“雙反”魔咒如影隨形，輸美化工產(chǎn)品再遭反補(bǔ)貼調(diào)查

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案處理程序，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三氯異氰尿酸展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)10月15日前后進(jìn)行初裁。如果認(rèn)定對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直至11月22日前后作出反補(bǔ)貼初裁。

日前，美商務(wù)部發(fā)布公告，決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三氯異氰尿酸發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，同時(shí)對(duì)原產(chǎn)于日本的三氯異氰尿酸發(fā)起反傾銷調(diào)查。根據(jù)美商務(wù)部立案公告，2012年中國(guó)對(duì)美出口三氯異氰尿酸金額為1.45億美元。

2005年5月，美商務(wù)部裁定，我輸美三氯異氰尿酸產(chǎn)品構(gòu)成傾銷，對(duì)涉案企業(yè)征收75.78%~285.63%的巨額反傾銷稅，并且延續(xù)至今。時(shí)隔8年，美國(guó)又對(duì)同一產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，中國(guó)相關(guān)企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？

“補(bǔ)貼行為認(rèn)定”有分歧

據(jù)悉，接受調(diào)查的具體產(chǎn)品為俗稱強(qiáng)氯精的三氯異氰尿酸，屬于化工類產(chǎn)品。這種產(chǎn)品由于殺菌消毒性能優(yōu)良，在歐美國(guó)家被廣泛用作廣譜高效殺菌劑和消毒劑。

根據(jù)美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)案處理程序，展開(kāi)反補(bǔ)貼調(diào)查后，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)預(yù)計(jì)10月15日前后進(jìn)行初裁。如果認(rèn)定對(duì)美相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)查，直至11月22日前后作出反補(bǔ)貼初裁。

金誠(chéng)同達(dá)律師事務(wù)所合伙人徐錚就此案對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示：“企業(yè)是否獲得補(bǔ)貼，調(diào)查事實(shí)之后才能確定。在未進(jìn)行調(diào)查之前討論這個(gè)問(wèn)題為時(shí)尚早。如果被美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定收到了補(bǔ)貼，且最終美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)因這些補(bǔ)貼受到了損害，則會(huì)發(fā)布反補(bǔ)貼稅令并征收反補(bǔ)貼稅。如果稅率高，自然對(duì)中國(guó)企業(yè)出口該產(chǎn)品有較大影響?！?/p>

今年8月，美國(guó)兩家公司提出申訴，宣稱中國(guó)企業(yè)獲得政府補(bǔ)貼，日本企業(yè)在美傾銷，要求一并發(fā)起調(diào)查。9月19日，美國(guó)商務(wù)部同時(shí)宣布對(duì)日本企業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查，目前認(rèn)定的傾銷幅度為129.40%~218.10%。

錦天城律師事務(wù)所律師向東認(rèn)為，中國(guó)政府是否有補(bǔ)貼，關(guān)鍵還要看美國(guó)的認(rèn)定?！拔覀儾徽J(rèn)為是補(bǔ)貼，他們卻認(rèn)為是補(bǔ)貼，這種情況非常普遍。比如中國(guó)企業(yè)向銀行貸款，中國(guó)認(rèn)為銀行給企業(yè)的貸款是商業(yè)行為，但美國(guó)認(rèn)為中國(guó)銀行是受政府委托低利息貸款給企業(yè)，所以反補(bǔ)貼成立與否，取決于美國(guó)如何認(rèn)定?！毕驏|舉例說(shuō)明。

據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2011年中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口總額突破1億美元，2012年增至約1.45億美元；2012年日本相關(guān)產(chǎn)品對(duì)美出口總額約5770萬(wàn)美元。

“雙反”魔咒如影隨形

據(jù)記者了解，早在2005年10月，歐盟和美國(guó)分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三氯異氰尿酸作出反傾銷初裁和終裁，并開(kāi)征反傾銷稅。

對(duì)此“連鎖現(xiàn)象”，向東解釋道：“美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼案早在三四年前就有了，現(xiàn)在美國(guó)的反傾銷案一般都會(huì)同時(shí)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，只是這個(gè)案件單獨(dú)立了反補(bǔ)貼案，之前已有反傾銷措施?！?/p>

2010年，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)日落復(fù)審裁定繼續(xù)維持對(duì)我輸美三氯異氰尿素的反傾銷稅令，實(shí)施期限仍為5年，延長(zhǎng)至2015年。此次美國(guó)的反傾銷裁決使我國(guó)三氯異氰尿酸出口再度陷入危機(jī)。有專家建議，在注重開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)之余，國(guó)內(nèi)企業(yè)還可以借道東南亞，“迂回”進(jìn)入歐美市場(chǎng)。

記者了解到，由于我國(guó)氯氣、燒堿、尿素產(chǎn)品充足，三氯異氰尿酸生產(chǎn)能力較強(qiáng)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量較小，因此這些產(chǎn)品一度大量出口。對(duì)于美歐市場(chǎng)雙雙封殺國(guó)內(nèi)企業(yè)三氯異氰尿酸出口道路的行為，徐錚建議，中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極參與應(yīng)訴，以事實(shí)來(lái)證明沒(méi)有收到補(bǔ)貼或者只收到少量補(bǔ)貼，以維護(hù)自身權(quán)益。

今年以來(lái)，美國(guó)已多次對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起“雙反”調(diào)查和“337調(diào)查”。對(duì)于美國(guó)頻頻揮舞貿(mào)易保護(hù)主義大棒，中國(guó)商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易保護(hù)主義不僅對(duì)他國(guó)不公，對(duì)本國(guó)企業(yè)也沒(méi)有好處，希望美國(guó)政府恪守反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義承諾，共同維護(hù)自由、開(kāi)放、公正的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)

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