新興固廢處理問題日益顯現(xiàn) 綜合利用體系建設(shè)多題待解

　　隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速升級與設(shè)備更新?lián)Q代，廢舊動力電池、光伏組件及風(fēng)機葉片等新能源設(shè)備面臨批量退役，新興固廢處理問題日益顯現(xiàn)。

　　近日，工信部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青表示，將加強新興固廢綜合利用體系建設(shè)。聚焦廢舊動力電池，制定出臺綜合利用管理辦法，修訂發(fā)布綜合利用行業(yè)規(guī)范條件，加快構(gòu)建新型回收利用體系。聚焦廢舊光伏組件等，加強綜合利用政策的預(yù)研儲備，提前布局綜合利用能力，為迎接退役高峰做好準備。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，新興固廢綜合利用體系建設(shè)是健全綠色低碳發(fā)展機制的重要一環(huán)，應(yīng)提前布局規(guī)劃，完善政策法規(guī)，促進循環(huán)利用技術(shù)進步。

　　已有明確發(fā)展目標

　　當前，我國資源利用效率不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國工業(yè)固廢綜合利用量約17億噸。

　　值得注意的是，作為新興固廢，退役風(fēng)電和光伏設(shè)備因具有環(huán)境與資源雙重屬性，同時又包含一般固體廢棄物和危險廢棄物，因此其規(guī)范處置成為循環(huán)利用的重要環(huán)節(jié)，是當前業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點。同時，新興固廢回收利用價值極高。例如，廢舊電池回收的鋰、鎳等金屬可有效補充我國關(guān)鍵原材料供應(yīng)，降低對外依存度，進一步實現(xiàn)循環(huán)降本。

　　“目前，不同種類新能源固廢的回收情況差別較大。由于動力、儲能電池運行周期相對較短，相關(guān)企業(yè)推動力度大，整體回收利用情況相對較好。而風(fēng)電、光伏設(shè)備運行時間大多較長，現(xiàn)在還沒有到大規(guī)模退役期，但目前各方已在提前布局?！敝袊履茉措娏ν度谫Y聯(lián)盟秘書長彭澎在接受《中國能源報》記者采訪時表示。

　　2022年2月，工信部、國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推動工業(yè)資源綜合利用的實施方案》，明確提出推動廢舊光伏組件、風(fēng)電葉片等新興固廢綜合利用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大綜合利用成套技術(shù)設(shè)備研發(fā)推廣力度，探索新興固廢綜合利用技術(shù)路線。同時，完善廢舊動力電池回收利用體系，從管理制度、產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作以及示范工程建設(shè)等方面出發(fā)，推動再生資源規(guī)范化利用。

　　2023年，國家發(fā)改委等部門印發(fā)的《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，集中式風(fēng)電場、光伏發(fā)電站退役設(shè)備處理責(zé)任機制基本建立，退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用相關(guān)標準規(guī)范進一步完善，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)取得突破。到2030年，風(fēng)電、光伏設(shè)備全流程循環(huán)利用技術(shù)體系基本成熟，資源循環(huán)利用模式更加健全，資源循環(huán)利用能力與退役規(guī)模有效匹配，標準規(guī)范更加完善，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用水平顯著提升，形成一批退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　回收體系尚未健全

　　由于大規(guī)模退役潮尚未到來，當前風(fēng)光設(shè)備回收仍處于起步階段，相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標準以及監(jiān)督管理體系還未健全。

　　例如，針對廢動力電池環(huán)境監(jiān)管，目前已有《廢電池污染防治技術(shù)政策》《廢鋰離子動力蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》，為加強廢動力電池污染防治提供了技術(shù)遵循。10月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《廢光伏設(shè)備回收處理污染控制技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》。

　　“總體看來，目前，風(fēng)光設(shè)備回收體系尚不完善，回收渠道也不通暢，有待進一步加強。事實上，光伏行業(yè)回收相對簡單，風(fēng)機葉片回收難度較大，尚面臨較多技術(shù)難題?！迸砼炫e例指出，傳統(tǒng)風(fēng)機葉片通常由玻璃纖維、碳纖維和環(huán)氧樹脂等材料制成，雖然質(zhì)量輕、強度高，但回收難度極大。

　　不過，廢舊電池回收領(lǐng)域雖有相應(yīng)規(guī)范，也明確了主體責(zé)任制，但當前市場仍呈現(xiàn)“小、亂、散”格局。北方工業(yè)大學(xué)教授紀雪洪表示，目前動力電池回收行業(yè)尚處發(fā)展初期，雖有不少企業(yè)布局，但動力電池整體回收量相對于回收企業(yè)數(shù)量而言還是偏少?！巴瑫r，從事回收的企業(yè)較多且魚龍混雜，處于亟待規(guī)范階段，需要建立良性的市場競爭。”

　　多維度綜合施策

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，針對廢舊電池和廢光伏組件及風(fēng)機葉片回收利用，需要從監(jiān)管政策、技術(shù)升級、協(xié)同發(fā)展、商業(yè)模式創(chuàng)新等多維度綜合施策。

　　今年6月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《規(guī)范廢棄設(shè)備及消費品回收利用處理環(huán)境監(jiān)管工作方案》，明確在全國范圍內(nèi)集中開展包括廢動力電池和廢光伏組件及風(fēng)機葉片等六類廢棄設(shè)備及消費品的環(huán)境污染專項整治，嚴厲打擊非法拆解造成環(huán)境污染行為。

　　生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均明確表示，下一步，將繼續(xù)強化廢動力電池和廢光伏組件及風(fēng)機葉片拆解處理的環(huán)境監(jiān)管，根據(jù)“新三樣”固廢循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)進展，適時完善相關(guān)污染控制技術(shù)標準，嚴控環(huán)境風(fēng)險，促進資源回收利用和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。

　　“針對風(fēng)光設(shè)備回收，當務(wù)之急應(yīng)是組織科技力量率先攻克技術(shù)難題?！迸砼煺J為。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，要不斷推動技術(shù)創(chuàng)新，提升風(fēng)電和光伏設(shè)備的設(shè)計、制造及回收處理技術(shù)，尤其需針對難以處理的復(fù)合材料、稀有金屬等開發(fā)高效、環(huán)保的回收方法，降低回收成本。同時，要健全相關(guān)法律法規(guī)，明確回收責(zé)任主體。

　　針對廢舊動力電池，首先要強化企業(yè)監(jiān)管，提升回收利用規(guī)范性與技術(shù)水平，實現(xiàn)高效綠色回收。前不久，工信部修訂形成《新能源汽車廢舊動力電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件（2024年本）》，向社會公開征求意見，對企業(yè)選址、溯源管理、節(jié)能評估等提出更高要求。

　　紀雪洪還建議，通過構(gòu)建從生產(chǎn)到正規(guī)回收的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，并給予正規(guī)企業(yè)更多補貼資金與政策支持，推動廢舊電池回收行業(yè)發(fā)展。（記者 楊梓）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報

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