2013年中國(guó)化妝品行業(yè)面臨國(guó)內(nèi)外新規(guī)雙重夾擊

歐盟第一部化妝品法規(guī)RegulationECNo.1223/2009將于2013年7月11日在27個(gè)歐盟成員國(guó)以及挪威、冰島和列支敦士登中作為國(guó)家法律正式實(shí)施。而在國(guó)內(nèi)，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局以下簡(jiǎn)稱國(guó)家藥監(jiān)局已于2012年12月15日停止《化妝品安全技術(shù)規(guī)范征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》的意見(jiàn)征求工作。

2013年，中國(guó)化妝品行業(yè)或?qū)⒂訃?guó)內(nèi)外新規(guī)的雙重夾擊。

歐盟提高化妝品進(jìn)口門(mén)檻

據(jù)了解，歐盟新出臺(tái)的化妝品法規(guī)不像之前的化妝品指令76/768EEC那樣在各國(guó)執(zhí)行前需要轉(zhuǎn)換。該法規(guī)對(duì)化妝品的安全性提出了更加嚴(yán)格的要求，明確規(guī)定產(chǎn)品必須完成化妝品安全報(bào)告后方能上市銷售，且不符合規(guī)定的化妝品將不得在歐盟成員國(guó)銷售。

同時(shí)，此次歐盟新規(guī)涉及的產(chǎn)品范圍非常廣泛，既包括乳霜、乳液、化妝水、凝膠等化妝護(hù)膚品，也包括潤(rùn)膚劑、肥皂、防臭劑、香水以及口腔護(hù)理等日常用品。新規(guī)要求企業(yè)在原料、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)過(guò)程、包裝運(yùn)輸、質(zhì)量控制等方面均應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求，對(duì)化妝品安全信息、微生物的描述和測(cè)試、通過(guò)人體自愿者進(jìn)行的研究、臨床測(cè)試以及其他相關(guān)的已驗(yàn)證的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，都有詳細(xì)規(guī)定。

另外，新規(guī)對(duì)在歐盟銷售化妝品的責(zé)任人有了更加明確的規(guī)定，對(duì)責(zé)任人的生產(chǎn)規(guī)范、化妝品安全報(bào)告、所使用的納米材料、產(chǎn)品標(biāo)簽、產(chǎn)品聲明、分銷商等方面也有嚴(yán)格限制?；瘖y品的質(zhì)量和安全主要由企業(yè)和銷售商自己負(fù)責(zé)。

中華全國(guó)工商聯(lián)美容商會(huì)新聞部主任花子在接受記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)化妝品出口企業(yè)主要分布在浙江義烏地區(qū)，這些企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家提交的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。因此，出口標(biāo)準(zhǔn)的提高對(duì)國(guó)內(nèi)原本專做出口的企業(yè)影響并不大。

“而且，這里面還有一個(gè)誤區(qū)，就是大家總以為國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)不一樣，產(chǎn)品質(zhì)量就一定達(dá)不到國(guó)際水平，其實(shí)，這種想法是完全錯(cuò)誤的。單純就產(chǎn)品的基本研發(fā)而言，幾乎所有的企業(yè)都合格。出現(xiàn)不合格的產(chǎn)品不是技術(shù)達(dá)不到，而是因?yàn)橛行┢髽I(yè)為了功效會(huì)添加違禁成分。”花子告訴記者，新規(guī)的頒布，只會(huì)限制產(chǎn)品的功效性，增加產(chǎn)品的安全性。所以，對(duì)那些專注于強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品功效性的企業(yè)影響較大?！捌髽I(yè)不能把產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)僅定位在產(chǎn)品的功效性能上，加強(qiáng)自主研發(fā)能力，才應(yīng)是發(fā)展的核心?！被ㄗ诱f(shuō)。

國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)被稱“史上最嚴(yán)”

化妝品行業(yè)不僅面臨對(duì)外出口的更高門(mén)檻，而且還將面對(duì)國(guó)內(nèi)“史上最嚴(yán)”化妝品衛(wèi)生規(guī)范修訂標(biāo)準(zhǔn)的考驗(yàn)。

據(jù)了解，國(guó)家藥監(jiān)局此前發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》，擬修訂的標(biāo)準(zhǔn)與歐美接近，鉛標(biāo)準(zhǔn)甚至還要嚴(yán)于美國(guó)和日本。

