“目前我國科技成果能大面積推廣并產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占總量的１５％左右，遠低于發(fā)達國家水平，相關(guān)技術(shù)認(rèn)證體系急需完善。”在近日舉行的環(huán)境技術(shù)評估與成果轉(zhuǎn)化論壇上，與會專家就環(huán)保技術(shù)評估與成果轉(zhuǎn)化問題如是說。
資料圖：環(huán)境保護（圖片來源：互聯(lián)網(wǎng)） 長期以來，環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化率低是制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，政府如何通過相關(guān)政策鼓勵和推動成果轉(zhuǎn)化成為當(dāng)前急需解決的問題。建立獨立的第三方評價機構(gòu)，采用多元化的評價方法完善和改進評價體系，成為關(guān)鍵一步。
認(rèn)證體系不改不行
業(yè)內(nèi)人士表示，環(huán)?？萍汲晒D(zhuǎn)化過程從知識創(chuàng)新開始，到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，每一環(huán)節(jié)都需要成本，但不一定收獲有價值的產(chǎn)出，或者產(chǎn)出的價值不足以抵償投入的成本，因而轉(zhuǎn)化過程是有風(fēng)險的。如何減少環(huán)保科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風(fēng)險？又如何不以論文和專利數(shù)量作為環(huán)保科技成果的主要評價指標(biāo)？
不少參會人士表示，在成果轉(zhuǎn)化前，對成果進行評估是必要的。“目前我國的環(huán)保技術(shù)評估體系尚不健全，評估方法不完善，尤其對環(huán)境科技創(chuàng)新的支撐能力不足，無法滿足環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。”
“最突出的問題是由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、中間數(shù)據(jù)的嚴(yán)重缺失，導(dǎo)致污染防治最佳可行技術(shù)的評估篩選結(jié)果缺乏可靠性。”業(yè)內(nèi)專家說。
除數(shù)據(jù)缺失外，現(xiàn)在的專家評審機制也是技術(shù)評估中存在的大問題。
中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會科技咨詢評價與推廣部主任助理王睿表示，目前，我國對科技成果的評估仍沿襲以前的專家審查評分的方式，主觀性較強，不能真實反映科技成果的潛在價值和經(jīng)濟技術(shù)水平。
“評審過程缺乏公正性和客觀性導(dǎo)致很多通過評審的技術(shù)創(chuàng)新性不強、技術(shù)水平無法得到可靠保證。技術(shù)研發(fā)從本質(zhì)上是伴隨著風(fēng)險的不確定性活動，創(chuàng)新技術(shù)不經(jīng)過科學(xué)、客觀的評估就投入市場，推廣后存在很大風(fēng)險，在培育企業(yè)的市場信譽和競爭力方面會產(chǎn)生負面影響。”業(yè)內(nèi)人士說。
有企業(yè)代表認(rèn)為，目前環(huán)境評審過程中，技術(shù)使用者和產(chǎn)業(yè)化過程的其他利益相關(guān)者參與度較低，導(dǎo)致創(chuàng)新技術(shù)無法與后續(xù)的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)銜接，使不少先進技術(shù)不能高效、及時地轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
對此，業(yè)內(nèi)專家表示，迫切需要以我國目前的科技成果評價體系為基礎(chǔ)，在行政部門的宏觀指導(dǎo)和規(guī)范下，建立獨立的第三方評價機構(gòu)，采用多元化的評價方法完善和改進目前的評價體系，實現(xiàn)多種評價方法并存、互補的局面。
“企業(yè)自主研發(fā)的創(chuàng)新技術(shù)成果的評估、鑒定、推廣工作應(yīng)在市場機制作用下由第三方獨立機構(gòu)來完成，從而減輕政府負擔(dān)、提高技術(shù)評估的效率和評估結(jié)果的客觀性，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，促進創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展的良性循環(huán)。”專家說。
評估政策、法規(guī)、經(jīng)費保障需健全
據(jù)了解，各國的實踐證明，建立科學(xué)、客觀、公正的技術(shù)評估制度、方法和程序，對技術(shù)進行公正、客觀的評價，能夠提高技術(shù)的可信度，對創(chuàng)新環(huán)保技術(shù)盡快進入市場起到推動作用，使技術(shù)創(chuàng)新形成良性循環(huán)。
有企業(yè)代表反映，需要更加客觀、權(quán)威、專業(yè)的認(rèn)證，比如類似歐盟的環(huán)境技術(shù)驗證（ＥＴＶ）等實證評估，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，以利于市場化推廣。
對此，業(yè)內(nèi)專家表示，要建立以第三方驗證為基礎(chǔ)的環(huán)境技術(shù)驗證評估體系，提高環(huán)保技術(shù)評估的科學(xué)性、公正性、可靠性，改變現(xiàn)行的以政府為主導(dǎo)的單一的科研成果評價體制。
有業(yè)內(nèi)人士表示，科學(xué)的評價體系不僅可以推動技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進程，還能調(diào)動和鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而形成良性循環(huán)，逐步提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)水平。“建立一套適合我國國情并與國際接軌的環(huán)境技術(shù)驗證評估體系，對培育一批擁有知名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的環(huán)保企業(yè)具有積極意義，可以為這些企業(yè)開拓海外市場，與國外企業(yè)采用同一標(biāo)準(zhǔn)參與國際競爭提供可能。”
業(yè)內(nèi)專家建議，在環(huán)境技術(shù)驗證評估制度推廣、試點的初期，環(huán)境技術(shù)驗證評估費用包括規(guī)范的編制、驗證評估測試費用等在內(nèi)的全部費用應(yīng)該由財政負擔(dān)，待制度逐步健全、市場培育到達一定階段后，驗證評估測試費用逐步向受益者負擔(dān)的機制過渡，實現(xiàn)驗證評估平臺和信息服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)化、市場化運行，減輕政府的負擔(dān)，增加第三方驗證評估機構(gòu)的獨立性。
“應(yīng)逐步建立驗證評估業(yè)務(wù)化所必需的政策、法規(guī)、經(jīng)費保障機制，培養(yǎng)一批具有一定測試水平和工程技術(shù)水平的專業(yè)隊伍，為驗證評估制度的可持續(xù)發(fā)展提供保障。”專家說。（劉曉星）
轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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