江西出臺全力做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作實施意見

　　近日，中共江西省委、江西省人民政府印發(fā)了《關于全力做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》?，F將意見予以公開發(fā)布。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手；全面推進鄉(xiāng)村振興，是建設農業(yè)強省的重要任務。要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的精神，深化落實總書記關于“三農”工作的重要論述和視察江西重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅決守牢確保糧食安全、防止規(guī)模性返貧等底線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，加快建設農業(yè)強省，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，全面推進農業(yè)農村現代化。

　　一、毫不放松抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供

　　1.穩(wěn)定糧食面積和產量。穩(wěn)住面積、優(yōu)化結構、主攻單產，確保全省糧食播種面積達到5660萬畝，產量力爭達到439億斤。全面落實糧食安全黨政同責。提高農資供應穩(wěn)定性。穩(wěn)定雙季稻，發(fā)展再生稻。挖掘土地資源，統(tǒng)籌茬口安排，推廣間作套種，積極發(fā)展旱糧。落實國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，開展噸糧田創(chuàng)建，加強良種良法配套、農機農藝融合。落實國家糧食收儲政策，執(zhí)行最低收購價政策，實施優(yōu)質糧食工程。深入推進糧食儲備和購銷監(jiān)管體制機制改革。推進糧食全鏈條節(jié)約減損。

　　2.加快擴種油料作物。深挖冬閑田潛力擴種油菜，新增油菜播種面積100萬畝以上。因地制宜推廣“一季稻+油菜、雙季稻+油菜”等種植模式，夯實生產基礎，提升加工水平，促進多功能開發(fā)利用。充分利用旱地及茬口資源，穩(wěn)定大豆、花生、芝麻播種面積。推進油茶新造、改造和提升，建設高產油茶示范基地，新增油茶種植面積130萬畝以上，改造提升油茶低產林104萬畝以上、高產油茶林面積達到800萬畝。

　　3.大力發(fā)展現代設施農業(yè)。推進水稻育秧中心和農事服務中心建設，力爭早稻播種面積3000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個機械化育秧中心、每個縣至少有1個萬畝機械化育秧中心和全程機械化綜合農事服務中心。加快推進蔬菜集約化育苗中心、設施蔬菜和標準生態(tài)果園建設。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網和“互聯網+第四方物流”供銷集配體系建設，推進農產品產地倉儲冷藏保鮮冷鏈物流設施建設，新建或改擴建農產品產地冷藏保鮮設施400個以上。持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設。持續(xù)推進百萬畝綠色高標準池塘改造行動和設施漁業(yè)發(fā)展。

　　4.積極構建多元化食物供給體系。樹立大食物觀，全面落實“菜籃子”市長負責制。落實好用地、信貸、保險等扶持政策和生豬產能調控措施，確保能繁母豬存量穩(wěn)定在合理區(qū)間、生豬年出欄達到3000萬頭以上。加快牛羊、家禽產業(yè)高質量發(fā)展，建設一批肉牛、肉羊大縣，發(fā)展蜂、兔等特色養(yǎng)殖。加快大水面生態(tài)漁業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，建設一批名特優(yōu)水產養(yǎng)殖基地。推進果、蔬、茶、菇、竹筍、中藥材等高效經濟作物發(fā)展。強化食品安全、農產品質量安全監(jiān)管，完善基層農產品檢測體系，健全追溯管理制度。推進部省共建江西綠色有機農產品基地試點省，實施達標合格證“亮證”行動。

　　5.牢牢守住耕地紅線。壓實耕地保護黨政同責，帶位置逐級分解下達“三區(qū)三線”劃定的4004.59萬畝耕地保護目標和3545.43萬畝永久基本農田保護任務。嚴格耕地用途管制，全面落實耕地占補、進出“雙平衡”制度，確?？砷L期穩(wěn)定利用耕地不減少。開展耕地衛(wèi)片監(jiān)督和執(zhí)法，實時掌握耕地動態(tài)變化，及時遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。探索推行耕地保護全覆蓋、全時段監(jiān)測監(jiān)管機制。加大撂荒耕地利用力度。做好第三次土壤普查工作。

