中西部地區(qū)在“十三五”期間，扶貧攻堅任務(wù)依然嚴(yán)峻，而相比東部沿海發(fā)達地區(qū)，中西部特色小鎮(zhèn)建設(shè)也缺乏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。扶貧＋特色小鎮(zhèn)，借助各項政府扶持政策的疊加優(yōu)勢，中西部“老少邊”等貧困地區(qū)特色小鎮(zhèn)或許可以彎道超車，大有可為。
特色小鎮(zhèn)政策對扶貧多有傾斜
無論是國家發(fā)改委、國開行等中央層面對特色小鎮(zhèn)資金等方面的扶持政策，還是各省市地方特色小鎮(zhèn)政策，均體現(xiàn)出了對有扶貧、脫貧任務(wù)地區(qū)的關(guān)注與政策傾斜。
在國家發(fā)改委、國開行日前《關(guān)于開發(fā)性金融支持特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)促進脫貧攻堅的意見》中明確指出，將在貧困地區(qū)深入推進特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)與脫貧攻堅戰(zhàn)略相結(jié)合，推動金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧銜接，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地扶貧搬遷與特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，通過特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)帶動區(qū)域性脫貧，實現(xiàn)特色小（城）鎮(zhèn)持續(xù)健康發(fā)展和農(nóng)村貧困人口脫貧雙重目標(biāo)。
在國家體育總局日前下發(fā)的《關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》中也提出：到2020年，在全國扶持建設(shè)一批運動休閑特色小鎮(zhèn)，同時推動中西部貧困落后地區(qū)，增加就業(yè)崗位和貧困群眾收入，推進脫貧攻堅工作；推動運動休閑特色小鎮(zhèn)在與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、脫貧攻堅、稟賦資源有效利用等方面形成鮮明特色。
在國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦等多部委聯(lián)合下發(fā)的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》中也強調(diào)了各地扶貧資金用到刀刃上。在制定政策、編制規(guī)劃、分配資金、安排項目時向鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村傾斜，形成旅游扶貧開發(fā)合力。
通過區(qū)域扶貧小鎮(zhèn)的旅游、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再加之自駕車房車營地、帳篷營地、鄉(xiāng)村民宿等現(xiàn)代旅游元素的植入，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土文化、民俗等系列節(jié)慶活動的挖掘，一批以農(nóng)家樂、漁家樂、牧家樂、休閑農(nóng)莊、森林人家將變成具備休閑農(nóng)業(yè)特色的特色小鎮(zhèn)。
金融、人才培訓(xùn)上利好特色小鎮(zhèn)
北京工業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院副教授陳鋒在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，相比東部沿海地區(qū)，貴州等中西部少數(shù)民族、老區(qū)較多的省份，特色小鎮(zhèn)建設(shè)尤其面臨著特色產(chǎn)業(yè)不足的現(xiàn)狀。而中西部地區(qū)特色小鎮(zhèn)的優(yōu)勢則在于各項扶持政策的疊加效應(yīng)。
比如，在金融和人才培訓(xùn)領(lǐng)域，《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》也利好扶貧地區(qū)特色小鎮(zhèn)的資金和人才問題解決。根據(jù)該《方案》，每年金融支持旅游扶貧項目不少于1000個，資金不少于3000億元。同時，將設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧東部、西部培訓(xùn)基地，組建“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧專家?guī)?rdquo;，動員規(guī)劃、管理、營銷專業(yè)人才到扶貧開發(fā)重點縣、易地扶貧搬遷小鎮(zhèn)開展公益指導(dǎo)培訓(xùn)。
四川省出臺的《2017年四川省紅色旅游“飲水思源”行動方案》中便提出使紅色旅游產(chǎn)業(yè)成為促進民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
該《方案》提出要培育11個紅色旅游特色小鎮(zhèn)：成都安仁古鎮(zhèn)、阿壩紅原邛溪鎮(zhèn)、甘孜瀘定磨西鎮(zhèn)、涼山會理古城、宜賓李莊古鎮(zhèn)、廣元旺蒼紅軍城、達州宣漢清溪鎮(zhèn)、雅安石棉安順場、瀘州古藺太平鎮(zhèn)、綿陽江油青林口古鎮(zhèn)、巴中恩陽古鎮(zhèn)等。
在貴州省的特色小鎮(zhèn)建設(shè)中，提出將結(jié)合交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等“六型”進行建設(shè)。
貴州遵義仁懷市茅臺鎮(zhèn)去年入選全國127個第一批中國特色小鎮(zhèn)行列。仁懷市副市長陳晉朝在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時表示，隨著仁懷赤水河兩岸生態(tài)環(huán)境保護的加強，水資源和沿線農(nóng)村環(huán)境得到有效治理，赤水河岸邊已經(jīng)變成旅游景觀公路。仁懷市正在著力打造茅臺鎮(zhèn)、壇廠鎮(zhèn)等國酒文化、鹽運文化、紅色文化特色的旅游小鎮(zhèn)。
特色小鎮(zhèn)成扶貧有力抓手
圍繞國家“十三五”扶貧開發(fā)目標(biāo)，結(jié)合寧夏扶貧開發(fā)重點縣西吉縣脫貧攻堅工作實際，由《中國企業(yè)報》集團組織上百家企業(yè)，充分利用自身優(yōu)勢，結(jié)合貧困村自然資源，目前已經(jīng)在深入開展“百企百村（西吉）互助行動”。2016年11月18日，參與扶貧的各成員單位與西吉縣有關(guān)單位，在首屆中國企業(yè)扶貧（西吉）峰會上簽署了中國將軍紀(jì)念館及長征勝利會師和平玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)工程、西吉電商扶貧運營平臺等項目協(xié)議。
其中，西吉“長征勝利會師和平玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)工程”項目的啟動，將助推將臺堡鎮(zhèn)聚力打造紅色文化旅游小鎮(zhèn)，促進紅色旅游與休閑觀光農(nóng)業(yè)、戶外拓展等項目發(fā)展。
瑞寶力源集團董事長劉瑯在接受《中國企業(yè)報》記者采訪時認(rèn)為，通過和平玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)，將實現(xiàn)玫瑰種植加工、婚慶文旅創(chuàng)意、后期精油深加工、健康養(yǎng)老等多種業(yè)態(tài)有機疊加，形成產(chǎn)業(yè)鏈多贏聯(lián)動。
雖然是國家級貧困縣，黃瓜小鎮(zhèn)、山杏炭畫小鎮(zhèn)、歐李小鎮(zhèn)、契丹風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)正在河北北部山區(qū)的平泉縣建成，這些特色小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧的有效載體。其中，通過招商引資，歐李小鎮(zhèn)正在打造的親情式鄉(xiāng)村種植體驗園，已經(jīng)與北京多名“歐李地主”進行“結(jié)親”，此舉將有望實現(xiàn)當(dāng)?shù)孛撠氈赂?。（本報記者范穎華）
轉(zhuǎn)自：中國企業(yè)報
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