分析稱中國長期以項目扶貧為主，需轉(zhuǎn)向精準扶貧

　　區(qū)域性、綜合性和復雜性“三性疊加”，給我國現(xiàn)階段的減貧工作增加了不小的難度

　　給扶貧對象建檔立卡，工作隊駐村幫扶，一戶一策針對性幫扶……眼下，精準扶貧在廣大貧困村如火如荼地進行，扶貧開發(fā)轉(zhuǎn)型正當時。

　　回顧歷史，從改革開放初期農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營制度改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)風生水起，到上世紀80年代中葉之后制造業(yè)“雁型”梯次發(fā)展，再到新世紀以來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，持續(xù)高速的經(jīng)濟增長一直是我國大規(guī)模減貧的重要動力。特別濃墨重彩的是，從1986年開始，政府主導實施了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)，我國取得了堪稱全球典范的減貧成就。

　　長期以來，我國的扶貧開發(fā)以項目扶貧為主要形式，以工程實施為重要載體。這些做法對我國取得的減貧成效功勞很大，但也暴露出一些問題，突出表現(xiàn)就是精準度不夠?qū)е聹p貧效率不高。雖然強調(diào)到村到戶是一貫的，但由于扶貧工作對象大而化之，很多扶貧措施大水漫灌，不少資金都用到了和貧困群眾生產(chǎn)生活沒有太多直接關(guān)系的項目上，減貧效率打了不小的折扣。

　　我國現(xiàn)階段的貧困，區(qū)域性、綜合性和復雜性“三性疊加”，連片特困地區(qū)問題突出，貧困人口分布相對分散，致貧原因復雜，返貧現(xiàn)象多發(fā)，減貧難度不小。伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，GDP增長減速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)升級對勞動力提出更高要求，新時期減貧工作挑戰(zhàn)很多。2020年我國要全面建成小康社會，盡快補上貧困地區(qū)貧困人口這塊“短板”刻不容緩。扶貧開發(fā)已到了非轉(zhuǎn)型不可的時候，改革創(chuàng)新迫在眉睫。

　　如何轉(zhuǎn)型？方向已明，那就是精準扶貧。首先要搞清楚誰是扶貧對象，他具備怎樣的發(fā)展條件，有哪些發(fā)展需求。當前全國正全面開展貧困戶、貧困村的精準識別和建檔立卡工作。這項工作事關(guān)公平正義，事關(guān)精準扶貧基礎是否牢固。筆者采訪發(fā)現(xiàn)，一些貧困村的貧困戶識別工作，沒嚴格按照程序，群眾參與度不高，一些“應扶未扶”的貧困農(nóng)戶存在“找后賬”的可能性。扶貧對象識別迫切需要做得更細更實，經(jīng)得起檢驗。

　　扶貧對象精準識別出來之后，下一步要深入分析致貧原因，認真落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量扶持。這個過程事關(guān)減貧成效，如何建立長效機制，如何增強扶貧對象自我發(fā)展能力，各地需要因地制宜，積極探索。

　　精準扶貧要取得好成效，最終要靠求真務實、狠抓落實。如何落實？精準管理是關(guān)鍵。扶貧資金、項目都要管好用好，每一元錢都要用于真扶貧，“把釘子釘準”；貧困群眾不穩(wěn)定脫貧，幫扶工作就不能撒手，“把釘子釘牢”；對貧困縣各項扶貧工作量化考核，獎優(yōu)罰劣，真正發(fā)揮“指揮棒”作用，保證各項扶貧政策落到實處。

　　當前，精準扶貧正全力推進，新問題、新挑戰(zhàn)不斷涌現(xiàn)，扶貧開發(fā)任重道遠。只有與時俱進，轉(zhuǎn)型升級，減貧才能不斷邁上新臺階。（顧仲陽）

來源：人民日報

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