扶貧資產(chǎn)咋管咋用?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2023-03-06





  隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利,累積下來的萬億扶貧資產(chǎn)引人關注。管什么?誰來管?怎么管?在摸清家底、確權移交、盤活經(jīng)營等實踐背后,不僅是鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續(xù)鄉(xiāng)村振興的宏大敘事,更承載了脫貧戶的柴米油鹽、億萬農(nóng)民的增收致富。且看陜西漢陰、扶風如何管好用好扶貧資產(chǎn)——


  最近兩年,45歲的鄧新陽在三頭村扶貧項目——犇鑫肉牛養(yǎng)殖場里找了份工作,“每天喂喂牛、清清圈,把飼料歸置好,一個月差不多有2000元工資?!钡囆玛栆恢睕]太弄明白,村干部們每天掛嘴邊的“扶貧資產(chǎn)”到底是個啥。


  三頭村位于關中腹地、六盤山區(qū)深處,屬陜西省扶風縣召公鎮(zhèn)。2020年初,村里用106萬元扶貧資金建起養(yǎng)牛場,引進60多頭西門塔爾牛,2022年底為脫貧戶分紅4.5萬元。


  多次來此調(diào)研的中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究所助理研究員張崇尚告訴鄧新陽:“村里的養(yǎng)牛場是用扶貧資金建的,只要管理好、運營好,就會帶來長遠收益,不僅現(xiàn)在有工資收入、養(yǎng)牛收入,年底還有分紅,資金就變成了資產(chǎn),不再是送錢送物的一錘子買賣了……”


  2020年末,全國832個貧困縣12.8萬個貧困村全部脫貧,9899萬農(nóng)村人口徹底告別貧困。一段脫貧史詩背后,是各級政府投入的數(shù)以萬億元的扶貧資金。


  一般而言,扶貧資產(chǎn)是由各級財政專項扶貧資金、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金、易地扶貧搬遷資金、行業(yè)幫扶資金、定點幫扶資金等投入扶貧領域后形成,既是脫貧攻堅多年來的積累沉淀,也是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎。據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局公開數(shù)據(jù),截至2022年,全國已有2.77萬億元之巨的扶貧項目資產(chǎn)登記在冊。


  由于資金投入渠道多樣、規(guī)模龐大,性質(zhì)千差萬別。因此,如何管好用好這些資產(chǎn),帶動脫貧群眾穩(wěn)定增收致富,已成當前鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興全新語境下的重要命題。


  日前,記者隨國家鄉(xiāng)村振興局組織的“弘揚延安精神、鞏固脫貧成果、推進鄉(xiāng)村振興”主題采訪活動,深入陜西漢陰、扶風兩地,觀察扶貧資產(chǎn)——尤其是經(jīng)營性和公益性資產(chǎn)的摸底清查、確權移交、運營管護等后續(xù)管理環(huán)節(jié)的經(jīng)驗與做法。


  龐大資產(chǎn)“家底成謎”


  2月12日一早,漢陰縣平梁鎮(zhèn)興隆佳苑社區(qū)籠罩在早春的寒意中。1500畝蠶桑產(chǎn)業(yè)園里,星星點點的工人們在為桑樹施肥、除草;20處蠶室分布在產(chǎn)業(yè)園的半山坡中,有的由合作社自己經(jīng)營,有的承包給脫貧戶,硬化的產(chǎn)業(yè)路直通每一處蠶室。


  2021年中央發(fā)布《關于加強扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理的指導意見》,將扶貧資產(chǎn)明確為公益性、經(jīng)營性和到戶類三類管理,其中經(jīng)營性資產(chǎn)指具有經(jīng)營性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)類項目固定資產(chǎn)及權益性資產(chǎn),公益性資產(chǎn)則為公益性基礎設施、公共服務類固定資產(chǎn)等。


  平梁鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長歐波說,作為易地扶貧搬遷社區(qū),興隆佳苑社區(qū)2021年建成后,就按中央、縣里扶貧資產(chǎn)相關規(guī)定進行管理,首先就是對2160萬元資產(chǎn)進行確權、移交——產(chǎn)權仍歸國有,但管護責任明確到了社區(qū)。其中經(jīng)營性資產(chǎn)1360萬元,主要為蠶室、林下養(yǎng)殖場、社區(qū)工廠等;公益性資產(chǎn)438萬元,多為水窖、渠等;到戶類資產(chǎn)362萬元,主要是搬遷戶以產(chǎn)業(yè)獎補資金投資入股的桑園,按每戶2.5畝確權到戶。


