存在五方面難題 我國(guó)奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展還需爬坡過坎

　　近年來，我國(guó)奶業(yè)振興取得明顯成效，綜合生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平、國(guó)產(chǎn)品牌信譽(yù)、產(chǎn)業(yè)鏈變革等持續(xù)提升。不過，近兩年出現(xiàn)了生鮮乳階段性過剩的市場(chǎng)波動(dòng)，整個(gè)行業(yè)正處于爬坡過坎的陣痛期。

　　生鮮乳出現(xiàn)階段性過剩

　　2021年以來，我國(guó)奶業(yè)出現(xiàn)生鮮乳階段性過剩，價(jià)格走低。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，今年7月，奶業(yè)主產(chǎn)省生鮮乳收購(gòu)價(jià)每公斤3.24元，同比下跌13.8%。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奶業(yè)下行的原因是多方面的，既有外部因素，也有內(nèi)部因素。供給增速高于消費(fèi)增速，導(dǎo)致生鮮乳出現(xiàn)階段性過剩，奶牛養(yǎng)殖和乳品加工企業(yè)效益下滑。

　　從外部環(huán)境看，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授李勝利分析，中國(guó)消費(fèi)者對(duì)乳制品的消費(fèi)和國(guó)際市場(chǎng)的供需關(guān)系是密切相關(guān)的，2022年，主要奶業(yè)國(guó)奶價(jià)觸頂回落，相比中國(guó)奶價(jià)走勢(shì)延遲一年左右，其中美國(guó)、歐盟、新西蘭奶價(jià)從高點(diǎn)回落25%、16%和17%。到了2023年，國(guó)內(nèi)、國(guó)際奶價(jià)呈共振走低的趨勢(shì)。

　　從國(guó)內(nèi)供需看，李勝利引用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字分析，在供給端，2023年我國(guó)前40位養(yǎng)殖集團(tuán)存欄300萬頭奶牛，比2021年增長(zhǎng)35%。2019年以來，我國(guó)牛奶產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，連續(xù)多年保持約7%的高增長(zhǎng)。2023年牛奶產(chǎn)量4197萬噸，較2018年增長(zhǎng)1122萬噸。而反觀消費(fèi)端，近年乳制品市場(chǎng)零售額持續(xù)下滑。尼爾森的數(shù)據(jù)顯示，2022年、2023年，國(guó)內(nèi)乳制品全渠道收入增速呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的不利形勢(shì)。

　　奶業(yè)存在五方面難題

　　業(yè)內(nèi)人士指出，生鮮乳階段性過剩，不只是單純的周期性問題，其中更有奶業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過程中的難題。當(dāng)前，我國(guó)奶業(yè)大而不強(qiáng)的問題依然突出，影響著奶業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，制約著奶業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

　　——奶業(yè)存在周期現(xiàn)象。通過總結(jié)2013年到2023年的十年奶業(yè)變化，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長(zhǎng)趙玉生指出，“奶價(jià)降低—賣牛退出—奶荒—奶價(jià)上漲—牧場(chǎng)增?！淌！虄r(jià)降低—再賣牛退出”的循環(huán)已多次發(fā)生，現(xiàn)階段的奶業(yè)下行便是與兩三年前的國(guó)內(nèi)奶牛產(chǎn)能擴(kuò)張有關(guān)。李勝利指出，周期性是造成中國(guó)奶業(yè)困境的主因，奶價(jià)暴漲暴跌給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條造成損失。

　　——產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。近年來我國(guó)奶業(yè)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)業(yè)整體以初加工為主、精深加工比例不足，特別是乳制品結(jié)構(gòu)不平衡。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部原總畜牧師張?zhí)熳糁赋?，相比奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)乳制品消費(fèi)呈現(xiàn)“液態(tài)奶多，干乳制品少”“液態(tài)奶中常溫奶多，巴氏奶少”的“兩多兩少”特征。李勝利介紹，“液奶獨(dú)大”很容易造成奶源季節(jié)性過剩、生鮮乳購(gòu)銷矛盾突出。