　　6.切實加強高標準農田和水利設施建設。啟動2023年度新增建設150萬畝、改造提升110萬畝高標準農田建設任務，推動建設高標準農田項目信息化管理平臺。制定逐步把永久基本農田全部建成高標準農田的實施方案。完成長江干流江西段崩岸治理工程建設，推進贛撫尾閭綜合整治、大坳灌區(qū)、梅江灌區(qū)、大中型灌區(qū)續(xù)建配套等項目建設，開工康山蓄滯洪區(qū)安全建設工程，力爭開工建設平江灌區(qū)。實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設，加強田間地頭渠系與灌區(qū)骨干工程連接等農田水利設施建設。健全農田水利設施管護機制。深入推進農業(yè)水價綜合改革。

　　7.著力增強農業(yè)防災減災能力。開展精細化農業(yè)氣象災害監(jiān)測預警和發(fā)布，完善重大災害或突發(fā)氣象災害的緊急響應機制。加強旱澇災害防御體系建設和農業(yè)生產防災救災保障。加強非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫和水稻稻飛虱、柑橘黃龍病、松材線蟲病等重大動植物疫病蟲害防控。健全基層動植物疫病蟲害監(jiān)測預警網絡。完成外來入侵物種普查，加強重點管理外來入侵物種防控。提升重點區(qū)域森林火災綜合防控水平。

　　二、全面強化農業(yè)科技和裝備支撐

　　8.深入實施種業(yè)振興行動。推動中國水稻所江西早稻研究中心、江西南繁科研育種基地、農作物種質資源研究中心等種業(yè)創(chuàng)新平臺建設。開展水稻、油菜、豇豆、柑橘等10個農作物和生豬、烏骨雞、甲魚等6個畜禽水產良種聯合攻關，推廣運用“中芯一號”家豬基因芯片等家豬育種新技術。審定水稻新品種30個以上。重點扶持“育繁推”一體化種業(yè)骨干企業(yè)，認定優(yōu)勢型、成長型種業(yè)企業(yè)10個以上，推動構建“種業(yè)企業(yè)+科研院所+制（繁）種基地+農戶”利益共同體。布局建設20個農作物和10個畜禽種業(yè)現代化基地，支持國家制種大縣建設?；就瓿赊r業(yè)種質資源普查，搶救性收集瀕危與特色地方品種，新增6個農業(yè)種質資源庫（圃、場）。普查江西鄉(xiāng)土珍貴樹種等種質資源，保護林木種質資源，推進林業(yè)種質資源庫建設。鼓勵創(chuàng)建現代種業(yè)強市、強縣、強鎮(zhèn)。加大種業(yè)振興財政、金融支持力度。

　　9.推動農業(yè)科技創(chuàng)新。加強與中國農業(yè)大學、中國農科院等國內一流高等院校和科研院所合作，推進農業(yè)領域重點實驗室建設。優(yōu)化重組農業(yè)領域省級科技創(chuàng)新平臺，打造一批產業(yè)技術研究院。持續(xù)推進24個現代農業(yè)產業(yè)技術體系和5個綠色食品產業(yè)鏈科技創(chuàng)新聯合體建設，引育新品種20個以上，集成推廣新技術30項以上。合理安排科研項目經費撥付計劃，探索建立“高校和科研院所+主導產業(yè)”的產研融合推廣新機制。建立農業(yè)科技成果孵化中心，創(chuàng)新“研發(fā)一個品種，建立一處基地，扶持一家企業(yè)，培育一個品牌，帶動一方產業(yè)”的“五個一”成果轉化推廣模式。鞏固擴大公益性農技推廣與經營性服務融合發(fā)展成果，打通科技進村入戶“最后一公里”。加快智慧農業(yè)發(fā)展，建設農業(yè)物聯網基地。

　　10.提升農業(yè)機械化水平。圍繞丘陵山區(qū)果業(yè)、茶葉、蔬菜等特色經濟作物和林區(qū)生產作業(yè)的機械化、智能化農機裝備，開展技術攻關、產品研發(fā)制造和推廣。加快高效植保、產地烘干等與耕種收機械化集成配套，推廣水稻、油菜等農作物全過程機械化、智能化生產，開展農機化示范基地建設。創(chuàng)新農機購置與應用補貼辦理方式，開展金融支持農機購置和融資租賃等業(yè)務試點，主要農作物耕種收綜合機械化率達79%以上。

