河北：持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)和科技幫扶

　　5月8日，河北省扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于全面梳理脫貧村產(chǎn)業(yè)就業(yè)和科技幫扶底數(shù) 持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》。根據(jù)實施方案，河北：省決定對全省62個脫貧縣和7746個脫貧村產(chǎn)業(yè)就業(yè)和科技幫扶情況進行全面摸底。本次全面摸底工作在今年6月底前完成。

　　方案提出，充分利用河北省扶貧開發(fā)信息平臺和相關(guān)部門數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)核實與信息補充相結(jié)合的方式，逐一摸清脫貧村產(chǎn)業(yè)就業(yè)和科技幫扶的現(xiàn)狀。通過數(shù)據(jù)信息比較分析，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)。逐村逐項采取針對性措施，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)和科技幫扶力度，不斷拓寬脫貧群眾增收渠道，增強脫貧地區(qū)發(fā)展能力，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　摸清產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

　　根據(jù)實施方案，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀重點摸底種養(yǎng)業(yè)、林果業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、光伏、家庭手工業(yè)和其他類型特色產(chǎn)業(yè)及帶動情況、收益情況；經(jīng)營主體類型及帶動情況；創(chuàng)業(yè)致富帶頭人及帶動增收情況。

　　在分析研判方面，縣級層面要通過對村級產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息分析比較，兜清產(chǎn)業(yè)不明顯、規(guī)模小、帶動能力差、收益低以及村集體經(jīng)濟薄弱、可持續(xù)性差、經(jīng)營主體帶動方式單一、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動能力弱的脫貧村，以及沒有形成特色產(chǎn)業(yè)或特色不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　實施方案提出，大力發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜加快發(fā)展帶動增收作用明顯的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項目。

　　強化產(chǎn)業(yè)培育。以脫貧縣為單位，編制鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)打造1—2個特色鮮明、優(yōu)勢聚集、產(chǎn)業(yè)融合、競爭力強的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。

　　強化利益聯(lián)結(jié)。持續(xù)推廣“政府+科技+金融+公司+合作社+脫貧戶”的“六位一體”股份合作制產(chǎn)業(yè)幫扶模式和行唐縣金豐公社土地托管模式，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展共享機制。

　　強化要素保障。不斷增加銜接資金產(chǎn)業(yè)投入比例；強化脫貧人口小額信貸風(fēng)險防范；探索資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變資本、農(nóng)民變股東的市場化新路徑；深化“政銀企戶?！苯鹑诜鲐毮Ｊ剑鋵嵽r(nóng)業(yè)政策性保險，開展自然災(zāi)害、價格質(zhì)量、特色保險保費補貼。

　　強化產(chǎn)銷幫扶。建立完善產(chǎn)銷銜接機制，加強市場信息服務(wù)，有效應(yīng)對因災(zāi)情疫情等導(dǎo)致的交通管控和地區(qū)封鎖，防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性積壓滯銷。

　　強化風(fēng)險防范。將產(chǎn)業(yè)幫扶項目納入縣級項目庫管理，進一步完善項目前期謀劃、中期實施、后期監(jiān)管、整改提升閉環(huán)式管理機制，有效防止因產(chǎn)業(yè)項目謀劃不精準、施工質(zhì)量不高、運營管理不善導(dǎo)致項目難以兌現(xiàn)利益分配問題。加大產(chǎn)業(yè)帶動主體日常性監(jiān)管力度，定期走訪，隨時掌握經(jīng)營狀況，防止出現(xiàn)帶動和履約能力風(fēng)險。

　　摸清就業(yè)現(xiàn)狀，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)

　　就業(yè)現(xiàn)狀重點摸底勞動力總數(shù)、普通勞動力人數(shù)、技能勞動力人數(shù)、弱勞動力或半勞動力人數(shù)、無勞動能力人數(shù)以及因上學(xué)、參軍等退出勞動力市場人數(shù)；省外務(wù)工、省內(nèi)縣外務(wù)工、縣內(nèi)務(wù)工人數(shù)等；公益崗位數(shù)量；脫貧勞動力實現(xiàn)就業(yè)比例；享受就業(yè)幫扶政策比例。

　　在分析研判方面，縣級層面要通過對村級就業(yè)現(xiàn)狀數(shù)據(jù)和信息分析比較，兜清就業(yè)比例低、享受就業(yè)幫扶政策比例低的村，以及就業(yè)人數(shù)與去年同期差距大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

　　我省堅持分類指導(dǎo)，一戶一案、一人一策，促進脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

　　做好就業(yè)組織保障。建立就業(yè)幫扶工作臺賬，精準掌握每個勞動力的務(wù)工地點、務(wù)工時間、務(wù)工需求等。利用“三網(wǎng)合一”就業(yè)服務(wù)平臺，及時發(fā)布就業(yè)信息，對有意愿尚未外出或外出后返鄉(xiāng)人員加強就業(yè)幫扶。鼓勵面向脫貧勞動力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。深化京津冀勞務(wù)協(xié)作，做好勞務(wù)輸出組織和服務(wù)。各地建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，及時化解欠薪風(fēng)險隱患。

　　持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)聯(lián)動。促進就地就近就業(yè)，鼓勵開發(fā)區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，鼓勵中小企業(yè)吸納勞動力就業(yè)。實施以工代賑、投工投勞建設(shè)鄉(xiāng)村振興項目，優(yōu)先安排脫貧人口就業(yè)，并提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

　　保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)?？傮w穩(wěn)定。加大各類崗位統(tǒng)籌使用力度，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是其中的弱勞動力或半勞動力，動態(tài)調(diào)整安置對象條件。健全公益崗位按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗的管理機制，規(guī)范人員聘用、公開公示等工作，防止泛福利化。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動村集體經(jīng)濟做大做強，發(fā)揮好經(jīng)營性資產(chǎn)作用，做好扶貧車間和村級光伏電站日常管理和運營維護，確保公益崗補貼資金來源可持續(xù)。

　　加大脫貧戶家庭學(xué)生的就業(yè)幫扶力度。穩(wěn)定發(fā)展生態(tài)護林員隊伍。

　　摸清科技幫扶現(xiàn)狀，大力推廣先進適用技術(shù)

　　科技幫扶現(xiàn)狀重點摸底農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè)數(shù)量、推廣新技術(shù)新成果情況；科技特派員、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員進村入戶情況；科技培訓(xùn)服務(wù)及帶動增收情況等。

　　在分析研判方面，縣級層面要梳理科技幫扶數(shù)據(jù)信息，全面掌握農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站工作情況，兜清推廣新技術(shù)新成果數(shù)量少、科技培訓(xùn)人次少、帶動農(nóng)戶差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。

　　實施方案提出，確保每個縣至少建成一個以上農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站。大力推廣先進適用技術(shù)，增強農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值，促進產(chǎn)業(yè)幫扶項目提質(zhì)增效，帶動增加農(nóng)民收入。

　　加強縣級政府與科研院校合作力度。開展農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站創(chuàng)建提升行動，弘揚李保國精神，引導(dǎo)科技人員扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民。

　　加大高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。實施百萬農(nóng)民科技大培訓(xùn)工程，開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮“土專家”的作用，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

　　促進“產(chǎn)學(xué)研用企”深度融合。支持省內(nèi)高校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓(xùn)資源，靈活設(shè)置專業(yè)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才，開展鄉(xiāng)村振興課題研究。

　　深入推行科技特派員制度。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，鼓勵科技特派員到鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度。持續(xù)抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，實施一縣一業(yè)一基地一團隊的“四個一”新科技示范工程。（記者 潘文靜）

　　轉(zhuǎn)自：河北日報

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