新能源陷“邊建邊棄”怪圈 供給側(cè)改革勢(shì)在必行


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-06-15





  新能源從上世紀(jì)誕生之初就自帶光環(huán),受到各界追捧。進(jìn)入新世紀(jì),為應(yīng)對(duì)全球能源危機(jī),各國(guó)更是競(jìng)相發(fā)展新能源項(xiàng)目,中國(guó)當(dāng)然不甘落后,在光電、水電、風(fēng)電等新能源建設(shè)方面都位居全球前列。而且,在“一帶一路”建設(shè)中,在中企“走出去”行動(dòng)中,新能源技術(shù)、產(chǎn)品出海也是一大亮點(diǎn)。然而,大好局面也掩蓋不了存在的問(wèn)題。在國(guó)內(nèi)新能源發(fā)展中,存在著一邊是大規(guī)模建設(shè),一邊是生產(chǎn)出來(lái)的電卻無(wú)法消納、“邊建邊棄”的怪圈。

資料圖:風(fēng)力發(fā)電廠(圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))
 
  “目前,新能源消納問(wèn)題已經(jīng)成為制約其發(fā)展的最突出問(wèn)題。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士在接受《中國(guó)貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō),但是,新能源消納問(wèn)題是在發(fā)展過(guò)程中遇到的暫時(shí)困難,也是技術(shù)性挑戰(zhàn),我們不能“因噎廢食”。
 
  國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年全國(guó)兩會(huì)上要求,抓緊解決機(jī)制和技術(shù)問(wèn)題,優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng),有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光狀況。
 
  浪費(fèi)驚人 遮蔽下的利益之爭(zhēng)
 
  新能源消納問(wèn)題,其實(shí)與新能源快速發(fā)展相伴產(chǎn)生,并不是一個(gè)新問(wèn)題。但是去年,中國(guó)浪費(fèi)的風(fēng)電可以供一個(gè)大城市用一整年,可謂到了令人震驚的程度。
 
  再來(lái)看看國(guó)家能源局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2016年,全國(guó)棄風(fēng)電量為497億千瓦時(shí),較2015年的339億千瓦時(shí)上漲46.6%。其中,甘肅棄風(fēng)率43%,棄風(fēng)電量104億千瓦時(shí)。與棄風(fēng)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重的是,西北地區(qū)尤其是甘肅、新疆等光伏裝機(jī)大的省份棄光率居高不下,面臨新能源消納難題。
 
  “去年,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,電力需求明顯下降。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使電力供需平衡這一促進(jìn)電力發(fā)展的基本矛盾正在發(fā)生轉(zhuǎn)變,由長(zhǎng)期以來(lái)的以供應(yīng)不足為矛盾的主要方面,轉(zhuǎn)向需求不足為矛盾的主要方面。然而,在電力市場(chǎng)需求不足之時(shí),各地?cái)U(kuò)大新能源裝機(jī)容量的慣性卻仍然很大。
 
  業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,從表面上看,造成棄水棄風(fēng)棄光問(wèn)題的原因是由于需求不足,但深層原因其實(shí)是新能源發(fā)展與電力系統(tǒng)長(zhǎng)期協(xié)調(diào)不好的結(jié)果。
 
  “現(xiàn)行的電力系統(tǒng)是以常規(guī)化石能源為基礎(chǔ)的電力運(yùn)行系統(tǒng),是哪兒有需求就在哪里建電廠,而新能源則是以供為原則建廠,也就是哪里太陽(yáng)輻射量多、哪里有足夠大的風(fēng)力,就在當(dāng)?shù)亟ü夥?、風(fēng)力發(fā)電廠。此外,不論是從技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、電力市場(chǎng)特性還是行業(yè)管理上,新能源與傳統(tǒng)電力系統(tǒng)都存在不協(xié)調(diào)問(wèn)題。”業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。
 
  在業(yè)內(nèi)人士看來(lái),企業(yè)、地方政府的利益與更高層面的社會(huì)利益并不完全一致,還存在利益難以平衡和社會(huì)承受能力有限等問(wèn)題。
 
  道阻且長(zhǎng) 供給側(cè)改革勢(shì)在必行
 
  棄風(fēng)、棄光等問(wèn)題關(guān)乎電源系統(tǒng)的布局、結(jié)構(gòu)、輸送通道以及就地消納和整個(gè)電網(wǎng)平衡的問(wèn)題,問(wèn)題雖多,但各方都在不斷努力,期待盡早解決新能源發(fā)電消納難題。
 
  目前,為了能夠在更低負(fù)荷下運(yùn)行,便于更加靈活地參與電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻,國(guó)家能源局已經(jīng)開(kāi)始對(duì)部分燃煤機(jī)組進(jìn)行改造。抽水蓄能電站和氣電調(diào)峰機(jī)組也都已經(jīng)開(kāi)始建設(shè),“國(guó)家規(guī)劃2020年前完成2.2億千瓦的煤電靈活性改造,力度很大。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)王志軒說(shuō)。
 
  國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展部副主任張正陵在該公司今年二季度新聞發(fā)布會(huì)上透露,國(guó)家電網(wǎng)率先試點(diǎn)棄風(fēng)棄光跨區(qū)現(xiàn)貨交易,充分利用現(xiàn)有通道裕度,累計(jì)組織交易近1000筆,外送電量18.5億千瓦時(shí)。此外,還在東北積極推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng),提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性。東北通過(guò)輔助服務(wù)市場(chǎng),已增加新能源發(fā)電量6億千瓦時(shí)。
 
  作為我國(guó)棄風(fēng)棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的地方之一,甘肅省一方面在省內(nèi)啟動(dòng)雙級(jí)高端調(diào)試,緩解河西新能源輸電通道受限問(wèn)題,另一方面積極協(xié)調(diào)新能源外送,與其他省區(qū)市開(kāi)展跨省交易,期待以“內(nèi)調(diào)外送”的方法使新能源棄風(fēng)棄光率大幅降低。
 
  在各方努力下,我國(guó)新能源消納難題正在化解。今年1至4月,國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域消納風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電同比分別增長(zhǎng)24%和77%,棄風(fēng)、棄光率同比分別下降7.2個(gè)和5.3個(gè)百分點(diǎn)。
 
  雖然新能源消納局面短期內(nèi)有所好轉(zhuǎn),但受多種因素影響,局部地區(qū)棄風(fēng)棄光問(wèn)題仍然突出。
 
  “解決我國(guó)新能源消納問(wèn)題,需要在技術(shù)和機(jī)制上加快推動(dòng)實(shí)施一些關(guān)鍵措施。比如,加快調(diào)峰能力建設(shè)、外送通道建設(shè)、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)及全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng),出臺(tái)可再生能源配額制,加快電能替代等。”張正陵表示。
 
  在上述業(yè)內(nèi)人士看來(lái),要從根本上解決新能源消納難題,絕非一朝一夕之功,而必須從供給側(cè)各方進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、共同發(fā)力。從政策上來(lái)說(shuō),國(guó)家可以使用階梯電價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié),使電廠可以根據(jù)電價(jià)的不同調(diào)節(jié)生產(chǎn),同時(shí)還應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì),避免盲目大規(guī)模建廠。從技術(shù)方面來(lái)說(shuō),應(yīng)盡快補(bǔ)齊特高壓、超高壓電網(wǎng)建設(shè)滯后于電源建設(shè)的短板,構(gòu)建與全國(guó)電力大市場(chǎng)相適應(yīng)的輸電“高速路網(wǎng)”。從需求側(cè)而言,應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加用電需求。(本報(bào)記者范麗敏)
 
 
 


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)貿(mào)易報(bào)

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