水泥產(chǎn)能越淘汰越多，地方利益催生惡性競爭

　　11月4日，國家發(fā)改委和工信部聯(lián)合召開“貫徹落實國務院關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見”電視電話會議，水泥產(chǎn)能過剩問題被提及。事實上，早在2009年，水泥行業(yè)就被明確提出，要嚴格控制產(chǎn)能。時至今日，這一問題仍未解決。

　　產(chǎn)能越淘汰越多

　　當前，我國水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率僅為73.7%，明顯低于國際通常水平。自此，水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題再次被國務院提了出來。

　　為了解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，今年10月15日，國務院發(fā)布《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，在“關于化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩方案”中，明確提出要不斷提高水泥產(chǎn)品質量，逐步淘汰低標號產(chǎn)品，以此促使一些缺乏競爭力的小企業(yè)退出市場。此后，11月4日，國家發(fā)改委和工信部再次就此事召開了電話會議。

　　據(jù)了解，早在2009年下半年，國家相關部門聯(lián)合下發(fā)的《關于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，已經(jīng)明確提出要嚴格控制新增水泥產(chǎn)能，對當年9月30日前尚未開工建設的水泥項目一律暫停建設并進行一次性清理工作。然而，實際狀況是，水泥新增生產(chǎn)線越來越多。

　　有分析人士指出，自2009年9月30日至2012年年底，全國新增新型干法水泥熟料產(chǎn)能已經(jīng)高達7億噸，預計2013年新增熟料產(chǎn)能將有1億噸。

　　中國水泥協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2012年中國水泥熟料產(chǎn)量12.79億噸，熟料實際產(chǎn)能富裕37.6%，實際水泥產(chǎn)能富裕32.3%，已超出20%的合理范圍。該組數(shù)據(jù)還是在很多地區(qū)停窯限產(chǎn)的基礎上。

　　中國水泥協(xié)會常務副會長、秘書長孔祥忠認為，水泥生產(chǎn)線之所以越建越多，與部分地方政府的招商引資需求有著直接關系。

　　不過，《意見》提出，要把化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作列為落實中央重大決策部署監(jiān)督檢查的重要內容，將遏制重復建設、化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾工作列入地方政府政績考核指標體系。由此，地方政府要想新增水泥生產(chǎn)線，就需要多考量一下了。

　　《意見》還提到要加快修訂水泥、混凝土產(chǎn)品標準和相關設計規(guī)范，推廣使用高標號水泥和高性能混凝土，盡快取消32.5復合水泥產(chǎn)品標準，逐步降低32.5復合水泥使用比重。

　　據(jù)了解，32.5復合水泥就是低檔水泥，其所占的市場比重達到了65%以上。該種水泥多由部分小水泥廠生產(chǎn)，不合格產(chǎn)品居多。

　　有分析認為，逐步淘汰32.5復合水泥將大大減弱對無熟料的粉磨站企業(yè)競爭力。據(jù)了解，粉磨站降低成本主要依賴混合材摻加量和波峰波谷電價，取消32.5復合水泥不僅減少了混合材摻入量，而且也將無法享受綜合利用退稅政策，導致粉磨站企業(yè)競爭力受損。

　　兼并重組是出路

　　有分析人士認為，解決水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，需要淘汰落后產(chǎn)能，還要加強水泥企業(yè)間的兼并重組工作。

　　據(jù)了解，中國水泥協(xié)會發(fā)布的《加快推進水泥行業(yè)兼并重組實施方案》提出，到“十二五”末，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在1000家之內，年產(chǎn)規(guī)模60萬噸及以上大型水泥粉磨站控制在2000家以內。到2020年，國內前十家企業(yè)（集團）的水泥產(chǎn)品市場集中度應達到60%以上。該方案對稅收優(yōu)惠政策，加大財政資金支持力度等提出了建議。

　　值得注意的是，國務院辦公廳日前發(fā)布的《關于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見》表示，對實施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開展并購貸款、適當延長貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組。

　　有分析認為，水泥企業(yè)之間的兼并重組將會使區(qū)域內出現(xiàn)寡頭企業(yè)，有利于穩(wěn)定區(qū)域盈利水平。據(jù)報道，中國建材早已通過旗下的西南水泥公司在西南地區(qū)開展大規(guī)模收購工作。目前，西南水泥已經(jīng)掌控了四川省近一半的水泥產(chǎn)能，占整個西南地區(qū)水泥產(chǎn)能的三分之一。

　　“西南地區(qū)水泥企業(yè)眾多，缺乏行業(yè)領袖，但是市場發(fā)展?jié)摿薮螅亟M恰逢其時?！敝袊ú募瘓F董事長宋志平曾公開表示。

　　西南水泥總裁趙靜澗表示，不管是大區(qū)域還是小區(qū)域，我們都力求掌控話語權，也就是產(chǎn)能增加到50%以上。通過聯(lián)合重組，西南地區(qū)水泥行業(yè)的惡性競爭有望改善。

來源：證券日報

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