　　11.促進農業(yè)綠色發(fā)展。加快農業(yè)投入品減量增效技術推廣應用，建立健全秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物收集利用處理體系。加強農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治，做好耕地分類管控，落實受污染耕地安全利用和嚴格管控措施。鞏固提升退捕漁民安置保障水平，穩(wěn)妥推進贛江等五河干流禁捕退捕，推進長江江豚保護基地建設。推進流域生態(tài)綜合治理、幸福河湖建設。開展造林綠化、森林質量提升、重點區(qū)域生態(tài)保護和修復等生態(tài)建設工程。穩(wěn)妥推進農業(yè)農村減排固碳八大專項行動。完善生態(tài)保護補償機制，積極探索推進農業(yè)領域生態(tài)產品價值實現路徑。

　　三、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　12.牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實各級鞏固拓展脫貧攻堅成果責任，健全完善“三線預警”動態(tài)監(jiān)測機制，調整監(jiān)測范圍，聚焦重點人群開展全面排查。加強鄉(xiāng)村振興、民政、殘聯、人民銀行、人社、醫(yī)保、教育、住建、水利、公安、應急等部門溝通協調，強化主動監(jiān)測、信息互通、數據比對，促進數據賦能，做到早發(fā)現、早納入、早幫扶。對監(jiān)測對象按照風險類別、發(fā)展能力、現實需求等及時分類精準施策，原則上實現有勞動能力的至少落實1項開發(fā)式幫扶措施。穩(wěn)步提高兜底保障水平，及時將符合條件的脫貧人口和監(jiān)測對象納入社會救助范圍。強化保險保障，指導有鞏固拓展脫貧攻堅成果任務地區(qū)及時購買防貧保險，實現以縣為單位參保率100%。做好分類資助參保工作，過渡期內繼續(xù)對因病納入防止返貧監(jiān)測范圍的困難群眾給予定額資助。持續(xù)落實大病分類救治和一站式結算等系列保障政策。全面落實教育資助各項政策。持續(xù)開展農村住房安全動態(tài)監(jiān)測，對新增不安全住房列入年度危房改造計劃，及時組織實施解決。落實農村供水問題排查監(jiān)測和動態(tài)清零機制，堅決守住農村供水安全底線。

　　13.切實增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力。拓寬產業(yè)就業(yè)增收渠道，探索建立脫貧人口收入可持續(xù)健康增長機制，確保過渡期后脫貧人口收入保持總體穩(wěn)定和增長，力爭全省脫貧人口人均純收入增速進入全國第一方陣。推動幫扶產業(yè)提檔升級，落實產業(yè)幫扶政策。完善產業(yè)聯農帶農機制實施細則，強化帶動經營主體培育，力爭全省培育5萬個以上。加強村級（聯村）扶持產業(yè)基地建設，力爭每個重點幫扶村建設1個、全省建設1.5萬個以上。充分發(fā)揮村級光伏電站帶動效益。培育壯大脫貧地區(qū)特色產業(yè)，因地制宜發(fā)展高質量庭院經濟。深化消費幫扶，開展幫扶產品“六進”活動，力爭幫扶產品銷售額達到140億元。推動穩(wěn)崗就業(yè)提質擴面，做好脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)信息監(jiān)測服務，完善就業(yè)幫扶政策措施，實現公益性崗位吸納脫貧人口和監(jiān)測對象勞動力不低于16萬人，確保就業(yè)規(guī)模不低于130.9萬人、有勞動能力的脫貧人口和監(jiān)測對象家庭至少1人就業(yè)。組織實施“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，引導不低于2萬脫貧人口和監(jiān)測對象就讀中高職業(yè)院校。創(chuàng)新技能培訓方式方法，簡化培訓補貼發(fā)放程序，實現脫貧人口和監(jiān)測對象應培盡培。強化資金項目使用管理，嚴格項目前期論證，財政資金和幫扶資金重點支持經營性項目，帶動農民增收。加強扶貧（幫扶）項目資產監(jiān)管，強化運營管理，及時確權登記，規(guī)范和監(jiān)督收益分配，按規(guī)定納入國有資產和農村集體資產管理體系。依法依規(guī)加大村級集體經濟收益對脫貧人口和監(jiān)測對象的支持。持續(xù)提升易地扶貧搬遷安置社區(qū)治理服務，深入實施對搬遷群眾就業(yè)等后續(xù)幫扶工作,計劃幫扶不少于6.2萬人穩(wěn)崗就業(yè)、2.8萬人發(fā)展產業(yè)。

