競爭力水平亟待提升，裝備制造業(yè)需要重組版圖

較低的產(chǎn)業(yè)集中度限制了中國裝備制造業(yè)的國際競爭力和發(fā)展，反映出行業(yè)中上位企業(yè)的產(chǎn)業(yè)不占較大比重，不能形成規(guī)模經(jīng)濟效應。

裝備制造業(yè)是一個國家強盛的重要體現(xiàn)。只有提升裝備制造業(yè)競爭力水平，才能在世界舞臺有話語權，才能在世界范圍擁有更強競爭力。目前我國裝備制造業(yè)水平大幅提升，但是與美國等發(fā)達國家相比還有一定的差距。我們一定要正視這種差距，不能盲目自信，而是要在科技創(chuàng)新和質量上實現(xiàn)突破。

直面問題

我國裝備制造業(yè)面臨的首要問題便是產(chǎn)業(yè)集中度較低，規(guī)模經(jīng)濟不足。我國裝備制造業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小，大企業(yè)規(guī)模也不大的特點。雖然我國裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度由2000年的55.59%上升到了2010年的66.81%，但與世界上其他國家相比仍然偏低。歸結其原因如下：一是長期以來中國裝備制造業(yè)投資分散、重復布局十分嚴重，且多數(shù)企業(yè)按“大而全”和“小而全”建設，致使裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍較小。在裝備制造業(yè)各行業(yè)中，只有汽車整車制造業(yè)和柴油機制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，分別屬于貝恩絕對集中度分析體系中的寡占III型和寡占IV型；二是其他行業(yè)中，磨具制造業(yè)屬于準中寡占型行業(yè)，金屬加工機械制造業(yè)、集成電路制造業(yè)、計算機制造業(yè)、船舶制造業(yè)以及航空制造業(yè)等都屬于中下寡占型產(chǎn)業(yè)，金屬鑄、鍛加工業(yè)，軸承、齒輪、傳動和驅動部件制造業(yè)都屬于原子性企業(yè)，集中度非常低，產(chǎn)業(yè)競爭程度較高。較低的集中度通常反映出該行業(yè)中大體量企業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重并不大，不能形成規(guī)模經(jīng)濟效應，限制了中國裝備制造業(yè)的國際競爭力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

另一個裝備制造業(yè)面臨的問題便是產(chǎn)業(yè)結構不合理，技術含量不強。在全球裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈上，中國裝備制造產(chǎn)業(yè)總體上處于中低端，產(chǎn)品技術含量、品牌效應不強。而在其他的制造業(yè)中，金屬制品、辦公用機械及自動化處理兩大產(chǎn)業(yè)雖然具有國際競爭力，但兩者皆屬裝備制造業(yè)中技術含量相對較低的產(chǎn)業(yè)，在國際競爭中更依賴成本優(yōu)勢，而動力機械及設備、工程專用機械和運輸設備等技術能力要求較高的產(chǎn)業(yè)，中國與美日德等機械強國有較大差距。與整體工業(yè)利潤的迅速增長相比，裝備制造業(yè)的利潤水平增速較小，如2008、2009和2010年裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)利潤率為12.68%、12.59%和14.61%。這一定程度上反映了中國裝備制造業(yè)主要以人力資源成本優(yōu)勢而非技術、知識產(chǎn)權等獲利的現(xiàn)象。

此外，中國的裝備制造產(chǎn)業(yè)對外技術依存度過高，產(chǎn)業(yè)受外資控制程度較高。目前產(chǎn)業(yè)內先進技術、核心部件都需要進口。裝備制造業(yè)的行業(yè)特點決定了先進技術是決定產(chǎn)業(yè)安全的關鍵因素。在重大設備自主研發(fā)產(chǎn)品中，由于中國原始創(chuàng)新的不多，尤其在核心技術和關鍵環(huán)節(jié)上落后于國際先進水平，核心基礎元器件和軟件仍沒有擺脫受制于人的局面。雖然中國裝備制造業(yè)的外資技術對外依存度近幾年以來有所下降，但仍然保持在20%左右的對外依存度。另外，由于我國裝備制造企業(yè)規(guī)模小，研究開發(fā)能力薄弱，致使自主開發(fā)能力差，技術創(chuàng)新能力低，高新技術裝備和重大技術裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術。

