貿(mào)易摩擦形勢(shì)嚴(yán)峻不容小覷

　　今年以來(lái)，全球發(fā)展深層次矛盾凸顯，保護(hù)主義、單邊主義日盛，多邊貿(mào)易體制受到嚴(yán)重沖擊。頻發(fā)的貿(mào)易摩擦不僅給經(jīng)濟(jì)全球化前景蒙上陰影，也給中國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。在此背景下，北京市商務(wù)局，京津冀三地貿(mào)促會(huì)、國(guó)際商會(huì)主辦的2018貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)培訓(xùn)會(huì)日前在京召開(kāi)，為中國(guó)企業(yè)在嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中穩(wěn)妥發(fā)展對(duì)外貿(mào)易出謀劃策。

　　2018年已近尾聲，在總結(jié)全年世界貿(mào)易環(huán)境與形勢(shì)的輿論場(chǎng)中，逆全球化成為一個(gè)繞不開(kāi)的高頻詞。今年，單邊主義和保護(hù)主義裹挾四方，令多國(guó)貿(mào)易往來(lái)爭(zhēng)端迭起、齟齬不斷。其中，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益提升的中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)尤為嚴(yán)峻復(fù)雜。

　　受訪業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前貿(mào)易摩擦愈演愈烈并顯現(xiàn)出諸多新特征，同時(shí)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的消極影響也有所凸顯，成為中國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易亟需克服的新挑戰(zhàn)。

　　新特征使外貿(mào)環(huán)境更加險(xiǎn)惡

　　"總體上來(lái)講，貿(mào)易摩擦的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，種類(lèi)越來(lái)越多，涉及的范圍越來(lái)越廣，對(duì)中國(guó)企業(yè)的直接影響也越來(lái)越大。"商務(wù)部相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人援引數(shù)據(jù)表示，根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球高達(dá)31%的貿(mào)易調(diào)查均針對(duì)的是中國(guó)產(chǎn)品。迄今為止，中國(guó)已連續(xù)14年成為反傾銷(xiāo)調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)，連續(xù)8年成為反補(bǔ)貼調(diào)查的最大目標(biāo)國(guó)。

　　今年，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。以沿海城市深圳為例，數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，包括大疆創(chuàng)新、海能達(dá)、洲明科技在內(nèi)的深圳企業(yè)共遭遇貿(mào)易摩擦案件20起。其中，反傾銷(xiāo)案件6起、反補(bǔ)貼案件3起、保障措施1起。涉案產(chǎn)品主要包括塑料裝飾絲帶、二甲基甲酰胺、鋼制貨架和鋁芯電纜等，涉案企業(yè)范圍較廣，大多為中小型企業(yè)。

　　常規(guī)貿(mào)易救濟(jì)措施高發(fā)的同時(shí)，又衍生出同類(lèi)化特征。"反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼是兩個(gè)完全不同的貿(mào)易救濟(jì)措施，但現(xiàn)在歐盟會(huì)通過(guò)非常技術(shù)化的手段將二者合并起來(lái)進(jìn)行調(diào)查。"在北京市中倫律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師蒲凌塵看來(lái)，此舉無(wú)疑會(huì)使中國(guó)企業(yè)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時(shí)面臨更多障礙。

　　不僅如此，針對(duì)中國(guó)的非常規(guī)貿(mào)易限制措施在近兩年里亦批量涌現(xiàn)，尤其是美國(guó)頻頻發(fā)起232調(diào)查、301調(diào)查、332調(diào)查及337調(diào)查，使中國(guó)企業(yè)面臨的外部貿(mào)易環(huán)境更為嚴(yán)峻。

　　頗受關(guān)注的是，高科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的"重災(zāi)區(qū)"，由中低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品延伸成為當(dāng)前貿(mào)易摩擦的顯著特征之一。

　　今年以來(lái)，深圳企業(yè)共遭遇337調(diào)查案件共10起，僅7月份就連續(xù)發(fā)生了3起此類(lèi)案件，涉案產(chǎn)品包括LED顯示單元、耳機(jī)聽(tīng)筒、無(wú)人機(jī)和3G移動(dòng)通訊設(shè)備等，呈現(xiàn)出向中高端產(chǎn)業(yè)傾斜之勢(shì)。同時(shí)，深圳高科技企業(yè)在海外市場(chǎng)面臨的監(jiān)管也日趨嚴(yán)格。

　　在中國(guó)常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)前副代表周小明看來(lái)，今年以來(lái)美國(guó)采取的一系列動(dòng)作，無(wú)論是將加征關(guān)稅稅率從10%提高到25%，還是以國(guó)家安全和外交利益為由將44家中國(guó)企業(yè)列入出口管制"實(shí)體清單"，抑或是推動(dòng)外商投資審查制度改革，都有一個(gè)共同特點(diǎn)和目的，就是遏制中國(guó)高科技發(fā)展，遏制中國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。

　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘陰影愈濃

　　在"顯性"貿(mào)易壁壘高筑的同時(shí)，更具隱蔽性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘亦在大行其道。"設(shè)定技術(shù)性貿(mào)易壁壘的初衷是保護(hù)環(huán)境、人類(lèi)動(dòng)植物健康及國(guó)家安全，具有一定的合理性。但遺憾的是，以保護(hù)環(huán)境和人類(lèi)健康為名、行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)的做法并不鮮見(jiàn)。"原國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中心TBT通報(bào)咨詢(xún)部主任、研究員楊松舉例稱(chēng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)苛的技術(shù)規(guī)定將中國(guó)產(chǎn)品擋在國(guó)門(mén)之外，不少中國(guó)企業(yè)只能改進(jìn)生產(chǎn)工藝和檢測(cè)方法，購(gòu)買(mǎi)新設(shè)備，產(chǎn)品成本隨之提高。"好不容易我們的產(chǎn)品能滿足這些國(guó)家和地區(qū)的要求了，他們的標(biāo)準(zhǔn)卻又提高了，企業(yè)只能從頭來(lái)過(guò)，一直處于追趕的狀態(tài)。"

　　正因具備較強(qiáng)的隱蔽性和動(dòng)態(tài)性特征，技術(shù)性貿(mào)易壁壘往往成為一些國(guó)家施行貿(mào)易保護(hù)的工具，使中國(guó)的高科技企業(yè)在海外市場(chǎng)頻頻受阻，給中國(guó)出口帶來(lái)的損失每年更是高達(dá)數(shù)百億美元。

　　尤為值得警惕的是，技術(shù)性貿(mào)易壁壘不僅數(shù)量快速增長(zhǎng)、要求日益嚴(yán)苛，更在彼此效仿中迅速形成體系，涉及范圍從單一產(chǎn)品延伸至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。"以前，技術(shù)要求往往只針對(duì)最終產(chǎn)品，現(xiàn)在則延伸到了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工和包裝運(yùn)輸領(lǐng)域，從使用、報(bào)廢、回收到再利用，各個(gè)環(huán)節(jié)都制定了嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)企業(yè)造成了更大困擾，進(jìn)一步提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本。"楊松說(shuō)。（作者：劉明）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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