　　14.大力推進幫扶政策有效銜接。完善和落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。分類推進鄉(xiāng)村振興先行示范縣、整體推進縣、重點幫扶縣鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，落實1841個“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村每村每年100萬元銜接資金。加大對民族鄉(xiāng)村幫扶力度。在重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目。開展重點幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測評價。加大對幫扶項目的金融支持，持續(xù)推進“富農產業(yè)貸”試點，強化脫貧人口小額信貸工作調度和推進力度。調整優(yōu)化省領導同志鄉(xiāng)村振興定點聯系縣（市、區(qū)）工作，持續(xù)做好定點幫扶和社會幫扶，發(fā)揮民主黨派、工商聯在鄉(xiāng)村振興中的作用，推進“萬企興萬村”行動，引導社會資本投資鄉(xiāng)村振興。研究過渡期后農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)常態(tài)化幫扶機制。

　　四、深入推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展

　　15.推進縣域富民產業(yè)發(fā)展。開發(fā)鄉(xiāng)土資源，體現各地風土人情，做實“土”的文章，做響“特”的文章，做強“產”的文章，建成符合當地資源稟賦、發(fā)展環(huán)境的產業(yè)集群。大力推行“一縣一業(yè)”“一村一品”，引導各縣圍繞有機稻米、多功能油菜、特色水果、設施蔬菜、有機茶葉、中藥材、草地畜牧業(yè)、特色水產等優(yōu)勢特色產業(yè)，因地制宜選準1-2個作為主導產業(yè)，長期扶持培育、重點突破，健全一二三產業(yè)融合發(fā)展利益聯結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。大力培育稻米、油料、果蔬、畜牧、水產5個千億級主導產業(yè)鏈和茶葉、中藥材2個百億級特色產業(yè)鏈，做大做強5個優(yōu)勢特色產業(yè)集群、10個省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、10個省級現代農業(yè)產業(yè)園，建設60個全產業(yè)鏈標準化基地。實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，支持啟動建設12個富硒功能農業(yè)重點縣，力爭富硒功能農業(yè)綜合總產值突破800億元。推進現代林業(yè)產業(yè)示范省建設，實施林下經濟發(fā)展“三千億工程”，力爭林下經濟綜合產值達到1900億元。推進竹產業(yè)“千億工程”，持續(xù)支持一批縣級竹產業(yè)園區(qū)建設，培育3家以上竹產業(yè)國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)，力爭竹產業(yè)綜合產值達到650億元。健全油茶產業(yè)鏈條，確保油茶產業(yè)綜合產值突破600億元。支持開展高新區(qū)、經開區(qū)托管聯辦縣域產業(yè)園區(qū)試點。發(fā)揮農墾特色優(yōu)勢，開展農業(yè)農村現代化國有農場建設。

　　16.做大做強龍頭企業(yè)。堅持“外引內培”雙輪驅動，加大招大引強力度，加強與國內知名大型線上線下平臺企業(yè)深度合作，引進一批行業(yè)頭部、單項冠軍和龍頭企業(yè)等優(yōu)勢企業(yè)來贛投資或合作，帶動更多農民增收致富。引導各縣（市、區(qū)）立足本地主導產業(yè)、優(yōu)勢品種、標準化種植養(yǎng)殖基地等特色資源，加大食品加工龍頭企業(yè)招商引資力度，加快補齊食品加工短板。啟動糧食加工類、中藥材和預制菜龍頭企業(yè)培育工程，力爭超10億元的糧食類加工龍頭企業(yè)達到4家、中藥材龍頭企業(yè)達到5家，超億元預制菜龍頭企業(yè)達到15家。通過兼并重組、上市融資等方式，組建一批食品加工“領軍型”龍頭企業(yè)，扶強一批食品加工“骨干型”龍頭企業(yè)。推廣“龍頭企業(yè)+基地+農戶”的標準化生產模式，引導企業(yè)組建聯農帶農富農的農業(yè)產業(yè)化聯合體。力爭新增超10億元的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)15家，超億元龍頭企業(yè)850家以上，省級龍頭企業(yè)數量穩(wěn)定在1000家以上，全年農業(yè)農村招商引資實際進資總額達到435億元以上。

