全球技術(shù)性貿(mào)易措施趨嚴(yán)影響我國(guó)兒童用品出口

2013年，山東口岸出口兒童用品僅玩具就達(dá)3.48億美元，同比增長(zhǎng)0.25%，其中對(duì)美國(guó)出口玩具1.41億美元，同比下降3.36%。隨著全球消費(fèi)市場(chǎng)安全意識(shí)的提高，全球針對(duì)兒童用品的技術(shù)性貿(mào)易措施不斷趨嚴(yán)，產(chǎn)品出口阻力不斷加大。2013年11月，我國(guó)生產(chǎn)的20多萬件塑膠玩具娃娃因含有高濃度的鄰苯二甲酸酯在美國(guó)被查扣。

當(dāng)前，國(guó)際上針對(duì)兒童用品相繼出臺(tái)的技術(shù)性貿(mào)易措施主要具有以下特點(diǎn)：

首先，技術(shù)性貿(mào)易措施的影響面快速增大。從2013年各國(guó)出臺(tái)的兒童用品技術(shù)性貿(mào)易措施來看，除了傳統(tǒng)玩具等商品外，嬰兒學(xué)步車、兒童食品包裝及兒童服裝等商品都成為各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的針對(duì)對(duì)象。如受雙酚A風(fēng)波影響，澳大利亞、美國(guó)、瑞典、法國(guó)等國(guó)相繼發(fā)布禁令，禁止兒童食品包裝及其涂層含有雙酚A。從出臺(tái)技術(shù)性貿(mào)易措施的國(guó)家來看，不僅歐盟和美國(guó)不斷加嚴(yán)原有的兒童用品法規(guī)，印度尼西亞、烏克蘭、瑞典、埃及等國(guó)家也紛紛出臺(tái)了一系列針對(duì)兒童用品安全的技術(shù)性貿(mào)易措施，影響面快速增大。

其次，技術(shù)性貿(mào)易措施的內(nèi)容要求日益嚴(yán)苛。從技術(shù)性貿(mào)易措施的內(nèi)容來看，傳統(tǒng)的物理和機(jī)械要求仍是各國(guó)關(guān)注的首要目標(biāo)，且要求和限制范圍不斷趨嚴(yán)，如歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)2013年對(duì)玩具安全標(biāo)準(zhǔn)EN71進(jìn)行了修訂，根據(jù)產(chǎn)品的聲音暴露時(shí)長(zhǎng)等特征，對(duì)語音玩具、打擊樂器等發(fā)聲玩具提出新的要求。而有害化學(xué)物質(zhì)的限制則成為近年來兒童產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易措施的新焦點(diǎn)。2013年以來，各國(guó)針對(duì)兒童用品的有害化學(xué)物質(zhì)出臺(tái)了大量技術(shù)性貿(mào)易措施，如在嬰兒及兒童食品包裝中禁用雙酚A已成各國(guó)共識(shí)，對(duì)玩具及消費(fèi)品中阻燃劑、多環(huán)芳烴等物質(zhì)的限制也開始受到關(guān)注。埃及、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家也開始效仿發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)紡織品和玩具等商品中的偶氮染料和甲醛等化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行立法限制。

第三，技術(shù)性貿(mào)易措施的應(yīng)對(duì)難度不斷增大。隨著各國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施的不斷完善，出口企業(yè)的應(yīng)對(duì)難度也不斷增大，以常規(guī)檢測(cè)為主的傳統(tǒng)應(yīng)對(duì)模式已逐漸不能滿足要求。一方面，不少國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出了各種限制要求，無形中增大了企業(yè)的應(yīng)對(duì)成本，例如，印度尼西亞工業(yè)部2013年2月開始實(shí)施一項(xiàng)針對(duì)兒童服飾中偶氮染料和甲醛含量的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商和制造商被要求通過產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（LSPro）授權(quán)的測(cè)試實(shí)驗(yàn)室或印度尼西亞外交部指定的技術(shù)機(jī)構(gòu)證明合格。另一方面，某些特殊產(chǎn)品的要求已難以通過常規(guī)檢測(cè)進(jìn)行應(yīng)對(duì)，如歐盟2013年3月開始實(shí)施的木制品FSC強(qiáng)制性法規(guī)，使得企業(yè)的材料來源合法性要求大大提高，這可能對(duì)我國(guó)出口木制玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成困擾。而美國(guó)CPSC擬出的嬰兒推車安全標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品在十余種風(fēng)險(xiǎn)模式下的安全性提出要求，企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和安全評(píng)估難度因而大大增加，很難通過檢測(cè)簡(jiǎn)單應(yīng)對(duì)。

目前，我國(guó)生產(chǎn)兒童用品的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的趨嚴(yán)更是雪上加霜。為此，山東榮成檢驗(yàn)檢疫局向企業(yè)建議：一是跟蹤國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的信息變化，利用各種平臺(tái)收集了解國(guó)外的最新技術(shù)要求，并結(jié)合自身的產(chǎn)品類別，采取主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施。二是加強(qiáng)生產(chǎn)過程質(zhì)量安全控制，建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購(gòu)、生產(chǎn)至檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的全過程質(zhì)量控制體系，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。三是加大抽樣檢測(cè)力度，按照輸入國(guó)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行安全項(xiàng)目檢測(cè)，防止出口產(chǎn)品被國(guó)外召回、通報(bào)或退貨。（隋志勇 張蕾）

來源：中國(guó)國(guó)門時(shí)報(bào)

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