  “2021年以前,由于并無中央層面意見,又不像行政事業(yè)單位資產(chǎn)都有明確歸屬和管理辦法,形成的很多資產(chǎn)并不知道怎么管,加之規(guī)模大、項目多,分布零散,漩渦鎮(zhèn)、漢陽鎮(zhèn)、觀音河鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)都隱匿于秦巴山區(qū)深處,摸底清查工作難度極大。”漢陰縣財政局資產(chǎn)管理股干部張明珠說。


  “像蒲溪鎮(zhèn)田禾村的8.6公里連戶路工程,還有雙乳鎮(zhèn)江河村水源地保護圍網(wǎng)項目,都修建于2013至2014年期間,分別投入54萬元和61.36萬元,均因沒有明確責任主體而出現(xiàn)局部破損?!?/p>


  對此,中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長、研究員魏后凱表示,扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理中,有的存在管護機制缺失、資產(chǎn)閑置和流失現(xiàn)象,首要問題還是“家底不清”。“資金渠道多、投向廣,形成資產(chǎn)分布廣泛、類型多樣。在實際操作中,一些項目并未明確記錄資金來源和使用情況,所形成資產(chǎn)也沒有登記造冊和清產(chǎn)核資,從而導致產(chǎn)權、責任、利益不夠明晰?!蔽汉髣P說。


  記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),這些難點、痛點并非單獨存在,而是相互影響的系統(tǒng)性問題。


  從資金來源看,僅“十三五”期間,中央財政投入扶貧資金規(guī)模就達到5305億元,占近40年來中央扶貧資金投入的一半以上;加上地方配套和社會幫扶等,導致扶貧投入在短期內(nèi)激增。如貴州省正安縣、晴隆縣、桐梓縣,扶貧資產(chǎn)規(guī)模均超60億元。


  從資金渠道看,以漢陰為例,除中央專項扶貧資金、地方整合涉農(nóng)資金等,還有蘇陜協(xié)作扶貧項目、中國建設銀行和陜煤集團的定點幫扶,以及電力、水利、交通等多行業(yè)幫扶形成的扶貧資產(chǎn)?!案餍袠I(yè)都有自己的臺賬,但并沒有統(tǒng)一的管理主體和管理機制,導致資產(chǎn)效益不明顯?!睆埫髦檎f。


  在扶風縣召公鎮(zhèn)查看一處由扶貧資金修建的機井時,當?shù)卮迕窀嬖V記者,2018年機井剛建好的時候,村里人都是自己開閥門澆地,損壞、跳閘的情況時有出現(xiàn),水渠、進出水池也經(jīng)常堵塞、淤積。由于沒有專人管護,著急澆地時找不到人來修。


  “最頭疼的是電費扯皮。由于沒專人‘抄表’,不同地塊土質(zhì)不一樣,離機井的距離也不一樣,有時候兩戶面積差不多,電費卻差幾十塊錢?!痹摯迕裾f。


  經(jīng)營性資產(chǎn)暴露出的問題更多。曾有媒體報道貴州省晴隆縣10萬平方米羊圈被閑置,該縣沙子鎮(zhèn)鎮(zhèn)長表示,這些經(jīng)營性資產(chǎn)的運營主體不在鎮(zhèn)、村,所以也一直無權使用這些閑置的經(jīng)營性資產(chǎn);有農(nóng)戶想要租用,卻又不知道找誰。


  因此,摸清家底、建立完善的資產(chǎn)臺賬,就成為扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的首要任務。


  秦嶺深處,筆架村貼上二維碼


  據(jù)了解,我國財政扶貧資金管理更側(cè)重于“撥付管理”,實行財務報賬管理制度,但對項目建成后形成扶貧資產(chǎn)的入賬、移交、處置、監(jiān)管等缺乏詳細規(guī)定。對此,漢陰和扶風的做法都是將“資產(chǎn)”“項目”“資金”的一致性作為盤查重點,看最終形成的項目資產(chǎn)能否和最初財政部門的資金撥付相吻合,以此確定扶貧資產(chǎn)的底數(shù)。