　　17.做精做深農產品加工。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，鼓勵引導依托縣域形成農產品加工產業(yè)園，盡可能把產業(yè)鏈留在縣域，改變農村賣原料、城市搞加工的格局，建設一批農產品專業(yè)村鎮(zhèn)和強縣。支持發(fā)展適合家庭農場和農民合作社經營的農產品初加工，鼓勵企業(yè)帶動農戶建設一批清洗分揀、初制炮制、烘干儲藏、預冷保鮮、倉儲冷鏈等初加工設施，創(chuàng)新發(fā)展提取、分離、純化精深加工，鼓勵開發(fā)烘焙產品、休閑食品、功能性食品、生物制品、發(fā)酵制品，支持30家以上省級以上龍頭企業(yè)新（擴）建農產品加工項目，提高農產品附加值。鼓勵企業(yè)與全國食品專業(yè)靠前的高校和科研院所對接合作，開展關鍵核心技術聯合攻關，促進農產品初加工、精深加工和綜合利用加工全面發(fā)展。

　　18.唱響農產品品牌。推進“贛鄱正品”全域品牌創(chuàng)建，唱響“生態(tài)鄱陽湖·綠色農產品”品牌，培育出贛南臍橙等一批“中國第一、世界有名”的農業(yè)品牌，創(chuàng)響一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”特色農產品品牌。支持在央視等主流媒體和短視頻等新媒體開展農產品品牌宣傳，在北京、上海、廣州、井岡山市等地打造一批高品質江西優(yōu)質農產品品牌運營（體驗）中心。做大做強贛南臍橙、南豐蜜橘、奉新獼猴桃、廣昌白蓮、新余蜜橘、廣豐馬家柚、贛南蔬菜、江西山茶油、“四綠一紅”茶葉、樂安竹筍、崇仁麻雞、鉛山紅芽芋等區(qū)域特色品牌，以及鄱陽湖漁業(yè)、軍山湖水產、湘贛紅等區(qū)域公用品牌，打造農產品區(qū)域公用品牌50個，推動5個農產品區(qū)域公用品牌入選2023年全國區(qū)域品牌（地理標志）百強榜，認證“贛鄱正品”品牌100個。

　　19.加快培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)。實施“互聯網+”農產品出村進城工程，深化“數商興農”行動，在農村發(fā)展直播電商、短視頻營銷、社交電商、即時零售等新業(yè)態(tài)新模式。培育發(fā)展預制菜等產業(yè)，提升凈菜、中央廚房等產業(yè)標準化和規(guī)范化水平。實施縣域商業(yè)建設行動，完善農村商業(yè)設施，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，加強農產品物流骨干網絡建設，培育農村物流服務品牌，推廣“農產品+大同城”寄遞服務，推進農村客貨郵融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務。實施文體產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃、鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，探索省級休閑鄉(xiāng)村民宿集群度假區(qū)建設，推進休閑鄉(xiāng)村民宿星級建設、專業(yè)民宿人才培養(yǎng)和規(guī)范化標準化發(fā)展。

　　五、多渠道促進農民增收致富

　　20.促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗就業(yè)政策落實，促進農民工就業(yè)。深化農業(yè)農村領域“放管服”改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村營商環(huán)境。開展“10+N”公共就業(yè)服務活動，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓針對性，推動勞務品牌建設。開展農村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動。加強返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農村創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建設，維護超齡農民工就業(yè)權益。在政府投資重點工程和農業(yè)農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發(fā)放比例。實現農村居民人均可支配收入增長7.5%左右。

