產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)10年增5倍“越淘汰越過(guò)?！惫秩ω酱黄?/b>

　按照世界公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)能利用率小于75%就是嚴(yán)重過(guò)剩，中國(guó)39個(gè)行業(yè)中有21個(gè)都屬于嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩的原因既有體制因素，也有市場(chǎng)因素。治理產(chǎn)能過(guò)剩并不意味著要從金融支持、社會(huì)資源投入各方面來(lái)進(jìn)行限制，更不是要全面緊縮或一棍子打死，而是要扶優(yōu)扶強(qiáng)。

　　近年來(lái)，在我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多個(gè)行業(yè)中，持續(xù)蔓延且加深的產(chǎn)能過(guò)剩成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“殤”。10月15日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，將改革重點(diǎn)鎖定鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，并規(guī)劃未來(lái)5年化解產(chǎn)能過(guò)剩的“路線圖”。

　　今年7月份，工信部公布了首批19個(gè)行業(yè)淘汰產(chǎn)能企業(yè)名單。2003年開(kāi)始第一波調(diào)控時(shí)，被列入落后產(chǎn)能名單的只有鋼鐵、水泥、電解鋁這3個(gè)行業(yè)。10年過(guò)去了，名單上的行業(yè)數(shù)目多了5倍。10年調(diào)控，一波接著一波，但過(guò)剩行業(yè)的產(chǎn)能卻突飛猛進(jìn)，陷入了“越淘汰越過(guò)?！钡墓秩?。

　　越淘汰越過(guò)剩

　　在幾波調(diào)控中，水泥都是被“照顧”的重點(diǎn)，國(guó)家多次用行政審批嚴(yán)控水泥行業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，但2009年后水泥產(chǎn)能仍然大幅提升8億噸。截至2012年底，國(guó)內(nèi)新型干法水泥生產(chǎn)線1637條，水泥產(chǎn)能達(dá)29億噸，總產(chǎn)能利用率不足75%。

　　北京師范大學(xué)金融研究中心教授鐘偉一語(yǔ)道破產(chǎn)能過(guò)剩的根源：“中國(guó)甚至全球主要經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)能過(guò)剩，都揭示出全球創(chuàng)新活力的不足。幾乎所有的投資者都愿意投入收益豐厚和產(chǎn)能不足的行業(yè)，但在現(xiàn)實(shí)世界中，創(chuàng)新匱乏使得這樣的行業(yè)過(guò)于稀缺?！?/p>

　　以產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴(yán)重的鋼鐵行業(yè)為例，蘭格鋼鐵信息研究中心主任王國(guó)清對(duì)國(guó)際商報(bào)記者說(shuō)，中鋼協(xié)于今年3月份公布了一組數(shù)據(jù)：截至2012年年底，我國(guó)粗鋼產(chǎn)能達(dá)到9.76億噸，而產(chǎn)量是7.17億噸，利用率僅達(dá)到73.5%。國(guó)際規(guī)定，產(chǎn)能利用率在80%以下就屬于產(chǎn)能過(guò)剩，日本、美國(guó)則規(guī)定低于78%屬于過(guò)剩。“按照這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)鋼鐵利用率都屬于產(chǎn)能過(guò)剩，而且比較嚴(yán)重。”王國(guó)清表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年制造業(yè)投資增長(zhǎng)率是27%，2009年是26.8%，2011年提升到31.6%。目前這些大規(guī)模投資已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)新的產(chǎn)能釋放高峰，水泥、電解鋁、鋼鐵行業(yè)成為重災(zāi)區(qū)。另外，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)從去年四季度的7.9%降到今年二季度的7.5%，并且存在進(jìn)一步下行的壓力。

　　經(jīng)濟(jì)隱患

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾發(fā)表文章認(rèn)為，“產(chǎn)能過(guò)剩已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)隱患”。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的隱患在于產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)，更大的隱患在于似乎不得不繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。

　　對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)講，據(jù)王國(guó)清介紹，市場(chǎng)稍微景氣，企業(yè)便加大產(chǎn)能釋放，產(chǎn)能有一段上升周期，導(dǎo)致供應(yīng)量增大，但是目前國(guó)內(nèi)消耗產(chǎn)能的速度遠(yuǎn)低于前幾年，需求屬于溫和增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致了行業(yè)利潤(rùn)率大幅下降。

　　“在鋼鐵生產(chǎn)過(guò)程中要消耗大量的鐵礦石，每年的需求都大量增長(zhǎng)，致使其價(jià)格居高不下。這最終導(dǎo)致鋼鐵企業(yè)整體生產(chǎn)成本高，利潤(rùn)率卻低下。今年上半年，鋼鐵企業(yè)遭受相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查一共17起，真正是內(nèi)憂外患的局面?！彼嬖V記者。

　　民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華建議：“在建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┌倌旯こ虝r(shí)可考慮重要選項(xiàng)。表面看，中國(guó)是個(gè)大工地，投資率很高，似乎在此領(lǐng)域無(wú)出路。其實(shí)不然。建設(shè)領(lǐng)域存在各類低質(zhì)劣質(zhì)工程，危害極大。原因就是優(yōu)質(zhì)建筑材料使用嚴(yán)重不足，如橋梁、住宅、寫字樓鋼鐵使用嚴(yán)重不足。如能改變，鋼鐵產(chǎn)能可極大消化?！保ㄗ髡撸簶s郁）

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