　　——產(chǎn)業(yè)鏈韌性較弱。張?zhí)熳舯硎荆虡I(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈聯(lián)結(jié)不緊密，奶業(yè)養(yǎng)殖和乳品加工在一定程度上還存在脫節(jié)的問題，一旦產(chǎn)能過剩，大量奶農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、損失慘重。李勝利指出，國(guó)內(nèi)牧場(chǎng)經(jīng)常從國(guó)外進(jìn)口牧草，導(dǎo)致牧場(chǎng)成本壓力很大。此外，他還指出，國(guó)內(nèi)奶業(yè)缺乏足夠的技術(shù)儲(chǔ)備，奶牛種源仍存“卡脖子”問題，機(jī)械化、智能化裝備依賴進(jìn)口，這些因素進(jìn)一步抬高了生產(chǎn)成本。

　　——消費(fèi)仍處較低水平。根據(jù)中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，對(duì)比全球來看，目前我國(guó)人均乳品消費(fèi)量約為亞洲平均水平的1/2、世界平均水平的1/3，與《中國(guó)居民膳食指南（2022年）》推薦量相比，僅相當(dāng)于推薦量的22.6%至37.7%?！皬男枨蠖丝?，奶類消費(fèi)水平較低，乳制品遠(yuǎn)未發(fā)揮在居民營(yíng)養(yǎng)改善中的應(yīng)有作用?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局奶業(yè)處處長(zhǎng)衛(wèi)琳說。

　　——出口能力待提升。國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)中國(guó)國(guó)家委員會(huì)名譽(yù)主席宋昆岡介紹，去年我國(guó)乳制品出口合計(jì)6.07萬噸，金額2.83億美元，按金額測(cè)算，僅相當(dāng)于進(jìn)口的2.2%，出口仍是中國(guó)乳制品銷售的弱項(xiàng)。專家指出，我國(guó)奶業(yè)還缺乏成本優(yōu)勢(shì)，國(guó)內(nèi)公斤奶生產(chǎn)成本較高，與外國(guó)同類進(jìn)口乳制品相比，競(jìng)爭(zhēng)力低。

　　全行業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

　　面對(duì)奶業(yè)正在經(jīng)歷的困難和挑戰(zhàn)，當(dāng)前奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)、奶業(yè)上中下游各環(huán)節(jié)、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門集思廣益，拿出有力措施積極應(yīng)對(duì)，助力奶業(yè)盡快走出困境。

　　利好文件和政策接連出臺(tái)。2024年發(fā)布的中央一號(hào)文件提出，“完善液態(tài)奶標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范復(fù)原乳標(biāo)識(shí)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)”。同時(shí)，國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康指導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《“減油、增豆、加奶”核心信息》，中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)迅速響應(yīng)、研究制定專項(xiàng)行動(dòng)方案《全民科學(xué)食奶“壹拾佰仟萬”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面拉動(dòng)奶業(yè)消費(fèi)。

　　此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在7月召開的新聞發(fā)布會(huì)及近期舉行的座談會(huì)上表示，將指導(dǎo)各主產(chǎn)省區(qū)落實(shí)好生鮮乳增量收購(gòu)補(bǔ)貼和噴粉補(bǔ)貼等紓困措施，推廣節(jié)本增效飼養(yǎng)模式；引導(dǎo)地方加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的信貸、保險(xiǎn)方面的支持力度，防止過度淘汰能繁母牛。

　　奶業(yè)主產(chǎn)省區(qū)也為奶業(yè)紓困出“實(shí)招”。內(nèi)蒙古拿出14億元為奶業(yè)紓困，奶企每噴粉1噸補(bǔ)貼8000元。寧夏銀川市暫停新建、擴(kuò)建奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，淘汰日產(chǎn)30公斤以下的低產(chǎn)奶牛。新疆對(duì)存欄奶牛100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖主體，年單產(chǎn)達(dá)到9噸以上的奶牛，每頭補(bǔ)貼2000元。山東、黑龍江、河北等省區(qū)也出臺(tái)相應(yīng)措施，扶持奶業(yè)走出困境。（記者張麗娜、王靖、安路蒙、恩浩）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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