　　21.推動農業(yè)經營提質增效。實施新型經營主體提升行動，支持家庭農場組建農民合作社，開展農民合作社質量提升整縣推進試點，力爭年底全省農民合作社達7.9萬家，帶動較緊密的合作社員99.7萬人、占全省農戶數達12.7%，社員人均增收達到1920元。大力推進以農業(yè)生產托管為主的社會化服務，出臺水稻生產托管服務地方標準，支持農業(yè)服務公司、農民合作社、農村集體經濟組織、供銷合作社等發(fā)展全程生產托管服務。因地制宜建立健全農村產權流轉交易體系，引導土地經營權等農村產權進場交易，健全社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范機制。健全服務農民生產生活綜合平臺，持續(xù)深化供銷合作社綜合改革。

　　22.積極賦予農民更加充分的財產權益。深入推進農村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，統(tǒng)籌開展農村亂占耕地建房住宅類專項整治試點，讓農民更多分享改革紅利。探索成立“村投”公司與金融機構融資合作的新模式。在充分保障農民宅基地合法權益的前提下，鼓勵農村集體經濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種方式盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅，增加農民和農村集體經濟組織收入。鞏固提升農村集體產權制度改革成果，發(fā)展新型農村集體經濟，年底實現全省行政村集體經濟年經營性收入穩(wěn)定在10萬元以上，并培育一批集體經濟強村。探索農村集體經濟組織成員財產權利多種實現形式，鼓勵有條件的村開展集體分紅。引導相關企業(yè)把農產品的收益更多留在農村、留給農民。保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。維護婦女在農村集體經濟組織中的合法權益。深入推進農村綜合改革試點示范。

　　六、加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　23.加強村莊規(guī)劃建設。按照美麗鄉(xiāng)村建設要求，有序推進村莊規(guī)劃編制，按需完成1841個省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村和737個市定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設置。強化農房風貌管控，推進農房和村莊建設現代化試點。強化傳統(tǒng)村落保護。在縣級建立鄉(xiāng)村建設項目庫，完善農民參與鄉(xiāng)村建設程序和方法。

　　24.推進農村人居環(huán)境整治提升。推進農村廁所革命，轉變群眾落后生活方式，養(yǎng)成健康文明生活習慣。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，完成農村衛(wèi)生廁所改造20萬戶，加強農村公廁建設維護。有序開展垃圾源頭分類減量，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級農村生活垃圾設施建設和收運處置。因地制宜推進農村生活污水治理，完成900個行政村環(huán)境整治。推進美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設五年行動，建設150個美麗宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500個美麗宜居村莊、25萬個美麗宜居庭院，完成6000個左右省級村點整治建設。開展縣域農村電力線、通信線、廣播電視線“三線”整治試點。推動5G+長效管護平臺建設運維全覆蓋。

　　25.加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。全面建立農村公路責任制管理模式，完成新改建農村公路3000公里、安全生命防護工程1300公里。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化建設。持續(xù)推進農村電網鞏固提升工程。推進農村危房改造和抗震改造，加強農村應急管理、防雷等基礎設施建設，實現應急廣播行政村全覆蓋。開展鄉(xiāng)村交通安全、消防安全、燃氣安全、林業(yè)安全防護、經營性自建房等重點領域風險隱患治理攻堅。進一步規(guī)范完善農村道路交通標志標識、照明設施、信號燈等基礎設施，持續(xù)強化農村重點地區(qū)交通管理。鼓勵實行農村公共基礎設施一體化管護。

　　26.完善縣域基本公共服務。推動城鎮(zhèn)優(yōu)質學校與農村教學點建立緊密型結對幫扶。加快縣域醫(yī)療服務次中心、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構基礎設施和設備提升、緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體建設。提高農村傳染病防控和應急處置能力，加強農村地區(qū)新冠疫情防控和健康服務，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務能力。逐步提高農村最低生活保障標準，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制。深入實施留守兒童、留守老人“關愛工程”三年行動。健全縣鄉(xiāng)村三級農村養(yǎng)老服務網絡，支持30家市縣福利院實施失能護理改造和失智照護樓、照護單元建設，有意愿的特困失能人員100%集中照護，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院200家，農村互助養(yǎng)老服務設施覆蓋85%以上的行政村。實施農村婦女素質提升計劃。

