五大藥都屢曝問題 中藥材流通亟須統(tǒng)一標準

　　中藥材專業(yè)市場又處風口浪塵。

　　1月22日至28日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局下稱“藥監(jiān)總局”組織檢查組分別對河南禹州、安徽亳州、河北安國、湖南廉橋、四川荷花池等5個中藥材專業(yè)市場進行飛行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)上述中藥材專業(yè)市場普遍存在不同程度的以次充好、染色增重、摻雜使假、違法加工、非法經(jīng)營等問題。

　　2月9日，藥監(jiān)總局發(fā)出通知，要求各地藥監(jiān)部門進一步加強中藥材專業(yè)市場監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

　　《中國經(jīng)營報》記者在“藥都”亳州實地走訪后發(fā)現(xiàn)，中藥材專業(yè)市場問題叢生的背后，折射的是中藥材流通過程監(jiān)管標準的缺失，而目前，亳州市正在推廣建立標準化的中藥材現(xiàn)代物流體系來應對，但難度也頗為巨大。

　　問題叢生

　　2月9日，藥監(jiān)總局在官網(wǎng)上公開了對河南禹州等5個中藥材專業(yè)市場飛行檢查情況的通報。

　　據(jù)央視報道，在河南禹州的中藥材市場，在馬路邊、停車場等開放場所隨意攤開晾曬中藥材的現(xiàn)象十分普遍，垃圾充斥其中，甚至在攤曬的藥材中還能看到動物的糞便。不僅如此，一些商販為了牟取暴利還對銷售的藥材大動手腳，梔子是一種清熱瀉火的藥材，為了讓梔子顏色變得更加好看，商販竟然使用染色劑對藥材進行浸泡。

　　中藥飲片是經(jīng)過加工炮制后，可直接用于中醫(yī)臨床的中藥。根據(jù)藥品管理法規(guī)定，未獲得《藥品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)一律不得從事中藥飲片的生產(chǎn)。而在禹州中藥材專業(yè)市場，中藥飲片加工炮制隨處可見，有的直接在馬路邊擺了一個爐子一口大鍋就在翻炒。

　　不僅如此，制售假藥，以次充好的行為在河南禹州中藥材專業(yè)市場中也較為普遍，甚至一些臨床中的常用藥抽檢的合格率為零。

　　柴胡是臨床中治療感冒發(fā)熱的常用藥，市場中所謂的柴胡不僅價格相差懸殊，形狀也各不相同。

　　中國藥典明確標注柴胡入藥只能是根部，但市場上能算得上是柴胡的藥材，大多都是根和桿摻著一起賣，甚至還有一些商販干脆直接售賣沒有藥用價值的柴胡桿，相比于40元/公斤左右的柴胡，柴胡桿的價格只需13元/公斤。

　　在該市場十幾家店鋪中，幾乎沒有看到一家賣真正藥用柴胡的店鋪，在抽檢的20家樣品中，合格率為零。

　　據(jù)中國食品藥品檢定研究院購買的樣品檢測中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)都摻有雜質(zhì)，而且摻雜的重量還不小。中國食品藥品檢定研究院中藥材室主任魏鋒介紹說：“根據(jù)我國藥品標準規(guī)定，柴胡的藥用部分是地下的根部，地上的非藥用部分是禁止作為柴胡入藥的?！?/p>

　　這次飛行檢查發(fā)現(xiàn)其他幾個市場問題也較多，河北安國市場紅參摻糖增重、沉香噴油摻雜，安徽亳州市場銷售假蒲黃、假海金沙，湖南廉橋市場以理棗仁冒充酸棗仁、土大黃冒充大黃，四川荷花池市場用泥沙對地龍和土鱉蟲增重等。

　　當日，藥監(jiān)總局發(fā)出《關(guān)于進一步加強中藥材專業(yè)市場質(zhì)量監(jiān)管的通知》要求，河北、安徽、河南、湖南、四川5省食品藥品監(jiān)管局要針對本次飛行檢查發(fā)現(xiàn)的問題，立即組織集中整治行動，重點整治中藥材以次充好、染色增重、摻雜使假等質(zhì)量問題和違法加工、違法經(jīng)營等行為。整治工作要在當?shù)卣念I(lǐng)導下，協(xié)調(diào)公安、工商等有關(guān)部門統(tǒng)一行動，堅決查處中藥材專業(yè)市場的違法違規(guī)行為，堅決取締非法經(jīng)營活動，凈化中藥材市場。

　　事實上，藥監(jiān)總局已多次發(fā)文要求對中藥材專業(yè)市場亂象進行嚴查。

　　2013年7月初，藥監(jiān)總局對五個大型中藥材市場的暗訪摸底顯示，在全國多地中藥材市場上銷售的藥材中，相當一部分存在著假冒偽劣、摻雜使假、違規(guī)經(jīng)營、非法加工等現(xiàn)象。

　　當月30日，藥監(jiān)總局更是在北京友誼賓館召開中藥材專業(yè)市場整治約談會，約談亳州、安國等全國17個集中的中藥材專業(yè)市場所在地政府負責人。17個中藥材專業(yè)市場所在地政府負責人在會場簽署了《中藥材專業(yè)市場管理責任書》，并表示全力組織開展中藥材市場整治，以求形成規(guī)范有序、健康發(fā)展的中藥材專業(yè)市場。

　　據(jù)記者了解，上世紀90年代，各地涌現(xiàn)了大量中藥材市場，管理水平參差不齊，假冒偽劣滋生蔓延。為此，國務院開展了中藥材市場整頓工作，關(guān)閉了近百個條件達不到標準的市場，至今只保留了17個中藥材專業(yè)市場。

