食糖走私嚴(yán)重 危及我國糖業(yè)持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

　　我國食糖走私主要集中在云南、廣西兩個食糖主產(chǎn)區(qū)，2015年走私食糖量約100萬噸以上。食糖走私嚴(yán)重沖擊、動搖了糖業(yè)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　據(jù)了解，在國務(wù)院的高度重視下，國家各部委綜合施策，海關(guān)總署嚴(yán)厲打擊食糖走私，取得了一定成效，對穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)、市場、價格發(fā)揮了積極作用。但自2015年三季度以來，國內(nèi)食糖走私現(xiàn)象再次抬頭。走私活動嚴(yán)重擾亂了食糖市場秩序，挫敗了我國廣大食糖企業(yè)和4000萬糖農(nóng)的發(fā)展信心，造成糖企持續(xù)虧損，危及我國糖業(yè)健康發(fā)展。

　　危害——食糖走私導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化

　　嚴(yán)重沖擊國內(nèi)食糖市場秩序走私糖不僅增加國內(nèi)食糖供給量，打破了國內(nèi)食糖供求平衡，更在市場上采取低價傾銷等不正當(dāng)競爭手段，嚴(yán)重擾亂了國內(nèi)糖業(yè)的市場秩序，損害了守法經(jīng)營的糖企利益。尤其在當(dāng)前糖業(yè)低迷時期，走私糖直接阻礙國內(nèi)糖價復(fù)蘇，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展環(huán)境惡化。

　　嚴(yán)重干擾國家宏觀調(diào)控政策國家對糖業(yè)高度重視，出臺了系列宏觀調(diào)控和行業(yè)扶持政策。但走私糖泛濫使國家政策效果大打折扣，國內(nèi)糖業(yè)近年來持續(xù)低迷，全行業(yè)大幅虧損，制糖企業(yè)經(jīng)營陷入困境，廣大糖農(nóng)利益受到嚴(yán)重?fù)p害，糖料種植面積持續(xù)萎縮。

　　嚴(yán)重?fù)p害國家利益我國食糖進口實施配額管理，配額內(nèi)的關(guān)稅稅率為15%，配額外關(guān)稅稅率為50%，食糖關(guān)稅是國家財政收入的重要組成部分，食糖走私偷逃應(yīng)繳稅款，損害國家經(jīng)濟利益。

　　嚴(yán)重危及食品衛(wèi)生安全走私糖逃避海關(guān)及相關(guān)部門的監(jiān)管，非法流入國內(nèi)市場，缺乏必要的衛(wèi)生檢疫檢驗，存在食品衛(wèi)生安全隱患，尤其是食糖作為食品工業(yè)的基礎(chǔ)原料，波及范圍廣泛。

　　重拳出擊——形成持續(xù)打擊食糖走私高壓態(tài)勢

　　國家海關(guān)總署、公安部等相關(guān)部門，廣西、云南等地方政府必須對此高度重視，要從國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)安全出發(fā)，深刻認(rèn)識食糖走私帶來的嚴(yán)重危害，進一步增強打擊走私的危機感、緊迫感和責(zé)任感，凝聚合力、綜合施策，形成持續(xù)打擊食糖走私的高壓態(tài)勢，切實維護我國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。

　　健全中央、地方聯(lián)合打擊食糖走私的聯(lián)動機制建議海關(guān)總署牽頭，會同相關(guān)部委，盡快研究出臺打擊食糖走私的專項指導(dǎo)意見，對遏制食糖走私提出明確目標(biāo)和具體舉措。海關(guān)總署、公安部等部委與廣西、云南地方政府要建立健全定期會議制度和協(xié)同工作機制，形成上下合力，共同部署、推進打擊食糖走私。特別是廣西、云南等食糖主產(chǎn)區(qū)的地方政府，要全力貫徹落實國務(wù)院打私工作會議精神，堅決杜絕地方政府保護主義和不作為等行為，根據(jù)轄區(qū)實際情況，制定具體舉措，落實好打私專項行動。

　　強化海關(guān)總署、公安部等國家相關(guān)部委的綜合執(zhí)法建議海關(guān)總署和公安部牽頭，聚焦食糖走私的“購、運、儲、銷、用”等環(huán)節(jié)，進一步加強與工商、稅務(wù)、檢疫檢驗、邊防、鐵路、質(zhì)檢等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法，完善“一線堵、二線查、三線市場管”的打私機制，形成邊境一線查緝與市場清查整治相結(jié)合的反走私工作鏈條。同時，在食糖走私現(xiàn)象較嚴(yán)重的地區(qū)，強化地方政府負(fù)責(zé)人行政問責(zé)制，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，提升打私效果。

　　聚焦重點，提高打擊食糖走私的精準(zhǔn)性國家相關(guān)部門要加大對進口食糖品名和數(shù)量的核查，強化對進口食糖在海關(guān)監(jiān)管場所進出存的全程監(jiān)控，確保實貨與申報內(nèi)容一致；針對走私糖假冒國內(nèi)制糖企業(yè)的品牌產(chǎn)品，開展專項清理整頓，加強國內(nèi)食糖流通市場監(jiān)管，切斷不法商販利用走私食糖謀利的鏈條；加強境內(nèi)外食糖信息收集、分析，掌握食糖走私動態(tài)，為“精準(zhǔn)狠”打擊食糖走私提供有力支撐。

　　形成全社會打擊食糖走私的高壓態(tài)勢國家宣傳部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體加大宣傳力度，傳遞正能量，鞏固打私成果，提振行業(yè)信心。建議國家相關(guān)部門要研究加大對食糖走私的懲處力度，提高違法成本，同時妥善處理依法收繳的走私糖，將其經(jīng)過衛(wèi)生檢疫檢驗后，在需求旺季進行拍賣，所得款項用于反哺國內(nèi)糖業(yè)發(fā)展和食糖打私投入。（記者王薇）

　　轉(zhuǎn)自：中國食品報

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