國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)滯后，外企問(wèn)題產(chǎn)品全球召回屢屢“忽略”中國(guó)

　　因其生產(chǎn)的洗衣干燥機(jī)存在自燃隱患，日本東芝家用電器公司近日宣布，在全球范圍內(nèi)對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品實(shí)施召回，與其慣常做法一樣，此次產(chǎn)品召回并不涉及中國(guó)市場(chǎng)。長(zhǎng)期以來(lái)，跨國(guó)企業(yè)問(wèn)題產(chǎn)品的全球召回屢屢“忽略”中國(guó)市場(chǎng)，專家認(rèn)為，出現(xiàn)這一現(xiàn)象的背后是我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的空白和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的滯后，完善法律法規(guī)，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)迫在眉睫。

　　外企問(wèn)題產(chǎn)品全球召回屢屢“忽略”中國(guó)

　　近日，日本東芝家用電器公司宣布，對(duì)2005年7月到2011年11月生產(chǎn)的共計(jì)30種機(jī)型、總計(jì)58．3萬(wàn)多臺(tái)洗衣機(jī)進(jìn)行無(wú)償檢修，原因是公司生產(chǎn)的立式洗衣干燥機(jī)曾發(fā)生過(guò)數(shù)起自燃事故。根據(jù)東芝方面的分析，洗衣機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、排水閥等線路在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生了斷線，從而導(dǎo)致火花的產(chǎn)生，進(jìn)而發(fā)生了自燃事故。

　　同時(shí)，東芝公司表示，此次召回產(chǎn)品不涉及中國(guó)市場(chǎng)。實(shí)際上，東芝此次召回產(chǎn)品生產(chǎn)日期跨度很長(zhǎng)，存在質(zhì)量隱患的同類產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)均有銷售。

　　對(duì)于東芝屢屢“忽略”中國(guó)市場(chǎng)，許多專家和消費(fèi)者早有質(zhì)疑。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至今，日本東芝公司先后對(duì)存在質(zhì)量缺陷的筆記本電腦、彩電、洗衣機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)品進(jìn)行多次全球召回，每次均不涉及中國(guó)市場(chǎng)。面對(duì)中國(guó)消費(fèi)者的質(zhì)疑，東芝方面歷來(lái)態(tài)度強(qiáng)硬，只對(duì)個(gè)別問(wèn)題產(chǎn)品進(jìn)行處理，絕不實(shí)行召回。

　　記者發(fā)現(xiàn)，不僅是東芝，從索尼到豐田，從強(qiáng)生到宜家，眾多跨國(guó)企業(yè)在問(wèn)題產(chǎn)品召回時(shí)無(wú)一例外“忽略”中國(guó)。例如，近年來(lái)，全球500強(qiáng)企業(yè)強(qiáng)生的產(chǎn)品頻頻遭遇“質(zhì)量門”，短短7年時(shí)間，強(qiáng)生的產(chǎn)品全球召回就高達(dá)51次，其中48次召回與中國(guó)市場(chǎng)無(wú)緣，一度引發(fā)業(yè)內(nèi)質(zhì)疑。強(qiáng)生官方解釋稱，要么是所召回產(chǎn)品批次批號(hào)不涉及中國(guó)內(nèi)地，要么是在中國(guó)生產(chǎn)的所有產(chǎn)品完全符合中國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　法律法規(guī)“一片空白”　產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)“原地踏步”

　　東芝再度在全球?qū)嵤┐笠?guī)模召回行動(dòng)卻仍然“忽略”中國(guó)市場(chǎng)的消息傳出后，引起公眾的廣泛關(guān)注。除了對(duì)跨國(guó)企業(yè)執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”的行為進(jìn)行聲討外，也對(duì)我國(guó)的召回制度和質(zhì)量體系建設(shè)提出質(zhì)疑。

　　重慶市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)投訴部主任喻軍指出，產(chǎn)品召回制度在很多國(guó)家已經(jīng)非常成熟，在很多西方國(guó)家，每一種商品都有非常細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)，并以法律法規(guī)的形式存在。以汽車為例，在美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家，安全氣囊、輪胎、剎車等部件都有細(xì)致、可操作的標(biāo)準(zhǔn)。

　　喻軍說(shuō)，目前我國(guó)的召回制度僅限于汽車、兒童玩具、食品、藥品等領(lǐng)域，對(duì)于其他很多與群眾日常生活密切相關(guān)的商品而言，相關(guān)法律依據(jù)幾乎是“一片空白”。

　　“在法律缺失的情況下，是否將有質(zhì)量問(wèn)題的商品召回，全憑企業(yè)的自覺(jué)性，跨國(guó)企業(yè)召回問(wèn)題產(chǎn)品時(shí)‘忽略’中國(guó)市場(chǎng)也就不足為奇了。”喻軍說(shuō)，不僅如此，將來(lái)商品出了質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者的權(quán)益也很難得到保障。

　　不僅法律法規(guī)“一片空白”，現(xiàn)有的產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也嚴(yán)重滯后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。重慶大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授廖成林表示，我國(guó)很多種產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很多年沒(méi)有更新過(guò)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這造成很多不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品卻符合我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，直接導(dǎo)致外企召回產(chǎn)品時(shí)輕松繞過(guò)中國(guó)市場(chǎng)。

　　完善缺陷產(chǎn)品召回制度已迫在眉睫

　　國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹(shù)平在年初召開(kāi)的全國(guó)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作會(huì)議上指出要加快完善缺陷產(chǎn)品召回制度。推進(jìn)召回行政監(jiān)管體系和技術(shù)支撐體系建設(shè)，建立進(jìn)口食用飼用農(nóng)產(chǎn)品以及兒童用品、家用電器產(chǎn)品等關(guān)系人身財(cái)產(chǎn)安全的消費(fèi)品召回管理制度，并加大缺陷汽車產(chǎn)品、兒童玩具召回管理力度。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報(bào)召回、責(zé)任追究等處置措施。相關(guān)專家指出，完善法律基礎(chǔ)，加強(qiáng)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)更是當(dāng)務(wù)之急。

　　廖成林指出，我國(guó)目前關(guān)于缺陷產(chǎn)品召回的規(guī)定一般是由國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的相關(guān)條例，雖然具有法律效力但是并非嚴(yán)格意義上的法。而反觀美國(guó)，至少有十幾項(xiàng)法案與“產(chǎn)品召回制度”有關(guān)，對(duì)產(chǎn)品召回的細(xì)節(jié)作了嚴(yán)格的規(guī)定，而我國(guó)尚沒(méi)有一部全國(guó)性的法律對(duì)此作出規(guī)定。

　　對(duì)此，廖成林建議應(yīng)當(dāng)建立起關(guān)于召回制度完善的法律法規(guī)體系，覆蓋更加全面的產(chǎn)品范圍，進(jìn)行分類管理，對(duì)于召回程序進(jìn)行更加細(xì)致和嚴(yán)格的規(guī)定，增強(qiáng)可操作性，提高效率。同時(shí)為了保障召回制度的運(yùn)行，政府應(yīng)該加大人力和物力的投入，進(jìn)行大量的審查、頻繁的市場(chǎng)抽檢等，尤其是對(duì)于跨國(guó)企業(yè)的召回歧視行為更應(yīng)堅(jiān)決處罰。

　　為了從根本上遏制跨國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品召回問(wèn)題上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，喻軍建議應(yīng)該加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建成強(qiáng)制性與推薦性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套、符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科技發(fā)展需要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)將現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為統(tǒng)一的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定在健康、安全、環(huán)保范疇，徹底堵住產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的“空檔”，保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)者利益。（趙宇航 趙宇飛）

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