審計(jì)署：8.7億扶貧資金閑置或浪費(fèi)

　　29日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2015年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況。總體上看，中央預(yù)算執(zhí)行情況較好，中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算下降11.7%。但扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)的情況較為嚴(yán)重，資金“睡大覺(jué)”或“打水漂”的頑癥亟待根治。

　　8.7億扶貧資金閑置或浪費(fèi)

　　在重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)情況上，審計(jì)署審計(jì)了扶貧資金分配管理使用情況，重點(diǎn)抽查了17個(gè)省的40個(gè)縣。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，1.51億元扶貧資金被虛報(bào)冒領(lǐng)或違規(guī)使用。

　　其中，29個(gè)縣的59個(gè)單位和28名個(gè)人通過(guò)偽造合同、編造到戶補(bǔ)貼發(fā)放表、重復(fù)申報(bào)、假發(fā)票入賬等，虛報(bào)冒領(lǐng)或騙取套取扶貧資金5573.13萬(wàn)元；14個(gè)縣的財(cái)政、扶貧等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)等違規(guī)將6091.35萬(wàn)元用于平衡預(yù)算、市政建設(shè)、賓館改造等非扶貧領(lǐng)域；17個(gè)縣的25個(gè)單位將2194.78萬(wàn)元用于彌補(bǔ)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放福利等；7個(gè)單位在扶貧工作中違規(guī)收取項(xiàng)目推廣費(fèi)等1249.36萬(wàn)元，主要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有8.7億元扶貧資金閑置或損失浪費(fèi)。抽查的50.13億元扶貧資金中，至2016年3月底有8.43億元（占17%）閑置超過(guò)1年，其中2.6億元閑置超過(guò)2年，最長(zhǎng)逾15年；17個(gè)縣的29個(gè)扶貧項(xiàng)目建成后廢棄、閑置或未達(dá)預(yù)期效果，形成損失浪費(fèi)2706.11萬(wàn)元。

　　在保障性安居工程跟蹤審計(jì)情況上，有4.85萬(wàn)戶非貧困或已享受補(bǔ)助家庭獲得農(nóng)村危房改造補(bǔ)助4.24億元；有5.89萬(wàn)戶不符合條件的城鎮(zhèn)家庭享受保障性住房補(bǔ)貼6046.25萬(wàn)元、住房3.77萬(wàn)套。有140多個(gè)單位和180多戶補(bǔ)償對(duì)象騙取套取財(cái)政資金。有866個(gè)市縣存在資金閑置或住房利用不充分等問(wèn)題。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，至2015年年底，有19萬(wàn)套保障性住房因配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等不能及時(shí)交付使用，還有6544套住房被違規(guī)銷(xiāo)售或出租經(jīng)營(yíng)。

　　120億新增貸款流入過(guò)剩產(chǎn)業(yè)

　　審計(jì)部門(mén)持續(xù)跟蹤8家重點(diǎn)商業(yè)銀行貸款投放情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難、融資貴和融資慢的問(wèn)題仍未有效解決。2015年，實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資困難總體上有所緩解，但抽查的8家重點(diǎn)商業(yè)銀行在全部貸款增速為9.48%的情況下，法人貸款、涉農(nóng)貸款、小微企業(yè)貸款的增速分別為3.64%、6.23%、8%。據(jù)調(diào)查，小微企業(yè)為獲得信貸支持，不僅需要在利息之外承擔(dān)其他費(fèi)用，而且往往需增加擔(dān)保和評(píng)估環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)了審核時(shí)間，不利于保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求。同時(shí)，商業(yè)銀行不良貸款處置和金融創(chuàng)新相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制尚不健全。2015年，8家銀行不良貸款余額和不良率呈雙升趨勢(shì)。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)一些工作人員存在違規(guī)放貸、違規(guī)辦理保險(xiǎn)或債券、股票業(yè)務(wù)等問(wèn)題，有18起涉嫌重大違紀(jì)違法；部分信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控需進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)向已列入國(guó)家淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能名單的部分企業(yè)等新增融資120多億元；中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，光大集團(tuán)、農(nóng)業(yè)銀行、人保集團(tuán)、國(guó)壽集團(tuán)、太平保險(xiǎn)5家金融機(jī)構(gòu)存在超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車(chē)、在風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)等問(wèn)題，涉及資金7262.3萬(wàn)元。

　　對(duì)上述問(wèn)題，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)已整改207.53億元，修訂完善制度103項(xiàng)，追責(zé)問(wèn)責(zé)219人次。（本報(bào)記者董禹含）

　　轉(zhuǎn)自：北京日?qǐng)?bào)

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