各地文化系統(tǒng)積極探索推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。在中央部署和地方黨委、政府與文化和旅游部指導(dǎo)、支持下，各地文化系統(tǒng)立足自身實(shí)際，因地制宜、積極探索、精準(zhǔn)發(fā)力，深入推進(jìn)文化扶貧工作，特別是以2017年6月習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)發(fā)表的重要講話精神為指引，以解決突出制約問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系、加大政策傾斜、聚焦精準(zhǔn)發(fā)力、攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，探索了一系列寶貴經(jīng)驗(yàn)和做法。

　　建立工作機(jī)制，加大投入力度

　　近年來，有關(guān)省區(qū)文化廳積極行動(dòng)起來，成立文化精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組、脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組等專門機(jī)構(gòu)，制定和出臺(tái)有關(guān)工作方案、配套政策，探索建立完善的工作機(jī)制，不斷加大投入力度，為助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　青海省結(jié)合各市州不同基礎(chǔ)、不同環(huán)境、不同特色等實(shí)際，分門別類協(xié)助各市州做好規(guī)劃，確保文化扶貧統(tǒng)籌施策、分類施策、分步施策、精準(zhǔn)施策；調(diào)動(dòng)發(fā)揮文化精準(zhǔn)扶貧“各炒一盤菜，共辦一桌席”協(xié)作機(jī)制作用，整合文化扶貧項(xiàng)目建設(shè)的人力、物力、財(cái)力，確保有限資源用于最有潛力的文化扶貧項(xiàng)目。

　　截至2017年底，云南有88個(gè)貧困縣、331.9萬貧困人口，其中包括深度貧困縣27個(gè)、深度貧困村3539個(gè)。面對(duì)艱巨脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，云南注重強(qiáng)化文化建設(shè)的政策保障，制定出臺(tái)系列配套政策。2016年至2018年5月，中央和省級(jí)財(cái)政為云南深度貧困縣安排文化資金達(dá)2.3億元，實(shí)現(xiàn)了“好鋼用到刀刃上”的效果。

　　地處雪域高原的西藏，加大對(duì)貧困區(qū)域和貧困人口集中縣（區(qū)）公共文化建設(shè)投入，協(xié)調(diào)落實(shí)資金1億多元扶持貧困地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳承、利用；協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政資金1.23億元為自治區(qū)74個(gè)縣綜合文化活動(dòng)中心、692個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和264個(gè)貧困村配備文化活動(dòng)設(shè)備，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)得到不斷完善，為各族群眾參與文化建設(shè)、享受文化建設(shè)成果提供了較為完善的設(shè)施條件。西藏自治區(qū)文化廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自治區(qū)文化廳系統(tǒng)9支駐村工作隊(duì)36名駐村工作隊(duì)員走村入戶，與貧困地區(qū)群眾結(jié)對(duì)幫扶，廣泛開展政策宣傳、文化資源配送、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。只有堅(jiān)持與貧困地區(qū)群眾想在一起、干在一起的文化扶貧工作方法，群眾才會(huì)認(rèn)可，效果也更好。

　　按照“一州一策”要求，四川建立了省文化廳廳長負(fù)總責(zé)、3名副廳長分別牽頭負(fù)責(zé)深度貧困地區(qū)，廳系統(tǒng)單位和省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）共同參與的深度貧困縣“一對(duì)一”文化扶貧聯(lián)系機(jī)制。從中獲益的群眾表示，“這種聯(lián)系機(jī)制針對(duì)性強(qiáng)，確保扶貧工作有專人抓、有具體單位落實(shí)，我們歡迎”。2016年以來，四川省財(cái)政每年安排貧困村文化室建設(shè)補(bǔ)助資金1.25億元；安排深度貧困縣村文化室建設(shè)補(bǔ)助資金1.62億元，文化惠民扶貧系列活動(dòng)專項(xiàng)資金1.35億元，有力提升了貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平和文化惠民力度。

　　為壓實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，新疆維吾爾自治區(qū)成立了文化建設(shè)專項(xiàng)組（由自治區(qū)文化廳、自治區(qū)新聞出版廣電局黨組書記任正、副組長）等16個(gè)扶貧專項(xiàng)組，群策群力研究制定脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，明確時(shí)間表、路線圖，推動(dòng)政策、舉措精準(zhǔn)落地，編制了南疆四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）以及2018年實(shí)施計(jì)劃，以實(shí)體項(xiàng)目扶貧、活動(dòng)內(nèi)容扶貧作為文化建設(shè)專項(xiàng)扶貧重點(diǎn)抓手，強(qiáng)化支撐保障體系建設(shè)，并就中央轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金有保障、自治區(qū)統(tǒng)籌配套有安排的項(xiàng)目建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，建立了自治區(qū)、地州、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)文化扶貧負(fù)責(zé)人名單等。

　　因地制宜推進(jìn)，探索富有成效

　　有關(guān)省區(qū)在推進(jìn)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)和文化扶貧這一系統(tǒng)工程中，堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策，在加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、做大做活特色文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了富有成效的探索。

