電子信息產(chǎn)業(yè)三大貿(mào)易壁壘值得關(guān)注

“電子信息產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新最為活躍的產(chǎn)業(yè)之一。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)內(nèi)的許多核心技術(shù)面臨重大突破，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域蘊(yùn)含著未來(lái)新的投資機(jī)遇?？v觀全球電子信息產(chǎn)業(yè)貿(mào)易與投資環(huán)境，信息安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)壁壘三大貿(mào)易壁壘尤為值得關(guān)注?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)安佰生在11月16日舉行的電子信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與投資論壇上如是說(shuō)。

首先，信息安全是近年來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)面臨的主要壁壘。中企在“走出去”過程中面臨海外國(guó)家安全審查。華為、中興公司無(wú)論在貿(mào)易還是投資等方面，都多次因安全審查而遭遇挫折。在很多國(guó)家，國(guó)家安全審查存在很大的不透明性、不確定性，有些行為甚至難以界定是否屬于正式的國(guó)家安全審查。知識(shí)產(chǎn)權(quán)則是電子信息產(chǎn)業(yè)遭遇的第二大貿(mào)易壁壘。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)所必需，但具體制度設(shè)計(jì)則涉及諸多細(xì)致問題。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策本身，以及保護(hù)和反對(duì)濫用的協(xié)調(diào)問題等；法院的判決也存在或大或小的差異，而這些差異將給企業(yè)帶來(lái)較大影響。最后，電子信息企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易和投資時(shí)頻頻遭遇技術(shù)壁壘。技術(shù)壁壘是由國(guó)內(nèi)規(guī)制，主要是行政規(guī)制導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘。

基于這一認(rèn)識(shí)，技術(shù)壁壘的應(yīng)對(duì)應(yīng)該從制定措施國(guó)家的行政法入手。行政法是國(guó)內(nèi)問題，WTO則提供了一個(gè)直接從國(guó)外介入對(duì)方國(guó)家行政立法和執(zhí)法的角度讓成員應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的機(jī)會(huì)，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)此了解甚少，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此作出闡述的也不多。目前，國(guó)內(nèi)公司大都從標(biāo)準(zhǔn)符合的角度被動(dòng)應(yīng)對(duì)，這不能說(shuō)是真正的技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)工作。

因此，技術(shù)壁壘是一個(gè)政府和企業(yè)均需加深認(rèn)識(shí)，聯(lián)合應(yīng)對(duì)的壁壘。從吸引外資角度說(shuō)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境如何，很大程度上也取決于行政主管部門的行政立法和執(zhí)法，因此，技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)與國(guó)內(nèi)改革開放密切相關(guān)。（欒國(guó)鍌）

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