6日，中歐光伏“價格承諾”協議正式實施，中歐貿易史上涉案金額最大的貿易摩擦案最終以和解告終。但業(yè)內人士指出，中歐達成價格承諾以后，中國光伏企業(yè)將面臨競爭優(yōu)勢削弱、歐洲市場份額下降、價格承諾協議的不確定性等潛在風險。中國光伏產業(yè)會加快整合洗牌，同時還需啟動國內市場以降低對歐洲市場的依賴。
歐盟委員會2日宣布正式批準中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議，該方案于8月6日起實施。決議包含兩個部分，一是接受中國太陽能電池出口商提交的“價格承諾”方案，二是對于那些參與該方案的中國企業(yè)免征臨時反傾銷稅。
歐委會貿易委員德古赫特透露，簽署價格承諾的中國光伏企業(yè)對歐出口額占對歐光伏產品出口總額的70%，這些企業(yè)對歐出口無需繳納47.6%的懲罰性關稅，沒有參加協議的企業(yè)則需繳納。
同時，歐盟還為中國光伏企業(yè)對歐出口設定了一個年限額，對于超出這一限額的出口將同樣征收47.6%的反傾銷稅，此份“價格承諾”的有效期將持續(xù)至2015年底。但根據歐盟有關法律規(guī)定，中歐雙方將不會公布最低限價和出口年限額的具體數字。
“以價格承諾取代高額反傾銷稅，是促進中國光伏產業(yè)加快洗牌進程的正能量?！苯K常熟阿特斯陽光電力公司瞿曉鏵說，價格有了底線之后，龍頭企業(yè)將不再被中小企業(yè)牽著鼻子趟價格戰(zhàn)的混水，這種情況下，擁有自主品牌、研發(fā)實力、銷售渠道的龍頭企業(yè)將在歐盟市場形成顯著的競爭優(yōu)勢。
雖然達成價格承諾對行業(yè)是一個利好消息，但業(yè)內人士指出，后價格承諾時代，中國光伏企業(yè)還面臨一些潛在風險。
英利集團公共關系總監(jiān)梁田表示，雖然中歐達成了承諾價格，但如果印度、馬來西亞和韓國等地的光伏企業(yè)以較低的價格去銷售，中國產品在歐洲就很難賣出去。
同時，歐盟設定的出口年限額也可能存在潛在風險。江西賽維LDK總裁佟興雪說，近一兩年來，歐洲光伏裝機量大幅下滑，但隨著歐洲經濟的恢復，其光伏市場也會出現較快增長，到時中國光伏產品在歐洲市場上所占的份額就可能下降。
業(yè)內人士指出，價格承諾協議還存在一定的不確定性。受技術進步、替代化石能源行情變動等因素的影響，光伏產品成本和價格在長期內存在較大下行壓力，如協議的定價規(guī)則沒有充分考慮這些因素并且實施年限過長，中國企業(yè)在長期內會因強制執(zhí)行的高價而被逐出歐盟市場。
中國光伏產業(yè)聯盟秘書長王勃華說，“這意味著，未來兩年內中國光伏產業(yè)只有在產品性能、質量可靠性、售后服務等方面形成一定優(yōu)勢，才可能維持在歐盟市場的原有份額?！?
業(yè)內人士認為，為降低價格承諾在執(zhí)行過程中存在的風險，中國應盡快制定價格承諾方案的實施細則，通過啟動國內市場以降低風險。
佟興雪認為，執(zhí)行價格承諾應該與行業(yè)的整合洗牌相結合，重點支持一些發(fā)展前景較好的企業(yè)?！拔覀儜摾眠@個時機，加強行業(yè)管理。”
記者了解到，中國在執(zhí)行價格承諾的同時，也在加快啟動國內市場步伐。7月15日，中國國務院出臺了《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013-2015年，中國年均新增光伏發(fā)電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW以上。
記者從國家開發(fā)銀行了解到，為加快落實這一意見，國家開發(fā)銀行將積極增加和保障分布式光伏發(fā)電信貸規(guī)模，為分布式光伏發(fā)電項目提供多元化的信貸產品。
國家開發(fā)銀行主管光伏發(fā)電的負責人說，國家開發(fā)銀行將重點選擇太陽能資源條件好、用電負荷穩(wěn)定、網購電價高、工業(yè)企業(yè)集中的經濟開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)開展金融支持試點示范。此外，還將發(fā)揮開發(fā)性金融中長期投融資優(yōu)勢，對融資模式和融資平臺進行制度創(chuàng)新，推出直接貸款、統借統還等融資模式，積極支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。（記者王昆、郭強、葉超）
來源：新華網
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