結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出 中國(guó)糧食工作面臨五大挑戰(zhàn)

　　中國(guó)國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)徐鳴7日在京透露，中國(guó)糧食形勢(shì)已從總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾。糧食高庫(kù)存、供需結(jié)構(gòu)不匹配對(duì)糧食改革提出了五方面嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　——從生產(chǎn)看，中國(guó)糧食生產(chǎn)連獲豐收但結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。

　　徐鳴介紹說(shuō)，從2003年到2016年，中國(guó)糧食產(chǎn)量由8613億斤增加到12325億斤。但在產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，玉米、稻谷階段性過(guò)剩特征明顯，小麥優(yōu)質(zhì)品種供給不足，大豆產(chǎn)需缺口巨大。

　　此外，糧食生產(chǎn)日益向東北等水熱條件并不占優(yōu)的北方核心產(chǎn)區(qū)集中，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)占全國(guó)糧食產(chǎn)量的75%以上，糧食跨區(qū)域流通和平衡的壓力越來(lái)越大。

　　——從流通看，中國(guó)糧食面臨沉重的“高庫(kù)存、高進(jìn)口、高成本”壓力。

　　徐鳴介紹說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史高位，且?guī)齑娲蟛糠旨性谡种?，?cái)政負(fù)擔(dān)重、資源浪費(fèi)大。

　　在庫(kù)存高企的同時(shí)，大豆和玉米替代品進(jìn)口卻大幅增加。此外中國(guó)糧食流通成本偏高，比發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平要高一倍多。

　　——從消費(fèi)看，民眾糧食消費(fèi)需求加快升級(jí)，但綠色優(yōu)質(zhì)糧油供給不足。

　　徐鳴指出，隨著收入水平和生活水平的提高，民眾對(duì)于綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費(fèi)需求日趨旺盛，但當(dāng)前這方面的缺口很大。

　　他指出，中國(guó)糧食產(chǎn)品低端“大路貨”多、高端精品少；從田間到餐桌的糧食質(zhì)量安全體系還很不健全，重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留、霉?fàn)€變質(zhì)等糧食質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。如何實(shí)現(xiàn)從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的“華麗轉(zhuǎn)身”，這是糧食部門的新使命。

　　——從改革看，糧食流通體制改革進(jìn)展與保障國(guó)家糧食安全的要求相比依然任重道遠(yuǎn)。

　　徐鳴表示，在水土資源、生態(tài)環(huán)境雙重約束趨緊的背景下，中國(guó)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的難度不斷加大。

　　他坦言，中國(guó)糧食價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的市場(chǎng)化改革剛剛起步，與之相適應(yīng)的調(diào)控體系和監(jiān)管體系尚不健全，去庫(kù)存、降成本也需要通過(guò)改革的辦法來(lái)實(shí)施。

　　——從開放看，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)加速融合有利于中國(guó)利用國(guó)際資源，但外部壓力和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大。

　　徐鳴指出，由于價(jià)格倒掛等因素，國(guó)外的糧食會(huì)通過(guò)各種方式進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)口壓力很大，勢(shì)必要沖擊國(guó)內(nèi)的糧食生產(chǎn)和流通。

　　他表示，目前，中國(guó)大豆對(duì)外依存度高達(dá)80%以上，容易受制于人。面對(duì)外部壓力和挑戰(zhàn)，中國(guó)必須加快糧食流通改革，推進(jìn)糧食流通現(xiàn)代化，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　轉(zhuǎn)自：中新社

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