近日從中國光伏行業(yè)協(xié)會舉行的光伏行業(yè)2017年發(fā)展回顧與2018年形勢展望研討會上獲悉,2017年我國光伏發(fā)電市場規(guī)??焖贁U大,新增裝機容量5306萬千瓦,同比增長53.6%,其中,光伏電站3362萬千瓦,同比增加11%;分布式光伏1944萬千瓦,同比增長3.7倍。截至2017年12月底,全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦,其中,光伏電站10059萬千瓦,分布式光伏2966萬千瓦。
(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
“2017年,我國光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,裝機容量大幅超過預(yù)期,一方面得益于光伏行業(yè)自身苦練內(nèi)功,技術(shù)積累,降本增效,另一方面與國家政策加大支持力度分不開。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在會上表示,2018年光伏發(fā)電熱度不減,仍將保持一定的市場體量,預(yù)計在30-45吉瓦,分布式光伏熱度空前高漲,戶用和扶貧電站市場值得期待。同時,受上網(wǎng)電價調(diào)整等多重因素的影響,光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)新增及技改產(chǎn)能將逐步釋放,需要警惕產(chǎn)能過熱等問題的發(fā)生。
光伏產(chǎn)業(yè)高速增長布局日趨優(yōu)化
受全球光伏市場繼續(xù)增長的影響和國家政策的驅(qū)動,2017年光伏發(fā)電市場保持高速增長,遠超業(yè)內(nèi)預(yù)期。我國新增裝機容量連續(xù)5年位居世界第一;累計裝機容量連續(xù)3年位居全球首位。同時,我國光伏產(chǎn)業(yè)布局日趨優(yōu)化。
王勃華表示,一方面,全國分布式光伏新增裝機大增,遠超過去5年分布式光伏總裝機量,在新增裝機量中占比超過36%;另一方面,從新增裝機地區(qū)布局看,由西北地區(qū)向中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢明顯。
“2017年光伏裝機區(qū)域分布逐漸平衡。”國家發(fā)改委能源研究所高級工程師劉建東也認為,2017年我國光伏發(fā)電新增裝機呈現(xiàn)東升西降的趨勢,西北地區(qū)光伏新增裝機占比同比下降17個百分點,中東部地區(qū)成為我國光伏發(fā)電熱點地區(qū)。此外,分布式光伏新增裝機也主要集中在中東部地區(qū)。
值得一提的是,光伏發(fā)電在我國電力結(jié)構(gòu)中的比重進一步提高。劉建東表示,2017年全國光伏發(fā)電裝機達到1.3億千瓦,占全部發(fā)電設(shè)備容量的7.3%,同比提高2個百分點。光伏發(fā)電量首次突破千億千瓦時,同比增長78.6%,在全部發(fā)電量中的比重由2016年的1.1%提高到1.8%。
國家能源局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,華東地區(qū)新增裝機1467萬千瓦,同比增加1.7倍,占全國的27.7%。華中地區(qū)新增裝機為1064萬千瓦,同比增長70%,占全國的20%。西北地區(qū)新增裝機622萬千瓦,同比下降36%。分布式光伏發(fā)展繼續(xù)提速,浙江、山東、安徽三省分布式光伏新增裝機占全國的45.7%。2017年,全國光伏發(fā)電量1182億千瓦時,同比增長78.6%。
同時,棄光限電問題得到有效緩解。數(shù)據(jù)顯示,2017年全國棄光電量73億千瓦時,棄光率同比下降4.3個百分點,棄光主要集中在新疆和甘肅,其中,新疆(不含兵團)棄光電量28.2億千瓦時,棄光率22%,同比下降9.3個百分點;甘肅棄光電量18.5億千瓦時,棄光率20%,同比下降9.8個百分點。
此外,我國光伏產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善,推動產(chǎn)業(yè)成本的下降和技術(shù)的提高,如組件成本下降至0.3美元/瓦,高效單晶硅、多晶硅電池效率高達19.2%和21.3%。數(shù)據(jù)顯示,2017年我國多晶硅產(chǎn)量24.2萬噸,同比增長24.7%;硅片產(chǎn)量87吉瓦,同比增長34.3%;電池片產(chǎn)量68吉瓦,同比增長33.3%;組件產(chǎn)量76吉瓦,同比增長43.3%;逆變變器產(chǎn)62吉瓦,同比增長55.5%。產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)生產(chǎn)規(guī)模全球占比均超過50%,繼續(xù)保持全球首位。
需要警惕產(chǎn)能過熱