　　這是藥監(jiān)部門成立近20年來首次約談地方政府。藥監(jiān)總局副局長吳湞更是在約談中要求，“我們必須拿出刮骨療毒的勇氣，來一番徹底的清理整頓?！?/p>

　　2013年10月16日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局、工信部、農(nóng)業(yè)部、商務部、國家衛(wèi)生計生委等8部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步加強中藥材管理的通知》，但“運動式”執(zhí)法過后，中藥材專業(yè)市場亂象還是屢禁不止。

　　標準缺失

　　據(jù)亳州市藥發(fā)局相關(guān)人士介紹，亳州是中國中藥材最大種植基地、最大中藥飲片生產(chǎn)基地和中藥材集散中心，目前常年在地中藥材約100萬畝左右，種植品種超過400種，現(xiàn)有通過GMP認證的中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)110多家，年生產(chǎn)中藥飲片近40萬噸。位于市內(nèi)的康美中藥城占地1000畝，建筑面積120萬平方米，是目前全球最大的集展示、交易、物流于一體的專業(yè)市場。市場年交易額突破300億元，貨流量120萬噸。

　　亳州的多位業(yè)內(nèi)人士表示，中藥材是中藥的原材料，但長期以來，國家沒有將中藥材作為藥品監(jiān)管，只是作為農(nóng)產(chǎn)品來管理。藥品的生產(chǎn)、經(jīng)營，國家主管部門用“GMP”“GSP”認證來監(jiān)管，中藥飲片也通過“GSP”認證來監(jiān)管，甚至對中藥材的種植也通過“GAP”認證來監(jiān)管，唯獨對中藥材的流通過程沒有監(jiān)管標準。

　　為了改變這一局面，近日，商務部印發(fā)了《關(guān)于加快推進中藥材現(xiàn)代物流體系建設指導意見的通知》，提出從6方面加快中藥材現(xiàn)代物流體系建設，力爭到2020年初步形成采收、產(chǎn)地加工、包裝、倉儲和運輸一體化的中藥材現(xiàn)代物流體系。

　　2014年12月，中國倉儲協(xié)會、中國中藥協(xié)會聯(lián)合主辦的“中藥材物流標準宣傳貫徹會議”在亳州市舉行，無論是政府主管部門、行業(yè)組織還是中藥材企業(yè)或研究機構(gòu)，都認為標準化是目前中藥材現(xiàn)代物流體系建立的關(guān)鍵所在。也就是說中藥材流通要建立“來源可知、去向可追、質(zhì)量可查、責任可究”的追溯體系。

　　中國倉儲協(xié)會會長沈紹基在發(fā)言中表示，中藥材在初加工、包裝、倉儲、養(yǎng)護這四個環(huán)節(jié)存在的問題是非常嚴峻的：產(chǎn)地加工分散、不規(guī)范；包裝規(guī)格不統(tǒng)一、無包裝、濫包裝；以民宅存儲為主，專業(yè)倉庫嚴重不足；倉庫出租、沒有管理、沒有信息系統(tǒng)；在加工與存儲期間使用硫磺、磷化鋁熏蒸等，特別是倉庫設施與養(yǎng)護技術(shù)非常落后；倉儲集約化、規(guī)?；潭群艿?；行業(yè)沒有統(tǒng)一的物流標準與行業(yè)監(jiān)管，使得中藥材在流通與物流中的品質(zhì)得不到保障。因此，建立中藥材現(xiàn)代物流體系是一項刻不容緩的重要使命。

　　據(jù)記者了解，《中藥材倉庫技術(shù)規(guī)范》《中藥材倉儲管理規(guī)范》兩項行標已于2014年7月30日發(fā)布，2015年3月1日起實施；《中藥材氣調(diào)養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》行標已經(jīng)通過專家審定，即將上報商務部審批；《中藥材產(chǎn)地加工技術(shù)規(guī)范》《中藥材包裝技術(shù)規(guī)范》兩項行標、《中藥材物流質(zhì)量管理規(guī)范》國標即將列入2015年國家標準制定計劃。中國倉儲協(xié)會和中國中藥協(xié)會聯(lián)合籌辦的首家“中藥材現(xiàn)代物流體系宣傳推廣基地”已在亳州市落成。

　　也有亳州醫(yī)藥界人士認為，中藥材摻雜使假，不過是中藥產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展的一個縮影。中藥材流通及飲片加工行業(yè)進入的資金、技術(shù)門檻低，市場供應飽和，形成價格戰(zhàn)等惡性競爭格局，部分商販采取“以劣充好”謀取利潤的沖動難以避免。

　　亳州市藥業(yè)發(fā)展局副局長陳群告訴記者，全市100多家中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)中，只有亳州同仁堂、濟人藥業(yè)、廣印堂等5家企業(yè)年銷售收入達到10億元左右。目前，該市正在謀劃建立中藥飲片產(chǎn)業(yè)集團。

　　當?shù)匾晃淮笮椭兴庯嬈髽I(yè)負責人告訴記者，該企業(yè)有自己的種植基地，但他們的凈利潤率只有10個點左右?！八幉呢溩印钡闹兴幉慕?jīng)過了多道流通環(huán)節(jié)，利潤可想而知。

　　“大樹底下不長草，只有大企業(yè)多了，競爭才會規(guī)范，期望地方政府能拿出含有‘真金白銀’的政策來支持龍頭企業(yè)的發(fā)展。”上述企業(yè)負責人說。

來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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