過(guò)度捕撈環(huán)境污染執(zhí)法遇難題，長(zhǎng)江漁業(yè)資源告急

五六月之交的太陽(yáng)有點(diǎn)毒。湖北咸寧市石首市調(diào)關(guān)鎮(zhèn)磯頭，以船為家的51歲漁民周德軍找了一塊蔭涼地，坐下來(lái)縫補(bǔ)漁網(wǎng)。這些年，對(duì)于他這樣的專業(yè)漁民來(lái)說(shuō)，禁漁期的主要工作就是為解禁后的生產(chǎn)做準(zhǔn)備。

　　今年是長(zhǎng)江流域全面實(shí)施禁漁期制度10周年。10年間，長(zhǎng)江上游葛洲壩以上每年2月1日至4月30日禁漁，中下游葛洲壩以下每年4月1日至6月30日禁漁，涉及沿江流域上中下游10個(gè)省市。

　　禁漁期制度的實(shí)施，給了長(zhǎng)江水生生物一個(gè)實(shí)實(shí)在在休養(yǎng)生息的機(jī)會(huì)，減緩了資源衰退趨勢(shì)，增強(qiáng)了社會(huì)各界對(duì)漁業(yè)管理工作的認(rèn)識(shí)，提高了全社會(huì)共同養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)江水生生物的意識(shí)，促進(jìn)了長(zhǎng)江流域生態(tài)文明建設(shè)。

　　然而，對(duì)于禁漁效果，周德軍卻不滿意?！白罱昴昴杲麧O，但還是明顯感覺江魚一年比一年少，而且越來(lái)越小。”

　　禁漁10年，長(zhǎng)江漁業(yè)資源現(xiàn)狀如何？進(jìn)一步保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源面臨哪些問(wèn)題？本報(bào)記者赴荊州石首、宜昌枝江、咸寧赤壁、武漢新洲四地進(jìn)行了實(shí)地探訪。

　　1.資源困境

　　過(guò)度捕撈，環(huán)境污染，江魚數(shù)量、種類都減少

　　“目前長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退，流域的資源環(huán)境面臨崩潰?！比涨埃r(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源管理委員會(huì)辦公室主任趙依民在接受采訪時(shí)說(shuō)。

　　來(lái)自農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)也顯示，2011年長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)、壩下、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖和河口區(qū)的天然捕撈量已經(jīng)不足5萬(wàn)噸。近兩年鄱陽(yáng)湖和洞庭湖的漁業(yè)產(chǎn)量，與歷史最高產(chǎn)量相比，降幅均超過(guò)50%。湖北2010年長(zhǎng)江捕撈量26.4萬(wàn)噸，2011年只有20.6萬(wàn)噸。

　　除了數(shù)量減少，種類也在減少。中科院水生所研究員劉煥章3月份對(duì)鄱陽(yáng)湖的調(diào)查顯示，體重小于50克的漁獲物占到了總量的97.4%；而長(zhǎng)江主要經(jīng)濟(jì)魚類四大家魚的比重僅為0.25%。“上世紀(jì)80年代以前的記錄顯示，鄱陽(yáng)湖內(nèi)有117種物種，去年只剩下86種?！眲ㄕ抡f(shuō)。

　　劉煥章認(rèn)為，導(dǎo)致長(zhǎng)江漁業(yè)資源銳減的原因固然很多，但最主要的原因還是過(guò)度捕撈?！霸谝恍┑胤?，漁民采取的是斷子絕孫、趕盡殺絕式的捕撈方式?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)有關(guān)專家大多都同意，非專業(yè)漁民非法捕撈，沿江流域農(nóng)業(yè)面源污染、企業(yè)非法排污以及非法采砂等因素，也是導(dǎo)致目前長(zhǎng)江流域漁業(yè)資源退化、環(huán)境惡化的重要原因。

　　2.執(zhí)法難題

　　人員不足，權(quán)限不夠，面臨諸多挑戰(zhàn)

　　為了保護(hù)長(zhǎng)江漁業(yè)資源，自2003年起，長(zhǎng)江流域全面實(shí)施禁漁期制度。

　　在湖北，各級(jí)漁政主管部門及其漁政管理機(jī)構(gòu)，巡查與駐守相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，舉報(bào)檢查與常規(guī)檢查相結(jié)合，10年來(lái)共組織統(tǒng)一執(zhí)法檢查行動(dòng)4萬(wàn)多次，查獲違規(guī)捕撈船2萬(wàn)多艘次，沒收違法捕撈漁獲物近39.6萬(wàn)公斤。

　　漁政執(zhí)法成績(jī)不小，但困擾不少。

　　湖北省枝江市位于長(zhǎng)江中游北岸，長(zhǎng)江枝江段全長(zhǎng)95.5公里，卻只有10名漁政工作人員。而且，漁政部門在日常執(zhí)法或者接到舉報(bào)出動(dòng)執(zhí)法時(shí)，必須要與當(dāng)?shù)毓膊块T配合。漁政部門對(duì)非法捕撈者只有制止作業(yè)、沒收作案工具和罰款等權(quán)力。這讓一些不法分子有機(jī)可乘，辱罵執(zhí)法隊(duì)員的情形時(shí)有發(fā)生，有的甚至不惜暴力抗法。

　　執(zhí)法過(guò)程中遭遇的一些“故事”，常常讓執(zhí)法隊(duì)員哭笑不得。去年，枝江市漁政執(zhí)法人員在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了一艘非法作業(yè)的小木船。不等執(zhí)法船只靠近，船上的一名男子就一頭扎進(jìn)了江中，扔下妻子留守船上。為防止出現(xiàn)意外，執(zhí)法人員分頭多方尋找，終于在幾里外的岸上找到了這名男子。

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