“為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記6月23日在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，國(guó)土資源部進(jìn)一步加大支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度，相關(guān)舉措已納入國(guó)務(wù)院的有關(guān)政策意見(jiàn)中。”9月29日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明在烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)部際聯(lián)系會(huì)議上宣布，為助推烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)，國(guó)土資源部決定把這些政策適用范圍擴(kuò)大到烏蒙山片區(qū)所有貧困縣。
烏蒙山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 一是進(jìn)一步保障脫貧攻堅(jiān)用地空間。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地，由國(guó)土資源部協(xié)同三省足額保障。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模總量控制的基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整片區(qū)城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。足額保障新增建設(shè)用地指標(biāo)，片區(qū)脫貧攻堅(jiān)需要的新增建設(shè)用地，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，新增建設(shè)用地指標(biāo)不足的，可預(yù)支使用。省級(jí)計(jì)劃指標(biāo)不足的，在國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)中調(diào)劑追加。
二是進(jìn)一步用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。烏蒙山片區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，可不受指標(biāo)規(guī)模限制，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)可在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援省市范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。片區(qū)增減掛鉤拆舊區(qū)，在確保耕地面積不減少、建設(shè)用地不增加的前提下，可按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草的原則復(fù)墾。開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾利用，可將復(fù)墾利用節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用。
三是進(jìn)一步創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)土地供應(yīng)機(jī)制。支持烏蒙山片區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位或個(gè)人共同興辦企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。落實(shí)和完善鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、設(shè)施農(nóng)業(yè)、光伏扶貧等用地政策。片區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，在做好依法補(bǔ)償安置的前提下，可以邊建設(shè)邊報(bào)批，涉及占用耕地的，允許邊占邊補(bǔ)。省級(jí)以下基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生保障等建設(shè)，確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田的，可以納入重大建設(shè)項(xiàng)目范圍，由省級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)辦理用地預(yù)審，并按照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。
四是進(jìn)一步完善片區(qū)耕地保護(hù)措施。支持烏蒙山片區(qū)因地制宜保護(hù)耕地，允許在不破壞耕作層的前提下，對(duì)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，仍按耕地管理。增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整治增加的耕地，可按規(guī)定用于耕地占補(bǔ)平衡。對(duì)于耕地資源匱乏的深度貧困地區(qū)，在建設(shè)用地單位按省級(jí)政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)下限繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)后，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地。土地整治項(xiàng)目和資金向片區(qū)優(yōu)先安排傾斜，統(tǒng)籌整合相關(guān)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資金共同投入。
五是進(jìn)一步加強(qiáng)片區(qū)優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用。積極實(shí)施地質(zhì)調(diào)查專項(xiàng)，摸清烏蒙山片區(qū)地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，助力特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)地下水綜合調(diào)查，試點(diǎn)示范解決人畜飲用水困難。調(diào)整找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)重大工程部署，依托中央財(cái)政地質(zhì)調(diào)查資金，在片區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線之外，選擇市場(chǎng)前景好、有資源潛力的區(qū)域開(kāi)展前期礦產(chǎn)勘查，并在礦業(yè)權(quán)投放、開(kāi)采總量指標(biāo)控制等方面予以傾斜。片區(qū)申報(bào)世界地質(zhì)公園、國(guó)家地質(zhì)公園，可不受申報(bào)單位命名年限的限制。申報(bào)國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家礦山公園，不受所在?。▍^(qū)）申報(bào)名額限制。
六是進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治投入。對(duì)片區(qū)上報(bào)的符合條件的特大型地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。加強(qiáng)山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理，用科技手段做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善群測(cè)群防體系，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系。
七是進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)信息服務(wù)和人才培訓(xùn)交流。幫助烏蒙山片區(qū)做好土地資源信息化建設(shè)，在土地變更調(diào)查、規(guī)劃編制、土地登記等方面加大資金、技術(shù)和人才支持。深入研究挖掘片區(qū)現(xiàn)有地質(zhì)資料信息，開(kāi)展地質(zhì)資料專題服務(wù)和定制服務(wù)。選派優(yōu)秀干部到片區(qū)掛職鍛煉，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)政策培訓(xùn)，指導(dǎo)和幫助地方用好用足用活國(guó)土資源扶貧政策。（記者 喬思偉 郭岸英）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)國(guó)土資源報(bào)
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