煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇

　　煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，虧10億元稱賺5千萬元“僵尸企業(yè)”靠借債維持生存

　　當(dāng)前鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”，而部分困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，背后隱藏的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

　　產(chǎn)能過剩加劇催生“僵尸企業(yè)”

　　自去年以來，我國(guó)煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾進(jìn)一步加劇，一些企業(yè)完全淪為靠借債維持生存的“僵尸企業(yè)”。越是產(chǎn)能過剩的困難行業(yè)，資金越成為稀缺資源。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)受資金鏈緊張影響，財(cái)務(wù)成本大幅上升，由于擔(dān)心銀行斷貸、抽貸，不少經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)“猶抱琵琶半遮面”，不愿上報(bào)真實(shí)情況，甚至刻意隱瞞財(cái)務(wù)狀況，形成“不確定性”風(fēng)險(xiǎn)。

　　為了防止銀行斷貸造成資金鏈斷裂，在煤炭、鋼鐵等行業(yè)，財(cái)務(wù)作假的現(xiàn)象普遍存在。全國(guó)工商聯(lián)冶金企業(yè)商會(huì)原名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子說，70家國(guó)有鋼鐵企業(yè)中，僅有10家左右是略有盈利，其余全部是虧損，可不少鋼鐵企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的卻是“盈利”?！氨热缫患忆撹F企業(yè)報(bào)表顯示盈利20億元，結(jié)果我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢是通過賣資產(chǎn)得來的，企業(yè)把這筆收入‘做’成了‘盈利’?！?/br>

　　“很多企業(yè)不愿意被上報(bào)，估計(jì)‘僵尸企業(yè)’的實(shí)際數(shù)量可能數(shù)倍于上報(bào)的數(shù)量，這些企業(yè)主要集中在煤炭、有色等行業(yè)?！蹦车丶?jí)市經(jīng)信委行業(yè)管理科負(fù)責(zé)人介紹稱。

　　據(jù)趙喜子介紹，當(dāng)前我國(guó)鋼鐵行業(yè)銀行負(fù)債1.3萬億元，還有2萬億元非銀行負(fù)債，在鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的過程中，這些負(fù)債極易形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?！坝绕涫敲耖g借貸，債務(wù)信息不明，三角債、多角債充斥其中，對(duì)于這類不確定的風(fēng)險(xiǎn)，需引起高度關(guān)注?！?/br>

　　“僵而不退”只因未被逼到絕境

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，存在大量虧損企業(yè)、“僵尸企業(yè)”。這些企業(yè)為了生存不惜惡性競(jìng)爭(zhēng)，降價(jià)銷售，陷入“生產(chǎn)越多、虧損越多”的惡性循環(huán)。

　　“鋼材只要生產(chǎn)出來還是能賣得出去，只是價(jià)格太低，虧本賺吆喝”。一家大型鋼鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年我國(guó)鋼材出口達(dá)到1.1億噸以上，同比增長(zhǎng)20%以上，這說明鋼材的市場(chǎng)需求依然很大。

　　一些煤炭大省甚至存在“越虧損越超采”的怪現(xiàn)象，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，不論開采與否，礦井的維護(hù)成本都是“剛性”的，為了“攤薄”這些成本，維持現(xiàn)金流，一些企業(yè)就盡可能多開采。越是規(guī)模大、現(xiàn)代化水平高的企業(yè)，超采情況就越嚴(yán)重，有的煤礦實(shí)際產(chǎn)能比設(shè)計(jì)產(chǎn)能高出好幾倍。

　　這種反常超采，不僅進(jìn)一步加劇了煤炭市場(chǎng)下行壓力，而且還導(dǎo)致資源浪費(fèi)。從記者調(diào)研了解到的情況看，“僵尸企業(yè)”之所以不愿退出，主要是還沒被逼到絕境，產(chǎn)品還有一定市場(chǎng)空間，資金鏈還沒有斷裂。有的國(guó)有企業(yè)甚至還能從銀行獲得貸款，而有的企業(yè)雖然欠薪、欠稅、欠材料費(fèi)，卻依然僵而不死。此外，銀行債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)壓力、財(cái)政稅收等因素，都制約著“僵尸企業(yè)”的退出，無論是企業(yè)本身，還是地方政府、銀行，都想再扛一段時(shí)間，“不愿意自己先死”。

　　受訪人士普遍認(rèn)為，只有果斷處置“僵尸企業(yè)”，才能讓產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)現(xiàn)正常發(fā)展，但在處置“僵尸企業(yè)”的過程中，必須厘清政府與市場(chǎng)的界限。政府應(yīng)著力化解“市場(chǎng)失靈”類的過剩矛盾，把握好時(shí)機(jī)節(jié)點(diǎn)，避免行政過度干預(yù)、“出力不討好”。

　　依靠“托底+改革”有效釋放風(fēng)險(xiǎn)

　　受訪專家認(rèn)為，產(chǎn)能過剩問題在發(fā)達(dá)國(guó)家已有處置先例，我國(guó)需結(jié)合自身實(shí)際，探索中國(guó)特色的去產(chǎn)能路徑，妥善化解產(chǎn)能過剩矛盾。

　　首先，應(yīng)完善“托底”政策，引導(dǎo)“僵尸企業(yè)”退出。記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不同類型的“僵尸企業(yè)”退出時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各有不同，國(guó)有企業(yè)集中在職工下崗失業(yè)帶來的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，而民營(yíng)企業(yè)更多是資金鏈斷裂帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，各級(jí)政府需提前制定好“托底”預(yù)案。

　　其次，健全配套政策，制定可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則。基層干部反映，一些化解產(chǎn)能過剩的文件由于缺乏操作細(xì)則，在地方落實(shí)效果欠佳。例如國(guó)家雖然鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，但在審批、稅收、土地轉(zhuǎn)讓等方面都缺乏明確政策，給基層操作帶來很大困難?！凹娌⒅亟M是化解產(chǎn)能過剩的重要途徑，可審批時(shí)間長(zhǎng)、交易成本高，我們感覺企業(yè)沒什么積極性?！闭憬〗?jīng)信部門一位干部說。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，希望在稅收、土地、資金等方面出臺(tái)“含金量”高的政策。

　　再次，抓住“窗口期”推進(jìn)改革，從源頭上破解產(chǎn)能過剩癥結(jié)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前產(chǎn)能過剩矛盾在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)得更為突出。一些國(guó)企負(fù)責(zé)人反映，國(guó)有企業(yè)因其體制機(jī)制原因，效益普遍不如民營(yíng)企業(yè)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)遭遇困難，正是推進(jìn)國(guó)企改革的“窗口期”，希望政府能夠加快國(guó)企改革，從體制機(jī)制上破解產(chǎn)能過剩難題。（原載《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)民航報(bào)

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