陜西出臺促進(jìn)脫貧群眾增收政策措施

　　陜西省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)《促進(jìn)脫貧群眾增收若干政策措施》的通知，旨在確保陜西省在有效銜接期內(nèi)脫貧群眾收入增速高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入增速，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速高于全國農(nóng)民收入增速。

　　加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。陜西省將實(shí)施脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升行動，著力打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”；在國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑，調(diào)劑資金全額下達(dá)產(chǎn)生節(jié)余指標(biāo)的地區(qū)，全部用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接；深化蘇陜協(xié)作，支持10個蘇陜“區(qū)中園”加快發(fā)展，鼓勵其他對口縣（市、區(qū)）共建園區(qū)，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

　　發(fā)揮產(chǎn)業(yè)增收帶動作用，增加生產(chǎn)經(jīng)營性收入。陜西省將健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體，對經(jīng)認(rèn)定的省級聯(lián)合體，給予一定財(cái)政補(bǔ)助；優(yōu)先支持帶動脫貧戶、監(jiān)測對象效果好的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施規(guī)模化種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等項(xiàng)目；優(yōu)先支持脫貧縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，并將利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為園區(qū)創(chuàng)建的前提條件，對通過評價考核認(rèn)定的園區(qū)給予一定獎補(bǔ)。同時，我省還將通過加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支撐，持續(xù)開展消費(fèi)幫扶，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，降低農(nóng)村物流成本，及時兌付政策補(bǔ)助等，增加脫貧群眾生產(chǎn)經(jīng)營性收入。

　　提高務(wù)工增收質(zhì)量，增加工資性收入。陜西省將對跨省就業(yè)的脫貧勞動力、監(jiān)測對象發(fā)放跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)助；鼓勵市、縣對縣外省內(nèi)就業(yè)的脫貧勞動力給予適當(dāng)交通補(bǔ)助；對成功孵化脫貧勞動力創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實(shí)體的創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予一定補(bǔ)貼；對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和脫貧勞動力，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策；對培育勞務(wù)品牌作出貢獻(xiàn)的縣（區(qū)），在就業(yè)補(bǔ)助資金安排上給予傾斜，力爭“十四五”末，全省培育創(chuàng)建100個以上有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)（技能）品牌。陜西省還將扎實(shí)開展職業(yè)技能培訓(xùn)，保持鄉(xiāng)村公益崗位規(guī)模穩(wěn)中有增，加大以工代賑力度等，確保脫貧群眾持續(xù)增加工資性收入。

　　深化農(nóng)村改革，著力增加財(cái)產(chǎn)性收入。陜西省將全面消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，對發(fā)展好的村級集體經(jīng)濟(jì)組織和有突出貢獻(xiàn)的主要經(jīng)營管理人員給予一定獎勵；扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)收益除按協(xié)議落實(shí)應(yīng)分配到戶的分紅外，優(yōu)先支持脫貧人口和監(jiān)測對象應(yīng)對疫情影響；規(guī)范有序開展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等；支持利用閑置宅基地和住宅，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，鼓勵利用民居院落等資源進(jìn)行提升改造，打造具有品牌影響力的旅游民宿和養(yǎng)老型民居等。

　　綜合運(yùn)用托底措施，減輕群眾支出負(fù)擔(dān)。在兜底保障上，陜西省將支持各地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和物價變動情況，適時提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。在減輕支出負(fù)擔(dān)上，對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，落實(shí)國家資助政策；統(tǒng)籌完善對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策，確保脫貧人口和監(jiān)測對象應(yīng)保盡保。在有效應(yīng)對和處置風(fēng)險上，將在脫貧縣定期開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險評估，完善防范和處置風(fēng)險的具體措施。同時我省將創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，全面建立健全防返貧專項(xiàng)資金、防返貧保險，支持縣（區(qū)）采取財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼、社會捐贈等方式設(shè)立防返貧專項(xiàng)資金，對充分享受現(xiàn)有政策后仍不足以消除風(fēng)險的，予以救助。

　　為確保脫貧群眾實(shí)現(xiàn)增收，陜西省將建立脫貧群眾收支與生活狀況跟蹤動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，每季度開展一次研判調(diào)度。將脫貧群眾增收情況作為省級鞏固脫貧成果后評估的重要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核和脫貧地區(qū)目標(biāo)責(zé)任考核并提高指標(biāo)權(quán)重，對促進(jìn)脫貧群眾增收成效明顯的縣，在財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配上予以傾斜；對年度脫貧群眾收入增速靠后的縣，進(jìn)行提醒約談。（記者 程偉）

　　轉(zhuǎn)自：陜西日報

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