  2016年以后,漢陰縣逐步完善扶貧項目資金撥付制度。村里的扶貧項目經(jīng)全體村民大會表決后,需經(jīng)五級審批才由縣財政局下達資金文件,將款項撥付至鎮(zhèn)財政所;根據(jù)項目建設情況及第三方機構出具的項目結算審計報告,最終撥付全部款項。


  因此,開展扶貧資產(chǎn)摸底確權的關鍵,就是將最初的資金下達文件和最終的審計報告進行比對,如果二者在資金數(shù)量、性質(zhì)、類別,所建項目內(nèi)容、形態(tài)、功能方面都保持一致,那么該資產(chǎn)就是被“摸底”了。


  2月12日,從漢陰縣城驅(qū)車,歷經(jīng)雨雪封路、翻山改道的3小時跋涉,記者抵達了秦嶺深處的漢陽鎮(zhèn)筆架村。全村292戶村民中,貧困發(fā)生率一度達到63%,曾屬深度貧困村。從2014年開始,陜煤集團黃陵礦業(yè)開始在此定點幫扶,村里的香菇、茶葉等產(chǎn)業(yè)逐漸走出深山,村里也于2020年“摘帽”。


  站在筆架村口遠望,林木茂密,層巒疊嶂,然而村口一棵柳樹上卻釘著“微信二維碼”。打開微信“掃一掃”,手機上彈出“漢陰縣扶貧項目資產(chǎn)信息”字樣,項目名稱為:筆架村一組河堤修復工程(在用),往下拖動屏幕,20多項各類要素陸續(xù)呈現(xiàn)出來:


  項目實際投入:10萬元;


  資產(chǎn)屬性:集體資產(chǎn);


  具體形態(tài):農(nóng)業(yè)基礎設施;


  管護運營單位:筆架村;


  管護責任人:葉永林;


  ……


  打量眼前實景:南江河從村口徐徐流過,兩岸長約十幾米的堤壩仍有剛修繕的痕跡,和進村的多孔石橋連在一起。駐村第一書記于天軍拿過記者手機:“這里還有‘報事報修’按鍵,去年山里雨水不小,堤壩出現(xiàn)輕微破損,管理員葉永林第一時間掃碼反映情況,鎮(zhèn)上農(nóng)綜站很快就安排了維修。”


  縣鄉(xiāng)村振興局局長李超介紹,該“河堤修復工程”已納入“漢陰縣扶貧項目資金形成扶貧資產(chǎn)管理臺賬”,產(chǎn)權由鎮(zhèn)農(nóng)綜站正式移交給筆架村村集體。這樣的扶貧資產(chǎn)村里共有9個,都有正式的確權和移交協(xié)議。


  這就意味著,即使散落于偏遠如筆架村的深山林區(qū),這些資產(chǎn)的權屬、管護責任等都已明確至村集體和個人?!翱h里要求‘誰所有、誰管護,誰使用、誰管護,誰受益、誰管護’,現(xiàn)在我們要對這個堤壩負全責了?!庇谔燔娦χf。


  漢陰還進一步細化了確權原則:對經(jīng)營性資產(chǎn),單獨到村的,幫扶資金投資或入股形成的資產(chǎn)或股份產(chǎn)權均屬村集體;跨鎮(zhèn)跨村實施項目按比例量化到村集體,無法量化到村或產(chǎn)權無法清晰界定的,歸行業(yè)主管部門。對公益性扶貧資產(chǎn),則按照全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作要求進行確權。


  李超說:“按資金性質(zhì)、資產(chǎn)類別等20多項要素,對縣、鎮(zhèn)、村三級的經(jīng)營性、公益性、到戶類資產(chǎn)建立資產(chǎn)卡片,并由此制成統(tǒng)一的扶貧資產(chǎn)管理臺賬;再以Excel表導入漢陰縣扶貧資產(chǎn)管理系統(tǒng),就會生成二維碼?!?/p>


  目前,漢陰所有扶貧資產(chǎn)都已實現(xiàn)“一項一卡”“一產(chǎn)一碼”閉環(huán)管理,做到資金、項目、資產(chǎn)的三統(tǒng)一。全縣扶貧資產(chǎn)總計為2823處,共計26.58億元,其中經(jīng)營性資產(chǎn)630處4.2億元,公益性資產(chǎn)1780處14.39億元,到戶類資產(chǎn)413處,7.99億元。