總體而言,我國光伏市場保持高速增長的同時,依然存在光伏產(chǎn)能分布失衡、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)創(chuàng)新亟待加強、產(chǎn)品質(zhì)量有待提高、棄光限電仍需改善等問題。特別需要警惕的是2018年產(chǎn)能集中釋放帶來產(chǎn)能過熱問題的發(fā)生。
王勃華認為,產(chǎn)能過熱原因在于,受2018年上網(wǎng)電價調(diào)整等因素的影響,國內(nèi)光伏項目會在2018年集中并網(wǎng)。同時,分布式光伏電價下調(diào)可能引發(fā)新一輪裝機潮以及戶用光伏、光伏扶貧等‘光伏+’項目的加速崛起。此外,從全球市場看,2017年全球光伏新增裝機102吉瓦,同比增長超過37%。而2017年我國新增裝機占到全球新增裝機的一半,成為全球光伏市場的主要推動力。
“2018年光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模將會繼續(xù)擴大,也會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過熱。”王勃華進一步表示,天合、晶科、晶澳等主要光伏企業(yè)普遍擴大產(chǎn)能;部分中小型光伏企業(yè)正加速IPO,募集資金繼續(xù)投資光伏產(chǎn)業(yè);部分外圍企業(yè)也開始加速布局光伏產(chǎn)業(yè)制造。
國家能源局新能源和可再生能源司相關(guān)負責人程晨璐則認為,光伏發(fā)電項目開發(fā)發(fā)展環(huán)境亟待改善,部分地區(qū)實行先建先得的政策,在促進光伏發(fā)電快速發(fā)展的同時,帶來了不容忽視的項目超規(guī)建設(shè)問題。同時,分布式光伏爆發(fā)式增長,對其定義、管理方式亟須進步明確。此外,領(lǐng)跑者基地建設(shè)、電網(wǎng)接入等問題進展緩慢。
同時,棄光限電這一光伏行業(yè)發(fā)展長期頭疼的“老大難”問題仍舊存在。王勃華表示,雖然2017年棄光現(xiàn)象較2016年有所好轉(zhuǎn),但部分地區(qū)尤其新疆、甘肅棄光限電問題依然嚴重,棄光率均超過20%。“這一情況未來有可能向華北或中部地區(qū)延伸。”
更值得注意的是,隨著光伏產(chǎn)業(yè)高速增長,財政補貼缺口可能進一步擴大。程晨璐表示,據(jù)財政部估算,截至2017年年底,光伏發(fā)電財政補貼缺口高達1000億元。
光伏發(fā)電平價上網(wǎng)電價示范基地將啟動
針對目前光伏發(fā)電行業(yè)這些突出問題,程晨璐表示,國家能源局將健全光伏行業(yè)管理制度,合理把握光伏項目建設(shè)的進度和節(jié)奏。同時,進一步落實光伏發(fā)電環(huán)境監(jiān)測評價機制,完善光伏發(fā)電規(guī)模管理機制,盡快制定光伏扶貧和分布式光伏發(fā)電的管理方法,實現(xiàn)光伏發(fā)電的規(guī)范化、制度化管理。
王勃華則認為,通過“領(lǐng)跑者”計劃,擴大先進產(chǎn)能規(guī)模,淘汰落后產(chǎn)能。同時,通過企業(yè)重組、產(chǎn)業(yè)升級等方式,加速落后產(chǎn)業(yè)退出。
針對棄光限電和補貼缺口等問題,程晨璐還表示,國家能源局將繼續(xù)通過競爭性配置方式加快補貼退坡,建立競爭性項目配置制度,并將上網(wǎng)電價作為主要的競爭條件。他還透露,國家能源局將啟動光伏發(fā)電平價上網(wǎng)電價示范基地建設(shè),進一步推動技術(shù)進步和非技術(shù)成本的降低,為平價上網(wǎng)做好示范帶頭作用。
劉建東則認為,通過實施分布式電力市場化交易試點,降低分布式光伏發(fā)電的投資風險,創(chuàng)新商業(yè)模式,促進分布式光伏發(fā)電健康發(fā)展。同時,深入實施配額制和綠色證書制度,促進光伏發(fā)電消納和補貼拖欠減少,改善企業(yè)資金流。
此外,為進一步規(guī)范我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進我國光伏產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端邁進,工業(yè)和信息化部電子信息司副司長吳勝武表示,下一步工信部將重點做好包括發(fā)布《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃(2018-2020年)》,加強行業(yè)規(guī)范管理體制完善、公共服務(wù)平臺建設(shè)等工作。同時,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與光伏產(chǎn)業(yè)深度融合。(記者 葉偉)
轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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