　　27.提升鄉(xiāng)村治理效能。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，強化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，完善鄉(xiāng)村網格化服務管理機制,將各類網格統(tǒng)一整合為基層治理網格。將基層黨建與社會治理有機融合，探索建立“黨群服務+文明實踐+社會治理”綜合體模式。深化基層黨建標準化規(guī)范化信息化建設，培育選樹鄉(xiāng)村振興模范黨組織，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動。落實村級重大事項決策“四議兩公開”，引導群眾有序參與鄉(xiāng)村事務。加強“法律明白人”培養(yǎng)和履職能力建設，培育農村學法用法示范戶。開展數字鄉(xiāng)村試點建設。加強農業(yè)綜合執(zhí)法能力建設。推進綜治中心實體化建設，推動“雪亮工程”升級。推進掃黑除惡常態(tài)化。穩(wěn)步推進農村“交所融合”體制改革。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續(xù)在鄉(xiāng)村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。開展移風易俗鄉(xiāng)風文明三年專項行動，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。

　　七、加強政策保障和體制機制創(chuàng)新

　　28.健全鄉(xiāng)村振興多元投入機制。堅持把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域，壓實市縣政府投入責任。土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例不低于7%。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構為農業(yè)農村基礎設施項目提供更多長周期、低成本貸款。穩(wěn)妥推進縣域普惠金融試點。創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務，持續(xù)開展“裕民快貸”“地押云貸”“林農快貸”。鞏固提升“財農信貸通”支農信貸成效，加快涉農信用信息共享應用，推進“金農易貸”直通專區(qū)建設。拓展地方特色農業(yè)保險品種，推進特色農業(yè)價格（收入）保險、農業(yè)巨災保險試點。嚴格落實防范化解地方政府債務風險要求，嚴禁新增地方政府隱性債務，防止加重基層負擔。

　　29.推進鄉(xiāng)村人才振興。實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，有序引導大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，組織引導教育、醫(yī)療、科技、文化等領域人才到基層一線服務。持續(xù)推廣“科技小院”模式。實施高素質農民培育計劃、鄉(xiāng)村振興青年農技人員“培基”行動和“一村一名大學生工程”。鼓勵鄉(xiāng)村人才參加職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核、職業(yè)技能競賽。完善鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇保障和激勵政策，按規(guī)定鼓勵并支持醫(yī)學專業(yè)高校畢業(yè)生從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。實施大學生村醫(yī)培育行動，加強鄉(xiāng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)。組織二級以上醫(yī)院對口支援基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。優(yōu)化提升村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍，選樹一批鄉(xiāng)村振興擔當作為好支書、優(yōu)秀駐村干部。加強基層紀檢監(jiān)察組織與村務監(jiān)督委員會的溝通協作，加大對村干部特別是“一肩挑”人員的管理監(jiān)督。

　　30.深入推進縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，加快打通城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度性通道。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設，堅持項目帶動，加快補齊縣城城鎮(zhèn)化短板。強化縣城綜合服務功能，加強中心鎮(zhèn)市政、服務設施建設，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。推進縣域農民工市民化，建立健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制。建立健全城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機制，推動城鄉(xiāng)設施和服務互聯互通、公共服務普惠均衡，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等普遍服務類設施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設和管護。持續(xù)推進國家和省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)試點工作。

　　各級黨委和政府要把“三農”工作放在全局工作中統(tǒng)籌謀劃和推進，不斷提高“三農”工作水平。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，將抓黨建促鄉(xiāng)村振興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。繼續(xù)開展全面推進鄉(xiāng)村振興實績年度考核，推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“十百千”工程。推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評估。深化糾治鄉(xiāng)村振興中的形式主義、官僚主義等問題。推進各級黨委農村工作領導小組規(guī)范化制度化建設。

　　我們要深入學習貫徹黨的精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，增強本領、真抓實干，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，為全面建設社會主義現代化江西作出新的更大貢獻。

　　轉自：江西日報

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