旅游減貧，中國在行動

　　9月8日~10日，世界旅游聯(lián)盟在杭州舉辦2018“湘湖對話”，主題為“減貧與發(fā)展，世界旅游業(yè)的共同責任”。來自美國、俄羅斯、法國、日本等國旅游協(xié)會、世界知名旅游企業(yè)的負責人等600余名嘉賓與會。其間發(fā)布了由世界旅游聯(lián)盟、中國旅游研究院共同撰寫的《世界旅游發(fā)展報告2018：旅游促進減貧的全球進程與時代訴求》以及世界旅游聯(lián)盟（WTA）旅游減貧案例2018。

　　減貧是國際社會最為關注的問題之一。2015年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會通過《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提出的首要目標就是“在世界各地消除一切形式的貧窮”。旅游減貧是全球減貧的關鍵領域，在很多發(fā)展中國家和地區(qū)，旅游業(yè)成為當?shù)鼐用衩撠氈赂坏囊粭l重要途徑。

　　中國也是如此。據(jù)國務院扶貧辦統(tǒng)計，2011年以來，中國通過鄉(xiāng)村旅游帶動了10%以上的貧困人口脫貧，旅游脫貧人數(shù)達1000萬以上。2017年，中國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共接待游客超過28億人次，收入超過7400億元，從業(yè)人員900萬人，帶動700萬戶農民受益。

　　文化和旅游部黨組副書記、副部長李金早在題為《深化國際合作推進旅游扶貧》的講話中介紹了中國在旅游減貧等方面的經驗。他表示，旅游減貧在當前具有很重要的現(xiàn)實意義。旅游扶貧是充分運用市場機制的扶貧，效率高，成本低；是造血式扶貧，可以由脫貧直接躍升到致富；是廣泛受益的扶貧，帶動性強，覆蓋面寬；是物質和精神“雙扶貧”，持續(xù)性強，返貧率低；是富有尊嚴的扶貧，利于相互尊重、平等交流；是促進和諧的扶貧，利于社會穩(wěn)定、生態(tài)文明；是促進國際交流的扶貧，利于增進國人與世界人民的了解。

　　李金早說，在旅游扶貧實踐中，文化和旅游部總結出五種受益分配機制：一是直接參與旅游經營，二是在鄉(xiāng)村旅游經營戶中參與接待服務，三是出售自家農副土特產品獲得收入，四是通過參加鄉(xiāng)村旅游合作社和土地流轉獲得租金，五是通過資金、人力、土地參與鄉(xiāng)村旅游經營獲取入股分紅，推出“景區(qū)帶村”“能人帶戶”“合作社+農戶”“公司+農戶”等“兩帶兩加”旅游精準扶貧模式。具體來說，文化和旅游部與中國農業(yè)發(fā)展銀行、中信銀行簽署支持鄉(xiāng)村旅游扶貧合作協(xié)議，“十三五”期間中國農業(yè)發(fā)展銀行重點支持500個景區(qū)帶村旅游扶貧項目，中信銀行將安排旅游投融資不少于2000億元人民幣，設立國家鄉(xiāng)村旅游扶貧觀測中心，推出280個旅游扶貧示范項目。在加快深度貧困地區(qū)旅游脫貧步伐方面，文化和旅游部在云南省怒江州、甘肅省臨夏州分別召開深度貧困地區(qū)旅游扶貧工作會，發(fā)布10條跨越“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的“西部行”自駕游精品旅游線路。文化和旅游部還設立了5個全國旅游扶貧培訓基地，先后舉辦15期“全國鄉(xiāng)村旅游重點村村干部培訓班”，共培訓4000多人。“中方愿意與世界各國、各地區(qū)進一步深化旅游交流合作，尤其是在旅游扶貧上不斷貢獻中國智慧、中國力量，推動全球更多符合發(fā)展旅游條件的貧困地區(qū)充分發(fā)揮當?shù)匚幕妥匀毁Y源優(yōu)勢，大力開展旅游扶貧，讓更多貧困人口通過旅游渠道脫貧；同時將扶貧與扶志、扶智有效結合，探索建設滿足旅游扶貧長久需求的人才培養(yǎng)機制。”李金早如是說。

　　世界旅游聯(lián)盟主席段強也表示，旅游在世界減貧事業(yè)中正從邊緣走向中心，旅游在貧困地區(qū)經濟社會發(fā)展體系中已從輔助角色轉為關鍵推動力量。希望通過本屆“湘湖對話”，各方共享和交流旅游在減貧事業(yè)中的經驗，讓旅游更好地為減貧、發(fā)展、和平服務。

　　世界旅游聯(lián)盟成立于2017年9月11日，是首個由中國發(fā)起成立的全球性、綜合性、非政府、非營利的國際旅游組織。目前，聯(lián)盟會員數(shù)量已達165個，覆蓋36個國家和地區(qū)。自成立以來，世界旅游聯(lián)盟就將自身定位為旅游減貧事業(yè)的倡導者。為倡導旅游促進發(fā)展帶動減貧的理念，發(fā)揮典型案例的示范帶動效應，世界旅游聯(lián)盟聯(lián)合中國國際扶貧中心和世界銀行共同發(fā)起了“WTA旅游減貧案例2018”發(fā)布活動，最終評出12個“WTA旅游減貧案例2018”入選案例和17個入圍案例。

　　對此，段強表示，“世界旅游聯(lián)盟愿與國際社會充分合作，致力于為政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等多元主體搭建更加有效的平臺，不斷完善世界旅游減貧的合作機制，改善全球旅游治理體系，推動全球旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，履行以旅游促進和平、旅游促進發(fā)展、旅游促進減貧的使命，詮釋人類命運共同體的內涵。”（作者：孟妮）

　　轉自：國際商報

 

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