我國物流園區(qū)發(fā)展存在五大問題亟待解決

　　日前，中國物流與采購聯合會會長何黎明表示，物流園區(qū)在提高物流的組織化水平和集約化程度、轉變物流運作模式等方面發(fā)揮了重要作用。但是，我國物流園區(qū)發(fā)展仍然存在一些亟待解決的問題。

　　物流園區(qū)界定不明晰。盡管國家標準中對“物流園區(qū)”的概念和分類做了明確界定，但各地在實際工作中的理解和把握仍有很大不同。一些地方的批發(fā)市場、商品集散中心、貨運場站也都搶著戴上“物流園區(qū)”的帽子，還有一些地方借物流園區(qū)的名義圈占土地。我們認為，物流園區(qū)至少應該符合以下標準。一是要有一定的需求基礎和明確的功能定位；二是要有一定的占地規(guī)模和區(qū)位交通條件；三是要有一套集約使用的設施設備和信息系統(tǒng)；四是要有一批企業(yè)的集聚；五是要有統(tǒng)一的管理機構和相應的配套服務體系。以上“五個一”標準試圖對物流園區(qū)的基本特征有一個直觀的描述，我這里提出來與大家討論。

　　有效供給嚴重短缺。隨著城市擴容改造，地價不斷攀升，原有的運輸場站設施和倉儲設施改作他用；而新建設施又面臨“用地難、地價貴”的問題，導致倉儲設施嚴重短缺，倉庫租金輪番上漲。據中物聯2012年的調查，東部地區(qū)普通倉庫日租金普遍進入一元時代，北上廣深等一線城市普遍“一庫難求”。預計未來物流設施短缺的狀況很難得到根本性改善。今年年初，阿里巴巴集團聯合多家企業(yè)打造菜鳥網絡平臺，將對行業(yè)供需結構產生重要影響。

　　閑置、空置問題嚴重。一些地方不顧當地的經濟發(fā)展水平和實際物流需求，盲目規(guī)劃建設物流園區(qū)，規(guī)劃面積動輒十幾、幾十平方公里，由于缺乏有效的市場需求支撐，造成土地閑置、浪費嚴重。還有一些地方脫離實際需求盲目規(guī)劃占地，之后或改變土地用途搞房地產項目，或占而不用坐等土地升值。上述問題造成了我國物流園區(qū)虛增、虛熱的現狀，混淆了社會上對物流園區(qū)實際供求關系的認識，給我國物流園區(qū)的健康發(fā)展產生了嚴重干擾。

　　功能定位和運營管理亟待升級。因為占地面積較大、投資強度不足、畝均稅收偏低，許多地方引入物流園區(qū)的積極性不高。各地普遍對物流園區(qū)的基礎性、公共性和公益性認識不夠，沒有從完善城市功能、優(yōu)化投資環(huán)境、促進區(qū)域經濟發(fā)展的高度來重視園區(qū)發(fā)展。同時，由于我國物流園區(qū)發(fā)展時間較短，許多物流園區(qū)在運營過程中存在著專業(yè)性和規(guī)范性不足的問題。甚至有的園區(qū)把土地、商鋪一賣了之，后期管理和服務沒有跟上去，給入駐企業(yè)帶來損失。

　　政策環(huán)境有待進一步改善。近年來，國家出臺政策支持物流園區(qū)發(fā)展，但各地落實情況不一。存在的主要問題有，把物流園區(qū)等同于一般的地產項目，按照投資強度、畝均稅收等指標硬性考核，導致園區(qū)立項難；物流園區(qū)與土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃不配套，導致落地難；園區(qū)建設投入大、周期長、回報低，導致融資難；稅費負擔重、周邊環(huán)境差，導致運營難等等。面對這些突出問題，中國物流與采購聯合會一方面積極向相關部門反映行業(yè)訴求；另一方面也從標準規(guī)范、調查研究、行業(yè)自律等方面積極推動行業(yè)健康發(fā)展。（商聞）

來源：中國商報

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