國(guó)家藥監(jiān)局表示，現(xiàn)行的《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》主要偏重于對(duì)產(chǎn)品安全的要求，無(wú)法滿足對(duì)化妝品研發(fā)、生產(chǎn)、使用等全過(guò)程的安全監(jiān)管需要?！墩髑笠庖?jiàn)稿》除了修訂產(chǎn)品安全要求，還增加了化妝品原料安全要求，完善了禁限用物質(zhì)表、通用檢測(cè)方法、毒理學(xué)試驗(yàn)方法及人體安全評(píng)價(jià)方法標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，大幅提高了整個(gè)化妝品行業(yè)的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)了解，本土高端品牌由于多采用國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量早已形成規(guī)范管理。業(yè)內(nèi)人士指出，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定必然會(huì)提高整個(gè)行業(yè)的門(mén)檻，中高端企業(yè)可能會(huì)從中獲益，而大量中低端化妝品企業(yè)將受到?jīng)_擊。《征求意見(jiàn)稿》一旦實(shí)施，對(duì)中低端化妝品牌的影響首當(dāng)其沖，企業(yè)如果不對(duì)自身產(chǎn)品、技術(shù)進(jìn)行升級(jí)，將面臨被淘汰的危險(xiǎn)。

企業(yè)應(yīng)依法生產(chǎn)注重技術(shù)升級(jí)

花子在接受記者采訪時(shí)表示，近幾年，國(guó)內(nèi)的化妝品企業(yè)非常注重提升自己的研發(fā)能力，尋找具有民族特色的核心競(jìng)爭(zhēng)點(diǎn)。比如，京潤(rùn)珍珠以開(kāi)發(fā)中國(guó)傳統(tǒng)珍珠美顏技術(shù)為核心，建立了珍珠博物館、文化館，奠定了其在珍珠化妝品技術(shù)方面的世界領(lǐng)先地位;美膚寶建立了中國(guó)化妝品博物館，強(qiáng)調(diào)自主研發(fā);相宜本草主力研發(fā)具有中國(guó)特色的草本植物美膚品，把自己的獨(dú)有優(yōu)勢(shì)發(fā)揚(yáng)光大，走在國(guó)際前沿。對(duì)這些企業(yè)而言，法規(guī)的出臺(tái)將是助力，而非阻礙。

花子認(rèn)為，中國(guó)化妝品規(guī)范的出臺(tái)，將在很大程度上規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)，會(huì)淘汰一部分打擦邊球，抱有僥幸心理的企業(yè)，這也是大勢(shì)所趨，是每個(gè)行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中都會(huì)經(jīng)歷的陣痛。

不過(guò)，消費(fèi)者希望通過(guò)使用化妝品短時(shí)間就能改善皮膚狀況，或立即達(dá)到美膚效果的心理也令花子非常擔(dān)心。她指出，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的違法、違規(guī)行為必須規(guī)范。但是，客觀上講，消費(fèi)者急功近利的心理也是促使相關(guān)企業(yè)出現(xiàn)為追求功效添加違禁成分等問(wèn)題的原因。消費(fèi)者如能更加理性，不再追求短期效果，受到的傷害就會(huì)小很多。

據(jù)了解，《征求意見(jiàn)稿》并不是國(guó)家藥監(jiān)局重新制定的規(guī)范，而是對(duì)《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》2007版的修訂。廣州洗滌化妝用品行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、慧妮國(guó)際董事長(zhǎng)助理肖凈向記者表示：“國(guó)內(nèi)外新規(guī)定的雙面夾擊，對(duì)整個(gè)化妝品行業(yè)來(lái)說(shuō)其實(shí)是件好事。企業(yè)也希望行業(yè)越來(lái)越規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境越來(lái)越透明?！?/br>

相關(guān)部門(mén)提醒化妝品生產(chǎn)企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)及時(shí)關(guān)注各國(guó)發(fā)布的與化妝品有關(guān)的最新標(biāo)準(zhǔn)和信息，注意法規(guī)要求和生效日期，加強(qiáng)自身的規(guī)范管理，建立可靠的原輔料供應(yīng)渠道，不斷提高產(chǎn)品品質(zhì)，以避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。（張莉）

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