  2020年1月,扶風縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局組成專班,依托全國扶貧信息開發(fā)系統(tǒng)和縣級脫貧攻堅項目庫開始清查摸底工作。


  專班成員、縣鄉(xiāng)村振興局項目產(chǎn)業(yè)股李科回憶:“清查過程中,縣水利局反映,段家鎮(zhèn)大同村2018年飲水安全提升項目資金為61.5萬元,在鎮(zhèn)、村按照財政局下達的資金計劃‘向上’核查過程中,發(fā)現(xiàn)該項目實際使用資金為59.65萬元?!?/p>


  針對此問題,縣扶貧資產(chǎn)管理中心聯(lián)系縣水利局及段家鎮(zhèn)相關負責人,對照項目計劃建設內(nèi)容實地核實,查閱項目建設資料、報賬資料、資金撥付憑證等。經(jīng)多方查閱,確定該項目在下達計劃時為61.5萬元,實際建設過程中資金有結余并已返還至財政部門,但并未在脫貧攻堅項目庫中同步。經(jīng)對照審計資料、報賬資料,最終確定該項目實際形成資產(chǎn)金額為59.65萬元。


  “這就是我們的‘一上一下’工作法?!狈鲲L縣鄉(xiāng)村振興局督查專員李向利說,“一方面沿著資金投方、資金流向、資金落地主線,利用財政部門出具的資金撥付清單,找準源頭(資金、項目、資產(chǎn)),由縣級政府部門認領清單和資金數(shù)額,另一方面,確認無誤后將結果返還給相應鎮(zhèn)、村進行核實,認可后將結果返給縣上,若有歧義則需究其根本,直至確認無誤?!?/p>


  村里的機井有人管了


  在扶風縣扶貧資產(chǎn)管理中心,李向利把1個街道、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、116個行政村的“總賬”碼在長長的會議桌上,“沒有這些家底,可就不知道‘管什么’了!”


  在調(diào)研中記者發(fā)現(xiàn),無論是扶風還是漢陰,核心都是構建一套完整的關于扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理的解決方案,主要邏輯都是在摸清家底基礎上,分類施策、夯實責任、科學分配,徹底解決扶貧項目資產(chǎn)“管什么、誰來管、怎么管、管得好”問題。


  搞清楚了“管什么、誰來管”問題,“怎么管、管得好”就擺上了桌面。對公益性資產(chǎn),目前扶風全縣嚴格執(zhí)行“1+10”農(nóng)村公共基礎設施管護模式,核心就是對不同類型的公益性基礎設施進行分類管理,包括農(nóng)村通村公路、小型水利、公廁、幸福院、衛(wèi)生室、公共文化設施等,并專門設立管護崗位1613個,優(yōu)先聘用農(nóng)村低收入人口、脫貧人口。


  元宵節(jié)后沒多久,扶風縣召公鎮(zhèn)后董村還籠罩在寒風料峭中。村黨支部書記陳寶寶告訴記者,村里有1215個農(nóng)戶、7000多畝地,以前澆地主要“靠老天”。從2013年起,縣里陸續(xù)整合扶貧資金,在后董村建起了29眼深機井,配套的管網(wǎng)、水泵、井房、電力控制柜等設備一應俱全。


  2020年初,召公鎮(zhèn)這些“小型農(nóng)田水利設施”作為公益性扶貧資產(chǎn)移交給村上,50歲的脫貧戶陳明科簽訂農(nóng)村公共基礎設施管理人員管護協(xié)議,成了“水管員”,職責包括定期巡查水塔渠道、機井泵站等,每月有600元基礎工資和100元全勤獎。


  從那之后,每天開著裝滿鐵鉗、扳手、鐵絲的三輪車,在村里十幾間機井房前忙里忙外,就成了他的日常。誰家要澆地都會提前一天告訴他,記在小本上,“既然讓我管,就得負起責,電表走之前是多少,走之后是多少,都記下來,澆完給他們看,再也不會說不清了?!标惷骺普f。