　　針對(duì)貧困地區(qū)公共文化設(shè)施不健全、服務(wù)效能偏低的狀況，“十二五”以來，青海建成村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心1925個(gè)，市州、縣、鄉(xiāng)、村一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目完工，截至2017年底，青?；鶎泳C合性文化服務(wù)中心建設(shè)覆蓋面達(dá)87%，全省五級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%；甘肅建成貧困村“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”6172個(gè)，占6220個(gè)建檔立卡貧困村的99.2%，“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”切實(shí)發(fā)揮了文化在脫貧攻堅(jiān)中的“扶志”“扶智”作用，加強(qiáng)了貧困地區(qū)文化建設(shè)，通過組織開展文體活動(dòng)和科技普及等培訓(xùn)，推進(jìn)了移風(fēng)易俗。近兩年，四川為45個(gè)深度貧困縣配送流動(dòng)文化車，升級(jí)藏區(qū)70個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站公共電子閱覽室，在藏區(qū)公共文化服務(wù)空白區(qū)域建設(shè)數(shù)字文化驛站152個(gè)，加大了深度貧困地區(qū)群眾基本公共文化權(quán)益保障力度。2017年，湖南全省94家專業(yè)劇團(tuán)、229個(gè)文化館文藝團(tuán)體、1.99萬個(gè)群眾業(yè)余文藝團(tuán)體和964個(gè)縣級(jí)以上文化志愿服務(wù)分隊(duì)“送戲下鄉(xiāng)”5.55萬余場(chǎng)，惠及群眾2443萬人次，覆蓋全省51個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、7977個(gè)貧困村。

　　抓資源、抓項(xiàng)目是做大做活特色文化產(chǎn)業(yè)的有效抓手。西藏重視發(fā)揮各級(jí)非遺生產(chǎn)性保護(hù)示范基地和各類傳習(xí)基地的作用，采取“傳承人+基地+學(xué)徒”的方式，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。云南實(shí)施文化惠民示范村建設(shè)，培育藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持貧困地區(qū)文化企業(yè)和單位在發(fā)展地方民族特色文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。青海通過加大政策和資金扶持、文化產(chǎn)業(yè)與精準(zhǔn)扶貧深度融合、特色文化產(chǎn)業(yè)拓寬就業(yè)脫貧路徑、搭建平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，藏區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，成為少數(shù)民族地區(qū)群眾脫貧致富的主要產(chǎn)業(yè)之一。如海北藏族自治州利用自身文化特色、資源優(yōu)勢(shì)，通過舉辦達(dá)玉音樂節(jié)、開展環(huán)青海湖自行車旅游綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，拓寬了貧困群眾就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧增收。甘肅省臨夏回族自治州依托國家級(jí)非遺項(xiàng)目磚雕技藝發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)，探索出了一條“非遺+特色文化產(chǎn)業(yè)”的文化扶貧新路徑。

　　精準(zhǔn)對(duì)口幫扶，形成強(qiáng)大合力

　　東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援是助力西部貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、確保東西部一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的重要途徑。

　　北京對(duì)口支援西藏拉薩市、新疆和田地區(qū)、青海玉樹藏族自治州，廣東支援西藏林芝市、新疆喀什地區(qū)，山東支援西藏日喀則市、新疆喀什地區(qū)、青海海北藏族自治州，天津支援西藏昌都市、青海黃南藏族自治州……在對(duì)口支援工作機(jī)制下，東西部省區(qū)市文化系統(tǒng)加強(qiáng)協(xié)作、加大投入，整合對(duì)接優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)，增進(jìn)雙向交流合作，形成精準(zhǔn)對(duì)口幫扶的強(qiáng)大合力。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，北京共安排文化援疆項(xiàng)目33個(gè)，援助資金6.65億元；對(duì)口支援西藏拉薩市文化領(lǐng)域6個(gè)項(xiàng)目，資金約1億元；2016年至2017年安排1.21億元用于支持青海玉樹藏族自治州文化建設(shè)10個(gè)項(xiàng)目。在東部省市的大力支援下，截至目前，青海省級(jí)“三館”運(yùn)營良好，省、市州、縣“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放，公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平大幅提升。浙江投入8532.5萬元援助海西蒙古族藏族自治州圖書館建設(shè)等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，上海支援2097萬元實(shí)施果洛藏族自治州甘德縣、達(dá)日縣格薩爾文化展示保護(hù)中心等4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目……

　　東部某省一名文化系統(tǒng)援疆干部說，實(shí)踐證明，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援機(jī)制對(duì)助力西部貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)不可或缺，特別是在文化領(lǐng)域，促進(jìn)了資源、人才、資金、先進(jìn)技術(shù)的交流合作。東部地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒西部豐富的特色文化資源，在提升文藝創(chuàng)作水平、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等方面也獲益頗多。

　　除了輸血，更通過“授之以漁”增強(qiáng)“造血”能力，通過展示推介、洽商合作、專業(yè)人才培訓(xùn)等，增強(qiáng)了受援地脫貧攻堅(jiān)的能力。例如，北京與受援地注重雙向交流加強(qiáng)文化交流交融，通過本地培訓(xùn)、赴京培訓(xùn)、干部人才“傳幫帶”等方式，幫助受援地培養(yǎng)“留得住、用得上、帶不走”的干部人才隊(duì)伍。很多東部省市與受援地合作開發(fā)文化資源，發(fā)展了民族風(fēng)情演藝、磚雕、唐卡、刺繡、藏毯等特色文化產(chǎn)業(yè)。廣東省還組織珠三角地區(qū)與西藏、新疆的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展對(duì)口交流協(xié)作，通過以案代訓(xùn)、跟班駐訓(xùn)提升受援地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力。

　　不畏“硬骨頭”，矢志破難題——奮斗新時(shí)代，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“扶志”“扶智”不可或缺，文化精準(zhǔn)扶貧這支“生力軍”的作用正日益凸顯。（記者 王連文）

　　轉(zhuǎn)自：文化和旅游部網(wǎng)站

 

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