增產(chǎn)不增收，中國糖業(yè)現(xiàn)多年未遇虧損局面

　　“2012/13年制糖期是一個(gè)不平凡的制糖期，全行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到了極大的困難”，中國糖業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事長賈志忍在剛剛結(jié)束的“2013/14年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會(huì)議”上說。在這次會(huì)議上，專家觀察到了四個(gè)行業(yè)新動(dòng)向：增產(chǎn)卻虧損；半封閉運(yùn)行模式被打破；從自身找問題；政策幫扶或迎微調(diào)。未來，中國制糖企業(yè)應(yīng)認(rèn)識(shí)到新形勢，主動(dòng)適應(yīng)，苦練內(nèi)功。

　　增產(chǎn)卻虧損

　　“2013/14年制糖期全國食糖產(chǎn)銷工作會(huì)議”總結(jié)了2012/13年制糖期全國制糖業(yè)的主要運(yùn)行情況，雖然不出市場意料——國產(chǎn)糖產(chǎn)量、消費(fèi)量雙增，但國產(chǎn)糖對進(jìn)口糖的成本劣勢導(dǎo)致進(jìn)口糖數(shù)量高企，造成國內(nèi)制糖業(yè)“十幾年來首次虧損”的壓力還是意外地大。與會(huì)的多位發(fā)言人提到了制糖業(yè)“十幾年來首次虧損”。

　　繼2011/12年制糖期之后，2012/13年制糖期中國食糖再度增產(chǎn)。據(jù)中國糖業(yè)協(xié)會(huì)秘書長閆衛(wèi)民介紹，全國累計(jì)生產(chǎn)食糖1306.84萬噸，同比增加155.09萬噸，增幅為13.46%。

　　同時(shí)，中糖協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2012/13年制糖期全國食糖消費(fèi)1390萬噸，較上個(gè)制糖期同比增加60萬噸，增幅為4.5%。雖然消費(fèi)擴(kuò)大，且國內(nèi)生產(chǎn)食糖量小于消費(fèi)量，但考慮到進(jìn)口糖等因素，2012/13年制糖期全國食糖供需關(guān)系仍較為寬松。因此，國家及時(shí)調(diào)整政策，分三批次以6100元/噸價(jià)格共計(jì)收儲(chǔ)180萬噸食糖；以5442元/噸輪換出庫16.5萬噸國家儲(chǔ)備糖。

　　但收儲(chǔ)仍然沒有挽回國內(nèi)糖價(jià)。受供需寬松和國際低價(jià)糖吸引進(jìn)口量持續(xù)高位影響，國內(nèi)糖市價(jià)格一路走低。2012/13年制糖期全國制糖工業(yè)企業(yè)累計(jì)平均銷售價(jià)格為5532元/噸，較上個(gè)制糖期下跌13.18%。由于價(jià)格低、相對于外糖成本高，中國制糖業(yè)出現(xiàn)了近十幾年不遇的虧損局面。2012/13年制糖期全國制糖企業(yè)虧損31億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額6.16億元，同比下降92%。

　　半封閉運(yùn)行模式被打破

　　虧損只是表面壓力，真正的壓力來自行業(yè)運(yùn)行模式的變化?！案杏X現(xiàn)在的壓力比糖價(jià)每噸2000多元時(shí)還大。因?yàn)楫?dāng)時(shí)糖業(yè)比較封閉，現(xiàn)在出現(xiàn)了新的情況。”云南糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長鄧毅說。

　　廣西糖業(yè)局副局長張魯賓將這種新情況表述為“中國糖業(yè)運(yùn)行模式正在發(fā)生的重大變化”，并將此總結(jié)為兩點(diǎn)：一是中國糖業(yè)半封閉的運(yùn)行模式正在被打破，二是正在形成以運(yùn)費(fèi)為重要?jiǎng)澐忠罁?jù)的“糖業(yè)三足鼎立”格局。

　　具體而言，一方面，國內(nèi)市場與國際市場的關(guān)聯(lián)加強(qiáng)。“好三年壞三年”這個(gè)根據(jù)甘蔗生長規(guī)律得出的行業(yè)興衰規(guī)律正在動(dòng)搖。因?yàn)?，進(jìn)口糖增加和原糖加工能力大增，打通了國際與國內(nèi)食糖供給?！?009年國家放儲(chǔ)的時(shí)候，找不到足夠的原糖加工能力的情況現(xiàn)在不存在了。封閉式的運(yùn)行模式已被打破。只要有足夠價(jià)差，就能不斷進(jìn)口。除了50%的配額外措施，沒有任何措施能擋得住?！睆堲斮e說。

　　2012/13年制糖期紐約原糖價(jià)格從期初的22美分/磅持續(xù)下行，最低跌破16美分/磅，進(jìn)口食糖與國內(nèi)食糖差價(jià)持續(xù)擴(kuò)大，食糖進(jìn)口量維持較高水平。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算，截至9月底，達(dá)到366.13萬噸，配額外進(jìn)口食糖占比近一半。不考慮食糖走私數(shù)量，僅以海關(guān)數(shù)據(jù)估算，2012/13年制糖期中國食糖進(jìn)口創(chuàng)歷史第二高。

　　另一方面，因進(jìn)口糖加工的興起和運(yùn)費(fèi)優(yōu)勢等導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)銷新格局。張魯賓將其稱作“糖業(yè)三足鼎立”，即：以云南為中心的產(chǎn)糖基地，輻射云南、貴州、重慶、四川等主要銷區(qū)；以廣西為中心的產(chǎn)糖基地，以華中、華南和部分中原地區(qū)為主要銷區(qū)；沿海東部地區(qū)以進(jìn)口加工糖為主。

