海南文昌全面發(fā)力助推“精準(zhǔn)脫貧”全覆蓋

　　在海南省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃開局之年的2018年，海南省文昌市的脫貧攻堅(jiān)工作更加關(guān)注脫貧質(zhì)量，已經(jīng)從“精準(zhǔn)扶貧”向“精準(zhǔn)脫貧”轉(zhuǎn)變。文昌市圍繞排查全覆蓋，逐步改善貧困戶生產(chǎn)生活條件，激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力；實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，全面建立脫貧致富長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，提高貧困戶自我發(fā)展能力，為貧困地區(qū)脫貧致富提供水利支撐和保障。全面發(fā)力下，探索和創(chuàng)新出諸多“精準(zhǔn)扶貧”與“精準(zhǔn)脫貧”新模式。

　　“產(chǎn)業(yè)促脫貧”著眼長(zhǎng)效機(jī)制

　　文昌市通過實(shí)施農(nóng)村戶籍人口排查、農(nóng)村低保排查、脫貧戶“回頭看”全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)得分在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)邊緣的貧困戶數(shù)據(jù)比對(duì)，做到應(yīng)納盡納。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，文昌市為1688戶貧困戶6877人實(shí)施了產(chǎn)業(yè)幫扶，其中組織化程度達(dá)到87%；2018年，文昌市又對(duì)4017戶16054名建檔立卡貧困戶實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，產(chǎn)業(yè)幫扶組織化程度達(dá)到全覆蓋。

　　為了確保扶貧政策得到執(zhí)行，文昌市還于2018年5月底設(shè)立了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)機(jī)制，通過成立基層三級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)，將鎮(zhèn)村掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、駐村工作隊(duì)員、村“兩委”干部、幫扶責(zé)任人、村民小組組長(zhǎng)等各方面力量全部編入戰(zhàn)斗隊(duì)，保障脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

　　在“產(chǎn)業(yè)促脫貧”的實(shí)施過程中，文昌市通過創(chuàng)新扶貧思維，將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為扶貧產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展方向，以種養(yǎng)結(jié)合、長(zhǎng)短搭配的扶貧模式，為建檔立卡貧困戶提供產(chǎn)業(yè)支撐，通過推動(dòng)以企業(yè)、共享農(nóng)莊、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和致富能人帶動(dòng)貧困戶穩(wěn)定增收。此外，文昌市還將在全市全面建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立健全經(jīng)營(yíng)主體、貧困戶和市、鎮(zhèn)、村三級(jí)責(zé)任人“三方”聯(lián)結(jié)機(jī)制，明確產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶任務(wù)、經(jīng)營(yíng)主體幫扶職責(zé)、貧困戶參與形式和獲利方式、比例，構(gòu)建致富長(zhǎng)效機(jī)制。

　　“教育促脫貧”阻斷代際傳遞

　　2018年，文昌市教育局不忘教育初心，牢固教育使命，堅(jiān)持把教育精準(zhǔn)扶貧、教育促脫貧作為最迫切、最普惠的重大民生工程加以謀劃、統(tǒng)籌和推進(jìn)，全力阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。

　　在推進(jìn)教育扶貧、教育促脫貧的過程中，文昌市教育局打出一套“組合拳”：按照文昌市委市政府的統(tǒng)一安排，著重在建檔立卡貧困家庭學(xué)生、農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)學(xué)生、學(xué)前教育“三類幼兒”及義務(wù)教育階段貧困寄宿生4類重點(diǎn)對(duì)象中開展教育扶貧工作，確保全市建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生低保、特困供養(yǎng)學(xué)生不因貧失學(xué)，不因?qū)W致貧。

　　據(jù)了解，2018年文昌市教育局已資助學(xué)生32411人次，發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助4076.7346萬元，其中特惠性學(xué)生資助10161人，發(fā)放補(bǔ)助1331.6775萬元；普惠性學(xué)生資助15644人，發(fā)放補(bǔ)助806.8375萬元；普通高中國(guó)家助學(xué)金資助4216人，發(fā)放補(bǔ)助421.6萬元；大學(xué)生資助2390人，發(fā)放補(bǔ)助1516.6196萬元。

