“2015年前將新增55個以上民用機場，使機場總數達到230個以上?！薄笆濉币?guī)劃制定了這樣的目標。
可虧損，已是現今地方政府出資興建機場時起就能夠預見的命運。
旅游業(yè)的火熱使得機場和酒店的建設如雨后春筍，基于機場擴建對商務游客、酒店及零售商的吸引力，地方政府往往樂此不疲，盡管虧損在繼續(xù)。
根據國際航空運輸協會的公開數據，至2016年，中國國內航空年客運量將達到4.15億人次，運送國內乘客的數量將僅次于美國。
本報記者查閱國內航空資料，過去10年，北京首都機場的客運量增加了兩倍，首都第二機場也將于2018年啟用。
“2011年中國75%的民用機場虧損?！敝袊窈娇偩纸y計顯示。地方政府因出資興建機場及其他大型基礎設施項目已是債臺高筑。
而根據本報記者的采訪，國內民用機場在前期投資、后期管理上都積存沉疴。
“民用機場建設時間跨度長是導致虧損的前提性原因?！痹颇蠙C場集團空港管理部部長鄭滔向本報記者表示，民用機場建設投資大、審批環(huán)節(jié)多，因此歷時較長。特別是籌建期，要經過國家發(fā)改委、國土資源部門、環(huán)保部門、地方政府等多部門的審批，如此繁瑣的審批環(huán)節(jié)為民用機場建設單位帶來了沉重的人力和財力負擔，也為以后建設過程中出現設計變更、物價上漲導致工程成本上升等問題埋下了安全隱患。
可是首都經貿大學陳及教授顯然并不這樣認為，“真正的問題在于民用機場建設的某些項目僅僅履行了建設審批程序，沒有深入地從財務、經濟效益及社會影響角度進行預測，對項目的投資價值及如何進行建設的咨詢意見不夠客觀、科學?！?/p>
“另外，在民用機場建設的實踐中，無論是新建或者是改擴建項目，工程造價控制中普遍存在著 ‘預算超概算，決算超預算’的不良現象，結果不僅影響了國家對民用機場建設投資的宏觀控制，還給民用機場建設項目投產運營后帶來了較大的財務負擔?！彼麑Ρ緢笥浾哒f。
而在中國民航局機場司副司長刁永海看來，目前民航建設領域比較迫切的問題是我國現行的各種法律法規(guī)比較分散，尚未對政府投資監(jiān)管特別是決策責任的追究做出專門的明確界定。“所以亟須建立起投資監(jiān)管法律法規(guī)體系，使政府投資監(jiān)管沿著法治的軌道發(fā)展?！?/p>
“民航局將會同地方管理局加強項目建設監(jiān)督檢查，對項目實施進行檢查和稽查，發(fā)現擅自增加建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準、突破設計概算、不按規(guī)定招標發(fā)包、民用機場投資建設工程質量低劣、建設資金損失、發(fā)生嚴重安全事故等濫用職權、玩忽職守、營私舞弊的行為，必對建設單位及相關責任人及時提請有關部門予以處理?！彼f。
陳及教授表示，需建立一套涵蓋宏觀調控管理、建設決策管理、計劃控制管理、資金撥付管理、建設過程管理、后續(xù)審計考核管理等方面的全過程監(jiān)管體系?！耙嬲J識‘工程’和‘資金’之間的關系，正確判斷它們之間作用力的大小，以這兩條鏈為準繩，挖掘控制點，采用恰當的監(jiān)管方式方法，并將全過程動態(tài)跟蹤審計貫穿始終，這樣才能取得最佳的監(jiān)管效果?！保ū緢笥浾?張寧）
來源：中國經濟時報
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經濟指標創(chuàng)新高