　　新形勢可以觀察到，但“制糖企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對目前形勢不夠重視，要引起大家的共同重視”，張魯賓略顯擔(dān)憂。

　　行業(yè)自身找問題

　　如果說“半封閉運(yùn)行模式被打破”這句話令人清醒，那么與會(huì)代表的反思和提升行業(yè)的建議令人欣慰。這種反思與發(fā)自內(nèi)心的提高行業(yè)自身水平的迫切感，讓人感到與以往每年糖會(huì)時(shí)的“重要政策，輕自身問題”不同。

　　云南糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長鄧毅分析虧損主因生產(chǎn)成本較高。國際市場主要產(chǎn)糖國巴西、泰國、澳大利亞等國家的甘蔗收購價(jià)僅為200元/噸左右，印度也只在310元/噸左右，大部分只在我國甘蔗收購價(jià)的50%左右。同時(shí)，我國糖料種植機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率也比其他主產(chǎn)國低，生產(chǎn)成本相對較高，因此客觀上，我國的制糖行業(yè)在國際市場競爭中處于劣勢。

　　“我應(yīng)該加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)競爭力。這個(gè)關(guān)鍵是提高農(nóng)業(yè)效率，特別是加強(qiáng)水利、提高單產(chǎn)。而且我們應(yīng)該自我批評(píng)。這幾年有些國內(nèi)糖到下半年就變黃。食品工業(yè)就是要做好。”廣東糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉漢德說。

　　“糖廠的管理也需要提高，不能光靠國家，還得在甘蔗品種上下功夫”，廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長農(nóng)光說。

　　提高生產(chǎn)效率、降低能耗、改善品種等將成為行業(yè)“扭虧”“轉(zhuǎn)型”“提升”的關(guān)鍵。對此，中國糖業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事長賈志忍在9月召開的“全國糖業(yè)2012/13年制糖期績效同業(yè)對標(biāo)與科技創(chuàng)新年會(huì)”上語重心長地說：“希望制糖企業(yè)可以不斷改造生產(chǎn)裝備，提升生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，不斷完善整體生產(chǎn)流程。在糖業(yè)困難的時(shí)候，企業(yè)必須大力進(jìn)行技術(shù)改造，給企業(yè)的技術(shù)和生產(chǎn)部門充分的科研和實(shí)踐條件，爭取把每噸糖的生產(chǎn)成本降低100-200元。這是我們共渡難關(guān)的一個(gè)步驟——練內(nèi)功，政府幫，自身來努力。每個(gè)企業(yè)把噸糖生產(chǎn)成本降低100元，整個(gè)行業(yè)就能少13億元的負(fù)擔(dān)?！?/p>

　　一些糖廠已經(jīng)開始加強(qiáng)內(nèi)功修煉。據(jù)廣東湛江糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長麥茂良介紹，恒福集團(tuán)已經(jīng)開始大規(guī)模的培訓(xùn)農(nóng)務(wù)干部。

　　但還需要更多的企業(yè)真正意識(shí)到行業(yè)運(yùn)行模式發(fā)生新變化，發(fā)自內(nèi)心地要改進(jìn)自身，并且付諸實(shí)踐。

　　政策幫扶或迎微調(diào)

　　與會(huì)的多位廠商和分析人士表示，他們最為關(guān)注的食糖產(chǎn)業(yè)政策是：糖料收購價(jià)格是多少？是否實(shí)施糖料種植直補(bǔ)？是否出臺(tái)對制糖企業(yè)減免稅費(fèi)政策？是否啟動(dòng)食糖臨時(shí)收儲(chǔ)？這些政策會(huì)直接影響食糖生產(chǎn)成本，進(jìn)而影響食糖價(jià)格波動(dòng)區(qū)間。

　　觀察本次會(huì)議，政府部門、糖業(yè)人士對于我國糖業(yè)政策的探討透露了一些思考和動(dòng)向。

　　首先是收購價(jià)格。10月31日廣西壯族自治區(qū)物價(jià)局公布了甘蔗首付收購價(jià)為440元/噸，同比降35元。廣東糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長劉漢德表示，新榨季廣東甘蔗收購價(jià)預(yù)計(jì)為400元/噸。新疆糖業(yè)協(xié)會(huì)理事長梁爭柱介紹，新榨季收購價(jià)下調(diào)為464元/噸，同比降20元。

　　其次是糖料種植直補(bǔ)。糖業(yè)人士都在積極呼吁實(shí)施糖料種植直補(bǔ)，認(rèn)為效果直接，而且由于糖業(yè)產(chǎn)業(yè)因相對集中，所以易實(shí)施操作。但對于如何落實(shí)直補(bǔ)有待探討。而多個(gè)政府部門的代表也表示，在目前國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)差較大、一些政策效果不甚明顯等形勢下，對于各農(nóng)產(chǎn)品品種如何靈活運(yùn)用稅收、收儲(chǔ)、收購價(jià)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等調(diào)控政策的問題，自去年下半年各部門都在深入調(diào)研。

　　再次是企業(yè)減免稅費(fèi)政策。據(jù)相關(guān)人士透露，一些優(yōu)惠政策已經(jīng)基本明確，正待地方和有關(guān)部門確定落實(shí)方案。（李璐 浦超）

來源：國際商報(bào)　

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