企業(yè)國際競爭力不強，缺乏自主品牌和一流企業(yè)也是困擾中國裝備制造業(yè)發(fā)展的問題之一。整體而言，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)國際競爭力2008年以前處于上升趨勢，從2000年的-5.35%上升到2008年的20.77%，自2009年開始，我國裝備制造業(yè)國際競爭力受國際金融危機影響有所下降，2010年下降為17.36%。這主要因為中國裝備制造業(yè)不僅缺乏核心技術，而且缺乏世界知名的自主品牌和世界一流企業(yè)。大企業(yè)、大集團代表了一國的產(chǎn)業(yè)技術進步水平和國際競爭力，裝備制造業(yè)是最能體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)，但中國很少有在規(guī)模與自主創(chuàng)新能力上能與國際一流企業(yè)和跨國集團（如美國的通用、德國的西門子、日本的三菱）相抗衡的大企業(yè)。且與跨國公司相比，中國還沒有一家裝備制造業(yè)企業(yè)擁有在全球具有重要影響力的著名品牌。

出路何在

政府應繼續(xù)加大對裝備制造業(yè)發(fā)展的扶持鼓勵。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟中的基礎產(chǎn)業(yè)，也是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，保證裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全對實現(xiàn)國家經(jīng)濟安全具有極其重要的意義。政府應進一步落實支持裝備制造業(yè)發(fā)展的各項政策，為大型成套設備出口和大型國有企業(yè)走出國門提供更優(yōu)惠的政策支持，加大資金及政策支持力度，幫助我國裝備制造企業(yè)徹底甩掉歷史包袱，支持國有企業(yè)進一步深化改革。制定鼓勵使用國產(chǎn)設備的政策，加大政府采購力度，支持重大裝備國產(chǎn)化。制定產(chǎn)業(yè)政策，實行必要的扶持政策措施，加快機械產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級步伐。另外，還可以采用綠色和技術壁壘防止產(chǎn)業(yè)損害，防范和制止跨國公司對我國市場的壟斷。

中國的裝備制造行業(yè)在發(fā)展時應重視技術進步和科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品技術含量。企業(yè)要加強自主創(chuàng)新能力，堅持技術引進、消化與自主創(chuàng)新同步，促進裝備制造業(yè)的技術升級。企業(yè)應逐步加大自主開發(fā)和自主創(chuàng)新的力度，使裝備制造業(yè)的技術創(chuàng)新模式由引進技術型向引進技術和自主開發(fā)相結合型轉變，進而走向自主創(chuàng)新型。還應當增大科研經(jīng)費投入，加強與高?？蒲袡C構等的合作，培育緊缺的高級、創(chuàng)新人才，將科研成果轉化成生產(chǎn)成果，將精力放在核心、領先技術的掌握消化上，提升我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品技術含量，加快企業(yè)利用信息技術實現(xiàn)現(xiàn)代化管理的步伐，在節(jié)能降耗、降低生產(chǎn)成本上再上一個新臺階，加快大型成套設備出口基地建設，努力提高產(chǎn)品的出口競爭力。

此外，全行業(yè)應當著力解決裝備制造業(yè)產(chǎn)品結構的升級換代。一方面，我國已成為名副其實的制造業(yè)生產(chǎn)大國；另一方面，我國每年也要進口許多高附加值的產(chǎn)品，出口的卻是一些低附加值的產(chǎn)品，參與國際分工的程度較低，可以說基本上是一個內需型的產(chǎn)業(yè)。當今，世界各國都越來越重視制造業(yè)產(chǎn)品的質量，高質量、多功能、高技術含量和高附加值的產(chǎn)品已成為各國發(fā)展的主要方向。大型裝備制造業(yè)要以研發(fā)高附加值、高端的產(chǎn)品為己任，不能只重視眼前的利益而去投產(chǎn)價格增長快，但附加值較低的產(chǎn)品，中型企業(yè)要努力進行科技創(chuàng)新，提升裝備水平，通過優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加高附加值產(chǎn)品的比重，促進制造業(yè)產(chǎn)品的升級換代。

與此同時，全行業(yè)也需要加快企業(yè)兼并重組，創(chuàng)造一批世界規(guī)模的裝備制造企業(yè)。政府應在資金、資源、技術具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，形成知名的裝備制造業(yè)集中地。繼續(xù)深化裝備制造業(yè)的結構調整，加大“改制、改組”力度，激發(fā)企業(yè)活力，增強國際競爭力。圍繞中國裝備制造業(yè)的優(yōu)勢和強項進行產(chǎn)業(yè)結構、組織結構的調整與重組，鼓勵企業(yè)實行強強聯(lián)合，大力培育在國際上有競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團。同時要規(guī)范外資的并購活動，加大對民族優(yōu)秀企業(yè)的保護。1998年美國立法授權總統(tǒng)可以基于國家安全利益否決外國投資者兼并美國企業(yè)；韓國對外資進入采取“逐步擴大，以我為主”的方針，堅持對外開放與保護本國工業(yè)同步進行。這些做法值得中國借鑒。總之，應當采取各種措施加快國有企業(yè)改革的步伐，加快企業(yè)戰(zhàn)略布局的調整，推進裝備制造業(yè)大集團戰(zhàn)略。

來源：《中國經(jīng)濟和信息化》雜志

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