我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境不容樂觀 加強(qiáng)保護(hù)工作刻不容緩

由于與我們每天接觸并賴以生存的空氣相關(guān)，空氣質(zhì)量、環(huán)境污染如今幾乎成了人人關(guān)注的“大熱門”。與之相比，對(duì)很多人、特別是生活在內(nèi)陸地區(qū)的人們而言，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)似乎是一個(gè)很遙遠(yuǎn)的話題。實(shí)際上，海洋和我們每個(gè)人都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系——比如說(shuō)，食用被污染的海洋生物會(huì)對(duì)身體健康造成極大損害；再比如說(shuō)，根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部門的調(diào)查，由于海洋環(huán)境污染，渤海、黃海沿岸漁民頭發(fā)中的汞、鎘含量均高于內(nèi)地居民……對(duì)此，專家呼吁，在重視陸上環(huán)保的同時(shí)，也要重視海上環(huán)保。要通過(guò)完善法律制度等方式，加大海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。

海洋生態(tài)環(huán)境壓力不斷增加

我國(guó)政府高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，制定出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)和制度。通過(guò)劃定生態(tài)紅線、開展近岸海域環(huán)境綜合整治等舉措，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得了一定成效，但仍然不容樂觀，包括完善相關(guān)法律制度在內(nèi)的工作任重而道遠(yuǎn)。

近年來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，海洋資源開發(fā)利用力度不斷加大。但由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，加之現(xiàn)行的法律制度不盡完善，沿海地區(qū)違法違規(guī)、過(guò)度不當(dāng)用海的問(wèn)題也比較突出，海洋生態(tài)環(huán)境壓力不斷增加。

剛剛發(fā)布的《2014年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，我國(guó)近岸局部海域污染嚴(yán)重、陸源排污壓力巨大、海洋環(huán)境災(zāi)害多發(fā)等問(wèn)題突出。春季、夏季和秋季，劣于第四類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積分別為5.2萬(wàn)平方公里、4.1萬(wàn)平方公里和5.7萬(wàn)平方公里，夏季約有1.3萬(wàn)平方公里的海域呈重度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。81%實(shí)施監(jiān)測(cè)的近岸河口、海灣等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)處于亞健康和不健康狀態(tài)。超過(guò)80%的海洋污染物來(lái)自陸源，91%的排污口鄰近海域水質(zhì)無(wú)法滿足所在海域海洋功能區(qū)的環(huán)境保護(hù)要求，72條河流入海監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)劣于第五類地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的比例均超過(guò)50%。河流攜帶入海的污染物總量約1760萬(wàn)噸，較2013年增加5%。

保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境意義重大

海洋既是巨大的資源寶庫(kù)，更是人類生存不可或缺的生態(tài)系統(tǒng)。黨的十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。其中明確了保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性。我國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，隨著發(fā)展的不斷深化，對(duì)海洋的依存度將會(huì)越來(lái)越高。有專家指出，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境一旦出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問(wèn)題，將會(huì)直接對(duì)沿海地區(qū)居民的生存、發(fā)展造成巨大威脅。同時(shí)還將使海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到影響，繼而阻礙海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至減緩國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。因此，必須采取行之有效的措施，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，避免這種情況的出現(xiàn)。

多措并舉 加大海洋生態(tài)環(huán)保力度

對(duì)于如何保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境，專家提出了5方面的建議。

一是盡快修訂《海洋環(huán)境保護(hù)法》?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》是海洋環(huán)境保護(hù)的基本法律，于1982年頒布。隨著時(shí)代發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，原有的一些法律條文已不適應(yīng)發(fā)展需求。

從2011年起，該法開始進(jìn)行第二次修訂。其修訂主要著力于協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和提質(zhì)增效，嚴(yán)格依法依規(guī)辦理行政審批事項(xiàng)，強(qiáng)化海洋環(huán)境行政審批監(jiān)測(cè)的信息公開等。

二是全面建立實(shí)施海洋生態(tài)紅線制度，開展海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警試點(diǎn)，建立健全海洋生態(tài)損害賠償制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，繼續(xù)推進(jìn)入海污染物總量控制制度試點(diǎn)。

三是盡快完善海洋生態(tài)損害賠償制度。2014年10月《海洋生態(tài)損害國(guó)家損失索賠辦法》出臺(tái)。專家表示，在此基礎(chǔ)上應(yīng)推進(jìn)建立海洋生態(tài)損害補(bǔ)償制度的立法程序，對(duì)海洋生態(tài)損害補(bǔ)償索賠的責(zé)任主體、賠償范圍及標(biāo)準(zhǔn)、程序，以及補(bǔ)償賠償金的使用管理等進(jìn)行明確界定。

四是做好海洋生態(tài)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)工作。完善赤潮、綠潮等海洋生態(tài)災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)黃海綠潮災(zāi)害綜合治理。優(yōu)化放射性監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和核應(yīng)急工作機(jī)制，健全完善邊處置、邊報(bào)告的海上溢油應(yīng)急工作機(jī)制。

五是提高公眾海洋環(huán)保意識(shí)。通過(guò)舉辦公益活動(dòng)、開展海洋意識(shí)教育進(jìn)課堂活動(dòng)等形式，宣傳海洋環(huán)保知識(shí)，激發(fā)人們關(guān)注海洋環(huán)境、保護(hù)海洋資源的熱情。（本報(bào)記者李昕）

來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)

　　轉(zhuǎn)自：

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