因地制宜培育產業(yè) 典型引路激發(fā)動能

　　“十三五”期間，我國將通過產業(yè)扶貧實現3000萬以上農村貧困人口脫貧。目前，各地因地制宜培育產業(yè)，大力培育新型經營主體，不斷推動體制機制創(chuàng)新。產業(yè)扶貧、精準脫貧正在全國各地蓬勃發(fā)展。

　　多方發(fā)力，產業(yè)扶貧提速

　　今年3月，農業(yè)部會同京津冀三省市全面啟動環(huán)京津貧困地區(qū)發(fā)展特色農業(yè)扶貧共同行動。企業(yè)、批發(fā)市場、農業(yè)部對口指導單位與環(huán)京津28個貧困縣簽署了一系列合作協(xié)議，為環(huán)京津貧困縣量身定做產業(yè)幫扶方案。

　　“項目、門路、技術、人才一下子都有了。”河北阜平縣縣委書記郝國赤興奮地說，“貧困山區(qū)的產業(yè)扶貧事業(yè)趕上了好機遇。”

　　自2015年11月中央扶貧開發(fā)工作會議召開以來，各部門不斷加大產業(yè)扶貧力度。農業(yè)部等九部門聯合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，明確了產業(yè)扶貧的發(fā)展目標、基本原則、重點任務、保障機制等，成為各地推動產業(yè)扶貧工作的指導性文件。編制一個好規(guī)劃、選準一個好產業(yè)、打造一個好龍頭、創(chuàng)新一個好機制、形成一個好體系，產業(yè)扶貧的“五個一”工作思路清晰浮現。

　　22個有扶貧任務的省（區(qū)、市）著手編制產業(yè)精準脫貧規(guī)劃，目前已全部完成。貧困縣將建成一批貧困人口參與度高的特色產業(yè)基地，建成一批對貧困戶脫貧帶動能力強的特色產品加工、服務基地，貧困人口自我發(fā)展能力將明顯增強。

　　“過去，各部門的財政涉農資金多是‘戴帽下達’，分散的資金很難形成扶貧合力。”安徽省財政廳廳長羅建國說，現在賦予貧困縣整合使用涉農資金的自主權，就是把分散的資金統(tǒng)起來，從而集中力量辦大事，激發(fā)貧困縣產業(yè)發(fā)展的內生動力。

　　精準施策，典型引路收效大

　　“種一畝芒果，脫貧一戶農家。”在革命老區(qū)廣西百色，貧困群眾脫貧致富的夢想，從沒像今天這么近過。帶領村民搬出大石山區(qū)，承包山外荒坡，發(fā)展芒果產業(yè)，這是66歲的田陽縣尚興村村主任莫文珍最驕傲的事。如今，芒果產業(yè)能為一戶農家?guī)?0多萬元的收入，當地6.8萬戶、25.23萬人因此告別了貧困。

　　產業(yè)扶貧貴在精準、重在精準。為發(fā)揮典型引路作用，農業(yè)部總結了一批可復制、可推廣、接地氣、服水土的產業(yè)扶貧范例，會同國務院扶貧辦用半年多時間持續(xù)組織現場觀摩。

　　翻開農業(yè)部編制的《發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)帶動精準脫貧范例》，一條條貧困人口參與度高、特色產業(yè)競爭力強、貧困農戶增收可持續(xù)的產業(yè)扶貧路徑展現眼前——

　　連續(xù)四年位居全國初級農產品類地理標志產品價值榜榜首的贛南臍橙經驗，樹起了做優(yōu)做強做響品牌扶貧富民的標桿；

　　延長薏仁米產業(yè)鏈的貴州黔西南經驗、蘑菇產業(yè)幫扶“零成本投入、零風險經營、零距離就業(yè)”的河北平泉經驗，給貧困地區(qū)立足市場需求、依靠企業(yè)帶動致富提供了新思路；

　　“政府+金融+保險+公司+農戶”五位一體扶持黑山羊養(yǎng)殖的湖北羅田經驗，則為金融惠農趟出了一條切實可行的路子。

　　激發(fā)內生動力，靠自己雙手脫貧

　　“咱種植蘋果有經驗，最近被縣里聘請為生產農民技術員，不僅能帶領鄉(xiāng)親們致富，每年還能拿到1萬元‘年薪’。”陜西洛川縣東北定村村民馬小紅說，“東奔西跑打工忙，不如山上建銀行。”

　　馬小紅的信心來自當地的產業(yè)激勵機制。政府對新建蘋果園給予每畝100元和每株苗木1元的補貼。

　　產業(yè)扶貧，關鍵是培育貧困戶自我發(fā)展能力，讓貧困群眾心熱起來，身動起來，靠自己雙手擺脫貧困。去年農業(yè)部農村實用人才帶頭人示范培訓主要面向貧困地區(qū)實施，培訓主題聚焦產業(yè)扶貧。一年來遴選了1.77萬名種養(yǎng)大戶、家庭農場主和農民合作社負責人到農業(yè)部農村實用人才培訓基地學習交流。

　　貧困戶增強產業(yè)發(fā)展信心，除了有能人帶動，還要創(chuàng)新利益聯結方式。各地結合實際資源條件，探索出股份合作、訂單幫扶、產業(yè)園區(qū)帶動等多元化利益聯結模式，讓貧困戶分享更多發(fā)展成果。

　　作為脫貧攻堅大戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，一場搶抓新機遇、勇啃“硬骨頭”的產業(yè)扶貧“好戲”正在各地精彩上演，層出不窮的好典型、新經驗將對推動解決貧困問題起到重要作用。（記者董峻）
 

　　轉自：新華社

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