過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼 現(xiàn)階段清潔供暖仍面臨諸多問(wèn)題

　　截至2019年底，清潔供暖面積已達(dá)到120億平方米、清潔供暖率為55%，兩者分別較2016年增加51億平方米和21個(gè)百分點(diǎn)--這是記者在日前舉辦的2020年中國(guó)清潔供熱峰會(huì)暨行業(yè)年會(huì)上得到的一組數(shù)據(jù)。雖然已超額完成2019年的規(guī)劃目標(biāo)，但多位與會(huì)專家表示，現(xiàn)階段清潔供暖仍面臨諸多問(wèn)題，不容忽視。

　　中國(guó)建筑科學(xué)研究院環(huán)境能源研究院副院長(zhǎng)路賓指出：“目前清潔供暖過(guò)度依賴財(cái)政補(bǔ)貼。一旦資金中斷，后果難以想象?！?/p>

　　數(shù)據(jù)顯示，2017-2019年，中央財(cái)政共計(jì)投入351.2億元，地方財(cái)政投入777億元，且中央財(cái)政投入占比由2017年的21%增加到2019年的40.7%。

　　路賓進(jìn)一步表示，對(duì)于清潔供暖運(yùn)行情況、系統(tǒng)能否保障供暖效果，要“一年看成本、三年看質(zhì)量、五年看維保”，但這些恰是目前我國(guó)清潔取暖的短板所在。例如，數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)直熱式電供暖企業(yè)約有2000家，但門檻低、質(zhì)量參差不齊現(xiàn)象頻現(xiàn)。而熱泵企業(yè)約有500家，也普遍存在“重銷售輕售后”、“重產(chǎn)品輕安裝”、墊資情況嚴(yán)重的現(xiàn)象，資金鏈面臨考驗(yàn)；同時(shí)，燃?xì)獗趻鞝t企業(yè)在2017年迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，但2018年市場(chǎng)出現(xiàn)斷崖式下滑，導(dǎo)致這類企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。

　　“清潔供暖要讓老百姓用得上、用得起、用得好。用得上要靠政府的補(bǔ)貼，用得起也有相應(yīng)煤和電的補(bǔ)貼，用得好要靠維保和后續(xù)政策。但若干年后試點(diǎn)城市部分設(shè)備需要更換將由誰(shuí)來(lái)買單？五年保質(zhì)期后，又由誰(shuí)來(lái)維護(hù)？”路賓說(shuō)。

　　另?yè)?jù)了解，提高農(nóng)房建筑能效，可有效降低采暖能耗，切實(shí)降低采暖成本，相比改造前可節(jié)約成本13%-30%，同等支出水平下，可使冬季室內(nèi)溫度提升2-4攝氏度。但在2017-2019年中央、省、市和社會(huì)資本對(duì)清潔供暖共投入的1731.5億元中，用于農(nóng)宅能效提升的少之又少。

　　路賓指出，目前城市的能效提升工作進(jìn)展較好，但在農(nóng)村還存在問(wèn)題?！袄?，地方重視程度不夠，大部分資金都投入到供暖技術(shù)系統(tǒng)中，導(dǎo)致農(nóng)宅能效資金投入不足，很難推進(jìn)。同時(shí)，農(nóng)宅改造未納入定期監(jiān)督監(jiān)管范圍、基礎(chǔ)條件薄弱、入戶改造難度大、低成本技術(shù)產(chǎn)品化和產(chǎn)業(yè)化程度低等都是困擾農(nóng)宅能效提升的難點(diǎn)。因此，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村的監(jiān)管引導(dǎo)，盡快布局農(nóng)村運(yùn)維監(jiān)管體系，將熱源清潔化與建筑能效提升改造并重，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)宅能效提升得到市場(chǎng)和行業(yè)的重視?！?/p>

　　另?yè)?jù)國(guó)家可再生能源中心高級(jí)工程師孫培軍介紹，可再生能源供暖市場(chǎng)發(fā)展也不及預(yù)期，市場(chǎng)推廣模式跟傳統(tǒng)能源比還存在較大差距，尤其是太陽(yáng)能供暖發(fā)展最為緩慢。“雖然可再生能源供暖初始投資成本高，但運(yùn)行成本低，應(yīng)該得到政策重點(diǎn)支持?！?記者 楊梓)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)能源報(bào)

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