6月21日記者獲悉，寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳于近日印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的指導(dǎo)意見》(以下簡稱：《意見》)，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧工作機(jī)制，加大財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等支持力度，積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等措施，增加貧困群眾收入，實(shí)現(xiàn)貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
目前，我區(qū)還有41.8萬貧困人口尚未脫貧，脫貧攻堅(jiān)正面臨著脫貧攻堅(jiān)和鞏固提升雙重任務(wù)。“十三五”期間，在貧困地區(qū)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即：建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業(yè)、培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、發(fā)展10000名致富帶頭人。
針對(duì)貧困對(duì)象的實(shí)際情況，《意見》提出要將“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施，做到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、小額信貸、幫扶措施、扶貧保險(xiǎn)“五到戶”。對(duì)有發(fā)展能力和勞動(dòng)意愿的貧困戶，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收產(chǎn)業(yè)；對(duì)文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據(jù)貧困人口需求和技能提升愿望，加大職業(yè)農(nóng)民和勞動(dòng)技能培訓(xùn)，促進(jìn)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)外出務(wù)工、無力經(jīng)營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉(zhuǎn)企業(yè)、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的老年人、無勞動(dòng)能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，在落實(shí)低保政策的基礎(chǔ)上，通過將貧困戶享受的扶貧資金、信貸資金和社會(huì)幫扶等資金以股份形式，注入龍頭企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，參與股份分紅；對(duì)土地已流轉(zhuǎn)的貧困戶，要落實(shí)好就業(yè)幫扶措施，尤其要組織貧困群眾在附近工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)脫貧。
自治區(qū)將把產(chǎn)業(yè)扶貧納入各地年度目標(biāo)績效考評(píng)內(nèi)容，對(duì)各地產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施綜合考評(píng)，對(duì)推進(jìn)速度快、實(shí)施效果好的貧困縣區(qū)，在政策、項(xiàng)目、資金上給予重點(diǎn)傾斜，對(duì)落實(shí)不好的貧困縣區(qū)，進(jìn)行通報(bào)。（王宇菲）
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推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)任務(wù)
實(shí)施“四個(gè)一”示范帶動(dòng)工程
“十三五”期間，在貧困地區(qū)實(shí)施“四個(gè)一”工程，即：建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業(yè)、培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、發(fā)展10000名致富帶頭人。
1、建設(shè)百個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村
根據(jù)各地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、群眾意愿，結(jié)合整村推進(jìn)和貧困村提升工程，建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范村。
以原州區(qū)、西吉縣、彭陽縣、隆德縣等縣區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展中筋優(yōu)質(zhì)冬小麥，對(duì)貧困戶實(shí)行冬小麥免費(fèi)供種，保證基本口糧。
以同心縣、原州區(qū)、彭陽縣、西吉縣等縣區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展糧飼兼用型玉米生產(chǎn)，支持覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。
以西吉縣、原州區(qū)、海原縣、同心縣為重點(diǎn)，加快馬鈴薯三級(jí)繁育體系建設(shè)，對(duì)貧困戶免費(fèi)發(fā)放馬鈴薯原原種，加大馬鈴薯一級(jí)種薯推廣應(yīng)用。
灌區(qū)生態(tài)移民村大力推廣奶牛、肉牛托管模式，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。
2、培育百家扶貧龍頭企業(yè)
支持龍頭企業(yè)在貧困村設(shè)立扶貧車間，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地，企業(yè)貸款按照同期同檔次基準(zhǔn)利率的60%給予貸款貼息，并在用地、用電、配套設(shè)施建設(shè)等方面給予傾斜。
推廣“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”經(jīng)營發(fā)展模式，支持龍頭企業(yè)在貧困村開展訂單農(nóng)業(yè)、牲畜托管、土地流轉(zhuǎn)、股份合作、產(chǎn)銷對(duì)接，建立緊密企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
3、培育千家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社
圍繞特色農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等路徑，新培育和規(guī)范提升1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社。
推廣“合作社+貧困戶”發(fā)展經(jīng)營模式。合作社貸款按照同期同檔次基準(zhǔn)利率的70%給予貼息；支持合作社圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)儲(chǔ)藏保鮮和冷鏈物流體系。積極引導(dǎo)在有條件的貧困村組建土地股份合作社，鼓勵(lì)貧困戶土地入股合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。
4、發(fā)展萬名致富帶頭人
培育一批發(fā)展產(chǎn)業(yè)、率先致富、帶動(dòng)群眾增收的農(nóng)村致富帶頭人。精準(zhǔn)培育農(nóng)村致富帶頭人10000名，每名致富帶頭人帶動(dòng)5戶-10戶建檔立卡貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為其提供5萬元-10萬元啟動(dòng)資金，按照同期同檔次基準(zhǔn)利率給予貼息。
培育產(chǎn)業(yè)扶貧新業(yè)態(tài)
1、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)
推進(jìn)六盤山旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持具備條件的建檔立卡貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展一批精品農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、鄉(xiāng)村民宿，培育一批農(nóng)家樂示范戶和致富帶頭人，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游扶貧創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與貧困人口脫貧致富有機(jī)結(jié)合。
2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)
扶持發(fā)展一批貧困鄉(xiāng)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)功能覆蓋所有貧困村。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技支撐
支持貧困人口接受職業(yè)教育、就業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)10萬人次。支持在貧困村建設(shè)農(nóng)民田間學(xué)校，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)組貧困村全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，提升玉米、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)牧草等機(jī)械化生產(chǎn)水平。
推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧
推進(jìn)貧困縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貧困縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證范圍，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和流轉(zhuǎn)交易。
全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，在有條件的貧困村開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。
推行“光伏+扶貧”模式，在具備建設(shè)條件的光伏園區(qū)集中建設(shè)光伏扶貧電站，電站收益優(yōu)先支持無勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶獲得長期穩(wěn)定收益。
加大金融扶貧
堅(jiān)持以金融工具支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打好財(cái)政、銀行、擔(dān)保、證券、保險(xiǎn)“組合拳”，引導(dǎo)金融資源向特色產(chǎn)業(yè)集聚。
開展建檔立卡貧困戶5萬元-10萬元、3年-5年期、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財(cái)政貼息、縣建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的扶貧小額信貸。
發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金作用，重點(diǎn)支持帶動(dòng)建檔立卡貧困戶的龍頭企業(yè)和合作社發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。
探索村級(jí)互助資金與銀行信貸資金合作放大、“貧困戶+合作社+龍頭企業(yè)+金融機(jī)構(gòu)”等多種扶貧融資模式。
支持貧困地區(qū)企業(yè)在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)托管交易中心掛牌融資。推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面增品提標(biāo)，對(duì)納入財(cái)政補(bǔ)貼范圍的保險(xiǎn)品種實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
轉(zhuǎn)自：新消息報(bào)
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