  這天,村民陳宗社家的3.6畝小麥地“春灌”。


  “宗社,你家今天澆了135度電?!标惷骺普f。


  “你說多少就是多少,我沒意見?!标愖谏缧χf。


  在扶貧資產(chǎn)確權、移交后,漢陰先是對縣、鎮(zhèn)、村三級所有項目資產(chǎn)進行公告公示。對于涉及資產(chǎn)進一步處置安排的,不僅會激活“提級監(jiān)督”機制,還會由鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、審計等部門聯(lián)合監(jiān)管、定期清查、年度清算,確保資產(chǎn)運營規(guī)范、盤活使用和規(guī)范處置。


  正是在看似“嚴苛”的制度下,漢陰的公益性資產(chǎn)管理創(chuàng)造出了驚喜。


  同為“水管員”的盧松是漢陰縣雙河口鎮(zhèn)三柳村的脫貧戶,他的工作“智能”了不少。村里供水設備只要出現(xiàn)異常,水廠預警喇叭一響,盧松的手機就會被持續(xù)呼叫。這時他只需打開手機APP,就可掌握水廠情況并快速應對。


  漢陰縣人社局負責人胡仕勇介紹,為管好安全飲水項目、村組道路項目等公益性資產(chǎn),除縣、鎮(zhèn)、村逐級逐項簽訂資產(chǎn)移交清單和管護責任書外,縣財政開發(fā)了400余個公益性崗位,每年安排600萬元,優(yōu)先吸納防返貧監(jiān)測對象和脫貧人口成為扶貧資產(chǎn)管理員。


  但這還不夠。從2014年起,為解決縣里8.5萬戶27.2萬名農(nóng)村群眾的飲水安全問題,漢陰整合扶貧資金1.7億元建成359處農(nóng)村飲水安全工程,也都作為公益性資產(chǎn)移交到了鎮(zhèn)上,但鎮(zhèn)水保站、兼職村干部一是忙不過來,二是專業(yè)程度不夠,加之很多管網(wǎng)都在山里,維修管護難度較大。


  “為解決這些問題,縣水利局作為指導單位,引導各鎮(zhèn)采取公開競爭招標方式,引入市場化的專業(yè)供水公司來運營這些資產(chǎn)。”縣水利局負責人湯自超說。


  龍源供水公司就是縣里成立的12家民營供水公司之一,管理澗池鎮(zhèn)15個村,年水費收入80萬元,凈利潤可達20余萬元?,F(xiàn)在,12家公司共覆蓋100個村級水廠,通過水費收繳、飲水工程維修養(yǎng)護和政府獎補等,走“以水養(yǎng)水”的路子。


  “先別說話,聽!”近日,站在漢陰縣棟梁村五組的一處高位水池旁,公司負責人趙波山先賣了個關子。


  先是“噗”的一聲,幾秒后聲音又重復出現(xiàn)。


  “這是太陽能消毒設備在工作,太陽能帶動里面設備為周邊幾戶的生活用水消毒。”邊說他邊揭開旁邊地上的蓋子:“流量計、信號線把出水流量反饋給主機后,可精準投加消毒劑,在夜間11點到凌晨5點用水量較小的時間段,機器自動停止工作,這樣早起用水就不會有消毒劑的味道了?!?/p>


  目前在漢陰偏遠地區(qū),共有145個這樣的太陽能全自動電解食鹽消毒設備,與各鎮(zhèn)水廠管理員手機相連,每兩周加一次鹽,每周進行一次水樣檢測。


  “水池屬國有資產(chǎn),但智能化改造都是我們后期投入的?!壁w波山說。


  湯自超告訴記者:“農(nóng)村供水設施既屬公益性資產(chǎn),又有商品服務的經(jīng)營性,對人口居住特別分散的41個村,我們還成立縣屬國有企業(yè)漢陰縣農(nóng)村供水公司兜底接管,現(xiàn)在村鎮(zhèn)供水工程所有權與經(jīng)營權分離,政府從‘管理經(jīng)營者’變?yōu)椤O(jiān)督服務者’了?!?/p>


  “綠黃紅”三色預警保收益


  但對經(jīng)營性資產(chǎn)而言,僅僅“管好”“守好”還遠遠不夠,用漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)盤龍村黨支部書記顏顯琴的話來說,她感受到了從未有過的“本領恐慌”。


  2月14日,在盤龍村,記者沿觀光路從山下走到山頂。1100多畝連片桃園蔚為壯觀,桃樹枝丫還沒吐綠,四五十名工人正在忙著修枝、施肥。


  “村里有3700多萬元扶貧資產(chǎn),絕大多數(shù)是經(jīng)營性的,光財務管理就是個難題,每次算賬都要請專業(yè)會計?!鳖侊@琴說,“做群眾工作我在行,路、水、電也都能管好,但要把村里的產(chǎn)業(yè)做好……你看我這白頭發(fā)!”


