產(chǎn)能過剩只是鋼鐵業(yè)諸多問題的表象

　　我國尚處在工業(yè)化和城市化階段，因此需要鋼鐵等基礎產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。我國絕不能重蹈美國“產(chǎn)業(yè)空心化”的覆轍，更不能削弱基礎產(chǎn)業(yè)，落入西方打壓我國基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的圈套。要解決當前的種種相關問題，需要進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進技術進步、整合產(chǎn)業(yè)、儲備產(chǎn)能。在去產(chǎn)能過程中應避免出現(xiàn)以下幾個方面的不良后果：

　　第一，產(chǎn)能一旦形成瓶頸可能會導致下一輪無序投入。要充分考慮提高建筑標準、推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑、加強地下管網(wǎng)等城市基礎設施和薄弱環(huán)節(jié)對鋼鐵等基礎產(chǎn)品的需求。要結(jié)合這些需求規(guī)劃產(chǎn)能，因為一旦產(chǎn)能壓縮，再恢復不僅需要時間，而且很可能導致新一輪的無序投入，加大產(chǎn)業(yè)波動。

　　第二，削減產(chǎn)能要與中長期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代結(jié)合考慮。高精尖產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)依賴基礎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果過度依賴外部進口，技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級就可能因為缺乏工業(yè)生產(chǎn)的支撐而停滯不前。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史證明，只有形成一定的產(chǎn)能規(guī)模，才有條件進行必要的技術革新與調(diào)整。限制產(chǎn)能，不應對技術進步產(chǎn)生負面影響。

　　第三，基礎產(chǎn)業(yè)和投資的急速收縮會大幅度降低整個經(jīng)濟的就業(yè)吸納能力，并對包括服務業(yè)在內(nèi)的整個上、下游產(chǎn)業(yè)鏈條產(chǎn)生不利影響。盡管當前一些生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較快，吸納就業(yè)的作用增強，但這也是依托于鋼鐵行業(yè)例如目前河北省港口、物流行業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻較大，這主要受益于其到港的礦石大量增加。如果工業(yè)長期受到壓制，生產(chǎn)減少了，那么生產(chǎn)性服務業(yè)也就失去了服務的對象。

　　第四，去產(chǎn)能要注意不誘發(fā)金融危機。我國基礎產(chǎn)業(yè)的投資主要來源于銀行貸款而非資本市場，在壓縮產(chǎn)能的過程中，要注意對銀行體系安全性的負面影響。防止銀行體系進一步收縮信貸，從而導致經(jīng)濟劇烈震蕩。

　　當前，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩并不是第一大問題，產(chǎn)能分散問題比產(chǎn)能過剩問題更嚴重：經(jīng)工信部認可的產(chǎn)能在100萬噸以上的鋼鐵業(yè)聯(lián)合企業(yè)有305家，若以單工序鋼廠計算則超過2000家。行業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)布局分散，滋長了企業(yè)間的惡性競爭和個別地方政府的保護主義，并帶來環(huán)保問題，在客觀上對國際大宗商品市場上的壟斷與投機，干擾我國物價穩(wěn)定起到了負面的作用，同時降低了行業(yè)的平均利潤率，對國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

　　民營鋼企的創(chuàng)新能力同樣難以充分施展。我國高端鋼生產(chǎn)在技術上突破難度不大，尤其是民營企業(yè)敢于投入，能夠承擔風險，在技術攻關上具有優(yōu)勢。但民營鋼企往往難以獲得市場準入，或由于研發(fā)周期長但融資期限不匹配而受到制約。

　　高污染高耗能問題也較為突出。落后產(chǎn)能不僅增加能耗、污染環(huán)境，主要產(chǎn)品的價值與生產(chǎn)這些產(chǎn)品所消耗的資源、能源不相匹配，而且妨礙新產(chǎn)能作用的發(fā)揮，甚至導致產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)，影響未來的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中鋼網(wǎng)

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