油氣資源接替矛盾突出 高質量供給迫在眉睫

　　兩會期間，代表委員緊緊圍繞扎實推進“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，切實做好能源安全穩(wěn)定供應建言獻策。記者梳理發(fā)現，不少建議提案將重點聚焦在“國內油氣高質量供給”上。

　　來自油氣行業(yè)的多位代表委員呼吁，在當前低油價環(huán)境下，要加大政策支持力度，推動國內油氣勘探開發(fā)不斷取得新突破。其中，推進我國陸相中低成熟度頁巖油革命、超深層油氣產業(yè)急需國家扶持政策、加快推進深水油氣開發(fā)等觀點呼聲最為強烈。

　　我國石油資源整體稟賦較差，國內老油田陸續(xù)進入開發(fā)中后期，勘探開發(fā)生產難度加大、成本持續(xù)上升。特別是低油價下，勘探開發(fā)投資和產能建設規(guī)模大幅下滑，油氣資源接替矛盾比往年更加突出。

　　全國政協(xié)委員、中國科學院院士楊衛(wèi)坦言，國產油氣資源不足已經成為新時代我國發(fā)展的最大瓶頸，我國原油供應的對外依存度已經達到71%，成為隨時可能被人卡住的命脈。

　　全國政協(xié)常委、中國地質調查局副局長李朋德表示，作為最大的石油消費國，我們希望看到原油價格下降，但也要理性認識油價下跌對市場供需的長期影響，惡意操控價格將造成原油期貨交易混亂，嚴重打壓我國自身的能源產業(yè)，石油的全球供應鏈不排除出現短期中斷的可能。

　　不少代表委員共同呼吁，要堅持加大國內油氣勘探開發(fā)力度不動搖，提高油氣能源的自給率。全國人大代表、大慶油田第四采油廠采油地質工孫雨飛建議，目前超低油價已經使國內油氣勘探開發(fā)陷入困境，要建立超低油價下石油勘探開發(fā)保護政策，保障國家能源安全。全國人大代表、新疆油田實驗檢測研究院高級工程師阿達來提?艾再孜建議，要進一步提高國內勘探開發(fā)水平，增強油氣生產企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，確保油氣供應鏈持續(xù)穩(wěn)定。全國人大代表、中國石化西北石油局有限公司執(zhí)行董事、黨委書記劉寶增呼吁，超深層油氣資源勘探潛力巨大，是中國陸上油氣勘探的重大接替領域，要加大技術攻關力度，實現效益開發(fā)。

　　值得關注的是，針對未來國內油氣勘探開發(fā)的主攻方向，代表委員觀點各異。楊衛(wèi)建議，以中低成熟度原位轉化為關鍵技術的“陸相頁巖油革命”作為國家戰(zhàn)略加以推進，從國家層面推進先導試驗區(qū)建設。劉寶增則表示，頁巖油氣雖有良好前景，但整體開發(fā)效益與預期存在較大差距，超深層油氣勘探將是資源發(fā)現轉型發(fā)展的重要領域。全國政協(xié)委員、中海油天津化工研究設計院有限公司副院長劉紅光表示，我國南海深水區(qū)勘探開發(fā)程度較低，資源潛力巨大，要加大南海深水油氣田的勘探開發(fā)力度，維護我國海洋權益。全國人大代表、河南石油勘探局有限公司總經理陶光輝認為，我國的致密油氣資源分布廣泛、儲量較多，關鍵技術已基本成熟，部分地區(qū)已建成規(guī)模產能，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧掷m(xù)加大勘探開發(fā)力度。

　　盡管我國油氣資源總量十分可觀，但不論是高溫、高壓、高含硫的超深層“三高”油氣藏，還是低滲、低壓、低豐度的“三低”致密油氣藏，抑或是頁巖油氣等非常規(guī)資源，在當前低油價環(huán)境下都難以實現效益勘探開發(fā)。

　　為此，代表委員們共同呼吁加大對國內石油勘探開發(fā)的政策支持力度，在稅收政策、補貼政策等方面予以支持。陶光輝建議，對致密油氣田勘探開發(fā)企業(yè)實行增值稅先征后退政策，對部分進口設備、儀器等免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。楊衛(wèi)建議國家出臺陸相頁巖油初期開發(fā)階段的扶持政策，減免頁巖油開發(fā)稅費。李朋德表示，要完善能源開發(fā)的補貼政策，對油氣、頁巖氣、頁巖油、煤層氣等給予平等的補貼率。

　　此外，孫雨飛、陶光輝等多位代表委員還建議設立國家油氣資源風險勘探基金，并將企業(yè)自設的風險勘探投入納入國家基金，確保低油價時期勘探投資不降，保障國家能源安全。（中國工業(yè)報記者 余娜）

　　轉自：中國工業(yè)新聞網

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