調(diào)峰調(diào)頻、改善電能質(zhì)量、促進新能源消納……清潔能源發(fā)電,儲能很關(guān)鍵。近年來,在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策支持下,儲能產(chǎn)業(yè)一路高歌猛進,呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。但在短暫的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)之后,轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在2019年,儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展放緩,新增裝機規(guī)模呈現(xiàn)下滑。
儲能行業(yè)發(fā)展“遇冷”,原因何在?未來又將如何發(fā)展?多位業(yè)內(nèi)人士對此表示,當前儲能行業(yè)確實面臨一些發(fā)展瓶頸,政策推動是目前最切實有效的破解之道。
儲能發(fā)展不及預(yù)期
對儲能產(chǎn)業(yè)來說,2019年似乎“有點冷”,仿佛行業(yè)發(fā)展按下了暫停鍵。中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2019年1-9月,我國新增投運電化學儲能裝機規(guī)模207.6萬千瓦,同比下降37.4%。
盡管2019年全年數(shù)據(jù)未出,但行業(yè)整體發(fā)展不及預(yù)期。為什么出現(xiàn)儲能市場新增裝機突然下滑?業(yè)內(nèi)人士表示,造成儲能發(fā)展減速的原因很多,主要表現(xiàn)在電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)兩大領(lǐng)域。
中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會秘書長劉勇表示,從電網(wǎng)側(cè)來看,2019年5月底,國家發(fā)改委印發(fā)的《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》提出,“抽水蓄能電站、電儲能設(shè)施不計入輸配電定價成本”。隨即,國家電網(wǎng)在2019年上半年工作會上首次明確暫緩電網(wǎng)側(cè)大規(guī)模儲能建設(shè),并發(fā)布《關(guān)于進一步嚴格控制國家電網(wǎng)投資的通知》(826號文),再次以嚴苛的口吻規(guī)定“不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網(wǎng)側(cè)電化學儲能設(shè)施建設(shè),不再安排抽水蓄能新開工項目”,導(dǎo)致電網(wǎng)側(cè)儲能發(fā)展快速下滑。
“儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前處于初步階段 ,處于政策驅(qū)動和項目驅(qū)動型的階段,還沒有形成真正規(guī)模化市場。 ”陽光電源儲能銷售總經(jīng)理陳志表示,一方面,國家出臺電價指導(dǎo)政策,儲能不能納入收費電價以后,國網(wǎng)公司緊接著就出臺826號文,停止儲能項目的投資建設(shè);另一方面上市公司浙江南都電源動力股份有限公司主要從事用戶側(cè)儲能投資,2018年裝機規(guī)模300兆瓦,但2019年卻全面停止了用戶儲能項目建設(shè)。“兩個主體的退出,對儲能市場產(chǎn)生重大影響,導(dǎo)致儲能新增裝機規(guī)模下滑。為什么個別企業(yè)或市場主體退出或者入局都會對儲能市場產(chǎn)生很大影響,是因為儲能整個市場體量還很小 。”
盡管增速放緩,但行業(yè)對儲能市場的信心仍然十足。陳志表示,新增裝機下滑和兩大主體退出不能代表行業(yè)對儲能發(fā)展失去信心,也不能代表現(xiàn)階段或者未來發(fā)展不需要儲能。“國家出臺政策,將儲能不再納入收費電價,可能是做產(chǎn)業(yè)疏導(dǎo),希望更多的主體參與進來,而不希望國網(wǎng)公司一家獨大,將更多的市場空間留給市場主體來做,未來整個儲能市場發(fā)展會更好。”
問題和挑戰(zhàn)不少
任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都不會一蹴而就。就目前而言,儲能行業(yè)發(fā)展還面臨著政策、市場、技術(shù)、成本等諸多挑戰(zhàn)。
對此,劉勇表示,目前,儲能產(chǎn)業(yè)政策體系整體上仍有待完善,并且電力市場環(huán)境也不成熟。
陳志也表示,儲能市場發(fā)展慢,還處于初級階段,主要原因在于國家儲能產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的具體的政策不夠完善,2017年出臺《關(guān)于促進儲能產(chǎn)業(yè)與技術(shù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后,就沒有出臺過具體的實施細則和詳細的發(fā)展路線圖。同時,儲能產(chǎn)業(yè)標準缺失。此外,儲能還沒有“合法”的身份,不能以獨立的市場主體參與到電力市場中去,儲能產(chǎn)業(yè)“誰受益,誰買單”的市場機制還未建立。
中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟研究經(jīng)理郭凡也認為,儲能不是單一的發(fā)電資源,而是一種服務(wù)載體,其服務(wù)價值通過平抑間歇性電源和負荷之間的時間不平衡得到真正的體現(xiàn),并通過市場化的定價機制獲得回報。“因此,需要建立成熟的電力市場。”
除了政策、市場因素之外,儲能行業(yè)自身發(fā)展的不完善也在很大程度上制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如在經(jīng)濟性方面,盡管價格呈逐年下降趨勢,但儲能成本仍然偏高。中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會儲能應(yīng)用分會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,當前我國電化學儲能電站度電成本為0.6-0.8元/千瓦時,而抽水蓄能電站度電成本僅為0.21-0.25元/千瓦時。“成本是決定儲能技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模的重要參數(shù),成本偏高制約儲能規(guī)模化發(fā)展。”劉勇說。
陳志也認為:“儲能還是一個比較‘奢侈’的產(chǎn)品。發(fā)達國家都會有相應(yīng)的補貼政策,比如美國退稅補貼、英國調(diào)頻電價等輔助補貼政策等。 ”
仍需政策推動
盡管儲能發(fā)展速度放緩和面臨諸多問題,但儲能仍是促進可再生能源消納和提升電網(wǎng)韌性的重要手段,未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景光明。業(yè)內(nèi)人士表示,目前儲能產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初級階段,仍然需要更多的扶持政策來推動行業(yè)發(fā)展。
劉勇表示,一方面需要國家出臺財稅、資金等相關(guān)支持政策,通過財稅手段促進產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和裝備制造水平提升,另一方面加快調(diào)峰調(diào)頻等輔助服務(wù)市場建設(shè)進度,為儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的政策市場環(huán)境。
郭凡表示,儲能發(fā)展必須依靠于電力能源體系改革推動。在市場尚不完善的時期,儲能需要“看得見的手”進行富有前瞻性的計劃以及合理的激勵手段來培育市場,隨著市場的不斷完善,電的商品屬性通過更加準確合理的價格形成機制確定,再由“看不見的手”實現(xiàn)資源的合理配置。
“儲能現(xiàn)階段仍需調(diào)整頂層設(shè)計和市場規(guī)則,并且相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范也要緊跟出臺。同時,加快電力市場化改革的步伐,不斷完善體制機制,給予儲能‘合法’的市場主體身份。”陳志說。(記者 葉偉)
轉(zhuǎn)自:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報
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