世行上調(diào)貧困線標(biāo)準(zhǔn)將促進(jìn)中國更精準(zhǔn)扶貧

　　世界銀行本月初宣布，按照購買力平價計算，將國際貧困線標(biāo)準(zhǔn)從此前的每人每天生活支出1.25美元上調(diào)至1.9美元。此次大幅上調(diào)意味著全球貧困人口數(shù)量大量增加。

　　實施改革開放以來的30多年，中國走出了一條中國特色發(fā)展道路，基本實現(xiàn)了千年發(fā)展目標(biāo)，貧困人口減少了4.39億。然而，貧困仍然是中國需要優(yōu)先解決的問題。

　　按照中國現(xiàn)行的年人均收入2300元人民幣的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，國內(nèi)目前仍有7000多萬貧困人口。參照世行上調(diào)前的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，中國有兩億多人生活在貧困線以下，而按世行上調(diào)后的最新標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國的貧困人口將大幅增加。

　　中國國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云12日說，世界銀行制定的扶貧標(biāo)準(zhǔn)主要用于研究和國別比較，全世界大多數(shù)國家都會參考這一標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)自身社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平確定自己的標(biāo)準(zhǔn)。

　　他說，針對世界銀行的新標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門正在進(jìn)行研究。

　　分析人士表示，世行上調(diào)貧困線標(biāo)準(zhǔn)，增加了中國的扶貧壓力，但也將給中國帶來新的動力，促使其加快精準(zhǔn)扶貧的步伐，讓發(fā)展成果公平地惠及每一個人。

　　今年10月17日是中國的第二個扶貧日，也是第23個國際消除貧困日。16日，2015減貧與發(fā)展高層論壇將在北京舉辦。中國國家主席習(xí)近平將出席此次論壇并發(fā)表重要講話。

　　洪天云說，今年扶貧日前后，中國將啟動教育扶貧、金融扶貧、民營企業(yè)扶貧等多個專項扶貧行動，精確對準(zhǔn)最薄弱領(lǐng)域和最貧困群體，推動貧困村貧困戶實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　中國確定了2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，這是中共提出“兩個一百年”中的第一個百年目標(biāo)，是實現(xiàn)“中國夢”的重要一步。從中國國情看，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”“確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧”……這些指示表明中國最高領(lǐng)導(dǎo)人對扶貧事業(yè)的深厚情結(jié)。

　　梳理中共十八大以來習(xí)近平總書記的20多次國內(nèi)地方考察，其中近10次涉及扶貧工作，足跡到達(dá)阜平、定西、瓊海、湘西、臨沂、蘭考、喀什等地。而其每年的“春節(jié)考察”，也大多選擇甘肅、內(nèi)蒙古、陜西這樣的西部落后省份。

　　“精準(zhǔn)扶貧”是中共十八大后提出的扶貧新方略。國內(nèi)考察期間，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”。所謂“精準(zhǔn)扶貧”，就是指切實摸清誰是貧困人口、貧困程度如何、為何貧困、怎樣脫貧、誰來幫扶，然后逐戶建檔立卡，因戶施策，做到精準(zhǔn)化識別、針對性扶持、動態(tài)化管理。

　　扶貧難度的增加和中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的客觀現(xiàn)實，要求中國必須創(chuàng)新扶貧方式，從粗放向集約轉(zhuǎn)變，以解決中國扶貧開發(fā)中存在的底數(shù)不清、情況不明、指向不準(zhǔn)、針對性不強(qiáng)等問題，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，將扶貧資源精確集中到貧困戶。

　　2014年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，國家制定統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡。

　　當(dāng)年，中國各級政府向貧困村派出了12.5萬個工作隊，駐村干部達(dá)43萬人，他們成為精準(zhǔn)扶貧的“傳感器”和“帶頭人”。同一年，中國完成了規(guī)模浩大的貧困人口建檔立卡工作，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧奠定了基礎(chǔ)。

　　扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。中國不少省份為此調(diào)整了對扶貧工作的政績考核，推動精準(zhǔn)扶貧措施落到實處:甘肅取消了對絕大多數(shù)集中連片特困地區(qū)縣市、區(qū)的GDP考核，而完不成扶貧攻堅任務(wù)的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，將面臨一票否決;廣西也對貧困縣采取了取消或降低GDP考核的舉措。

　　中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在今年的政府工作報告中指出，持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。難度再大，今年也要再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。

　　當(dāng)前，中國正在研究制定“十三五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。中國國務(wù)院新聞辦公室副主任、新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民12日表示，“十三五”規(guī)劃將把扶貧開發(fā)作為一項重點內(nèi)容。

　　分析人士指出，隨著中國各地陸續(xù)改革貧困縣考核機(jī)制，扶貧開發(fā)成為基層干部政績考核的“指揮棒”“硬指標(biāo)”，加之中央與地方的扶貧決心和力度不減，只要堅持區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，扎實推進(jìn)扶貧攻堅，中國就能如期實現(xiàn)全面小康。（記者劉歡 王建華）

來源：新華網(wǎng)

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