  為此,漢陰提出“國企帶鎮(zhèn)村”的模式,成立國有控股村辦混合制企業(yè),按“國企做兩端、合作社做中間”思路,由國企負責產(chǎn)品運營、品牌打造和產(chǎn)品銷售,合作社負責組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保潔服務、道路養(yǎng)護。明確了權利責任義務,資產(chǎn)的穩(wěn)定增收就有了保證。


  2021年,盤龍村成立國有資本控股公司漢陰縣發(fā)龍實業(yè)有限公司。漢陰縣鄉(xiāng)村振興集團有限公司、蒲溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務站、盤龍村股份經(jīng)濟合作社共同出資成立,縣、鎮(zhèn)、村分別占股51%、24%、25%。顏顯琴帶著村干部勸說村民流轉(zhuǎn)土地,縣里撥付給208戶脫貧戶每戶5000元的產(chǎn)業(yè)獎補資金,幾經(jīng)動員后也作為股金投入桃園建設中,“不僅可以每年分紅,在桃園干活還有每天80元的工資?!?/p>


  扶風也有類似探索。除了像三頭村養(yǎng)牛場的“自主經(jīng)營”模式外,還探索了村企聯(lián)建、保底分紅、股份合作等形式。2019年以來,扶風縣法門鎮(zhèn)政府先后投入蘇陜協(xié)作資金、扶貧專項資金、涉農(nóng)整合資金共2623.94萬元,在15個村建起食用菌大棚373座,購買菌棒190萬袋左右,引入全省食用菌龍頭企業(yè)——寶雞勝利現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司落戶帶動。


  “不管資產(chǎn)怎么用,監(jiān)管都是頭等大事?!崩钕蚶c開縣里的扶貧資產(chǎn)信息查詢系統(tǒng),最右側(cè)清一色“綠色”標記很是醒目。


  “我們通過‘綠、黃、紅’三色預警機制動態(tài)掌握資產(chǎn)近況,‘綠色’代表運行正常,‘黃色’代表閑置或有流失風險,‘紅色’代表已出現(xiàn)資產(chǎn)流失、受損等問題。如果出現(xiàn)黃、紅問題,都會要求鎮(zhèn)村兩級及時研判,研究處置方案;對紅色項目,則會由縣里統(tǒng)籌安排,激活評估、處置、報備、報批、公示機制,從根本上防止資產(chǎn)流失?!?/p>


  從系統(tǒng)中可以看到,全縣2016—2022年間的679個經(jīng)營性資產(chǎn)項目均運營正常。


  從無“賬”可循的龐大資產(chǎn),到一目了然的四級臺賬,從“本領恐慌”的無頭無緒,到新業(yè)態(tài)生根發(fā)芽,在漢陰和扶風,扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理正作為一項系統(tǒng)性工作,成為鞏固拓展脫貧攻堅成果接續(xù)鄉(xiāng)村振興歷史語境下的重要實踐,并且正開辟新領域的新賽道——接下來資產(chǎn)權益分配、專業(yè)人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展及優(yōu)化資產(chǎn)配置等多個賽道的復雜命題都亟待探索。


  但鄧新陽卻“明白”了不少。


  離開扶風時他告訴記者,現(xiàn)在每天最愜意的事,就是在牛廠干完活后靠在欄桿上抽著煙卷,看著自家寄養(yǎng)在這里的12頭牛犢,一看就是半天。


  “散戶們的牛都拉到牛場寄養(yǎng)了,以前家里沒地方,生了牛犢就賣,現(xiàn)在可以養(yǎng)大再出欄,統(tǒng)一買飼料、銷售,每頭牛能掙5000多,比自己賣牛犢強多了。”鄧新陽說,“算是知道啥是扶貧資產(chǎn)了,這牛場留給村里,就是讓我們有個事情好好干,自己致富,以后就再也不用靠別人了。”


  轉(zhuǎn)自:農(nóng)民日報

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