湖南:完成12項重點任務(wù) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-11-30





完成12項重點任務(wù) 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村


——湖南省鄉(xiāng)村振興局解讀《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》


  近日,湖南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》(以下簡稱《方案》),在全面貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》基礎(chǔ)上,結(jié)合湖南省實際,對推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施作出具體部署。


  “方案提出了12項重點任務(wù),全力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村?!?1月25日,省鄉(xiāng)村振興局負責(zé)人對《方案》進行了解讀。


  問:《方案》出臺的主要背景是什么?


  答:近年來,省委、省政府扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動如期完成,鄉(xiāng)村面貌發(fā)生巨大變化。但同時,我省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系還不健全,與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。為此,我們必須把推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù),確保到2025年,鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效,農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善,農(nóng)村基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升,農(nóng)村精神文明建設(shè)明顯加強,打造鄉(xiāng)村建設(shè)湖南樣板。


  問:提出了哪些重點任務(wù)?


  答:鄉(xiāng)村建設(shè)的一個基本目標是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,重點是保障基本功能,解決突出問題。《方案》圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),提出了12項重點任務(wù)。


  一是加強鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理。到2023年底全面完成村莊規(guī)劃編制,嚴格農(nóng)村居民建房規(guī)劃審批管理,嚴禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。


  二是實施農(nóng)村道路暢通工程。全面開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建,到2025年實現(xiàn)50%以上的縣市區(qū)達到省級城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣水平。


  三是實施農(nóng)村防汛抗旱和供水保障工程。優(yōu)先支持以灌區(qū)“中梗阻”暢通和骨干山塘清淤加固為重點的小水源建設(shè)。堅持農(nóng)村飲水安全問題持續(xù)動態(tài)清零,到2025年全省農(nóng)村自來水普及率達到88%。


  四是實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平,力爭到2025年全省農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達99.9%,風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機規(guī)模達到2500萬千瓦以上。


  五是實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè),構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系,到2025年,全省新增冷藏保鮮能力100萬噸以上,具備條件的建制村物流快遞實現(xiàn)全覆蓋。


  六是實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程。推動數(shù)字鄉(xiāng)村試點擴面,到2025年,建制村千兆光纖通達率和5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達80%以上。


  七是實施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。規(guī)范村級綜合服務(wù)平臺和配套服務(wù)設(shè)施管理,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)“30分鐘健身圈”,有序推進村莊“亮化工程”,實施“門前十小”工程,實施縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動。


  八是實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程。逐步建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制,深入開展以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治,推進傳統(tǒng)村落集中連片保護利用。


  九是實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。推進農(nóng)村廁所革命,健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系。到2025年全省農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到90%以上,農(nóng)村生活污水治理率達到35%。


  十是實施農(nóng)村基本公共服務(wù)提升行動。健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平。改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件,加快補齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板,推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老助殘和未成年人保護服務(wù)設(shè)施和服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡布局。


  十一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。實施農(nóng)村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓(xùn)計劃,推行網(wǎng)格化管理和服務(wù),統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、村民自治、綜合治理、應(yīng)急管理、保障救助等工作。


  十二是深入推進農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強思想政治引領(lǐng),大力發(fā)展新時代文明實踐志愿服務(wù),發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地,加強農(nóng)耕文化傳承保護,推進文旅產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展移風(fēng)易俗重點領(lǐng)域突出問題專項治理。


  問:在推進機制上有什么舉措?


  答:一是建立專項任務(wù)責(zé)任制。由省直牽頭部門根據(jù)國家有關(guān)部委重點任務(wù)專項推進方案,制定相應(yīng)專項推進方案、年度工作方案、列出任務(wù)清單,定期調(diào)度推進。


  二是完善項目庫管理制度。在縣級建立鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫,加強項目論證,優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項目。結(jié)合實際制定“負面清單”,建立健全入庫項目審核機制和績效評估機制。


  三是優(yōu)化項目實施流程。對按照固定資產(chǎn)投資管理的小型村莊建設(shè)項目,按規(guī)定實施簡易審批。對于采取以工代賑方式實施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目,按照招投標法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批的有關(guān)要求,可以不進行招標。對于農(nóng)民投資投勞項目,采取直接補助、以獎代補等方式推進建設(shè)。嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)用地審批管理,堅決遏制亂占耕地建房。


  四是完善農(nóng)民參與機制。堅持和完善“四議兩公開”制度,推廣屋場會、懇談會等方式組織農(nóng)民議事,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè),增強群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實效。


  五是健全鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護機制。以清單形式明確村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護主體、管護責(zé)任、管護方式、管護經(jīng)費來源等,建立公示制度。鼓勵社會資本和專業(yè)化企業(yè)有序參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護。


  問:有哪些保障措施,如何落實落細?


  答:加強投入保障,積極爭取中央財政和中央預(yù)算內(nèi)投資支持鄉(xiāng)村建設(shè);省財政繼續(xù)通過現(xiàn)有渠道重點支持鄉(xiāng)村建設(shè);依法依規(guī)吸引社會資本、金融資本參與投入。創(chuàng)新金融服務(wù),推動農(nóng)村金融創(chuàng)新。引導(dǎo)社會力量參與,將鄉(xiāng)村建設(shè)納入省內(nèi)對口幫扶重點支持領(lǐng)域和駐村幫扶工作重點內(nèi)容,發(fā)揮民營企業(yè)、社會組織、群團組織、鄉(xiāng)賢作用,鼓勵引導(dǎo)其投入鄉(xiāng)村建設(shè)。完善集約節(jié)約用地政策,保障鄉(xiāng)村振興用地需求。強化人才技術(shù)標準支撐,加快培育各類技術(shù)技能和服務(wù)管理人員,建立健全鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施等標準體系。


  通過強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實行清單管理、加強評估考核、強化宣傳引導(dǎo),確?!斗桨浮仿鋵嵚浼?。


  按照中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的要求,壓實縣級黨委和政府責(zé)任,推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動落地實施。按照近細遠粗、分步建設(shè)的原則,科學(xué)制定任務(wù)清單,建立鄉(xiāng)村建設(shè)臺賬。將鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核,確保鄉(xiāng)村建設(shè)項目質(zhì)量和實際效果。統(tǒng)籌各級各類媒體加強正面宣傳引導(dǎo),總結(jié)推廣各地各部門扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的好經(jīng)驗好做法,發(fā)揮示范帶動作用。


  轉(zhuǎn)自:湖南日報

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