　　“就業(yè)促脫貧”減輕經(jīng)濟(jì)壓力

　　2018年，在文昌市委市政府的高度重視下，文昌市以開發(fā)公益性崗位為重點(diǎn)，以引導(dǎo)外出務(wù)工為方向，強(qiáng)化措施、精準(zhǔn)發(fā)力，全力推動(dòng)就業(yè)扶貧工作持續(xù)有效開展，取得較好成效，從而極大地減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)與壓力。

　　為了推動(dòng)就業(yè)促脫貧的有效開展，文昌市就業(yè)局與市區(qū)企業(yè)建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制，定期舉辦就業(yè)扶貧招聘會(huì)；文昌市社保局給予就業(yè)扶貧企業(yè)66%的社保補(bǔ)貼，減輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　截至2018年底，文昌市已舉辦就業(yè)扶貧招聘會(huì)12場(chǎng)，入場(chǎng)招聘企業(yè)313家次，累計(jì)提供崗位5916個(gè)，參加應(yīng)聘人員1491人次；開發(fā)公益性崗位388個(gè)，目前已安排貧困勞動(dòng)力上崗226人，超額完成市定年度計(jì)劃的目標(biāo)；幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)38人；舉辦創(chuàng)業(yè)、中式烹調(diào)、中式面點(diǎn)、挖掘機(jī)等職業(yè)技能班20期，累計(jì)培訓(xùn)貧困家庭人員2636人；落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全額代繳保費(fèi)政策，建檔立卡貧困戶應(yīng)代繳代扣8739人，目前已為7453人按每人每年200元最低標(biāo)準(zhǔn)代繳代扣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；為1名建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力落實(shí)10萬元3年貼息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保資金；審核發(fā)放會(huì)文鎮(zhèn)等14個(gè)鎮(zhèn)共計(jì)749名貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)金額112.18萬元，外出務(wù)工交通補(bǔ)貼7.4萬元，共計(jì)119.58萬元。

　　“百企幫百村”幫扶“挖窮根”

　　文昌市有些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村脫貧任務(wù)艱巨。近年來，文昌市抓住“挖窮根”的“牛鼻子”，堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)幫扶“三位一體”，取得良好成效。

　　據(jù)介紹，文昌市共有21806家非公企業(yè)和個(gè)體工商戶，非公經(jīng)濟(jì)占全市生產(chǎn)總值的85％。在5099家非公企業(yè)中，目前已經(jīng)有234家在上級(jí)組織的幫助下成立了黨支部。

　　文昌市開展“百企幫百村”活動(dòng)以來，眾多像傳味公司一樣的非公企業(yè)，立足鄉(xiāng)里，情系扶貧，幫產(chǎn)業(yè)、幫就業(yè)、幫項(xiàng)目、幫技術(shù)，成為文昌脫貧攻堅(jiān)的一支重要力量。

　　據(jù)了解，傳味公司以黨建為依托，以“公司+黨建+貧困戶”委托養(yǎng)殖和“公司+黨建+貧困戶聯(lián)合體”等模式，出資金、出技術(shù)，定價(jià)回收、保障利潤(rùn)幫扶貧困戶，出欄一只文昌雞保底盈利3.3元，養(yǎng)殖戶年均收益達(dá)6萬元以上，入股分紅戶均收益8294元。目前，公司已跨鎮(zhèn)帶動(dòng)貧困戶1425戶5646人脫貧致富，預(yù)計(jì)2018年產(chǎn)值可達(dá)3億元。

　　“電商扶貧”架起“致富橋”

　　近年來，文昌市重視電商扶貧工作，從平臺(tái)建設(shè)、品牌創(chuàng)建、人才培養(yǎng)等方面對(duì)電商企業(yè)給予大力扶持，有力地推動(dòng)了農(nóng)村流通現(xiàn)代化，帶動(dòng)貧困戶通過電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)增收。

　　為此，文昌市積極探索打造精準(zhǔn)脫貧的新路徑、新模式，大力發(fā)展市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電商扶貧體系，打通了“農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城”的電商通道。目前，已在各鎮(zhèn)場(chǎng)設(shè)立了共155個(gè)電商服務(wù)站，電商服務(wù)中心幫助村民把本地的一些農(nóng)村產(chǎn)品放到線上去銷售。

　　據(jù)了解，文昌市農(nóng)村電商工程為扶貧工作插上了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的翅膀，助推全市脫貧攻堅(jiān)事業(yè)更強(qiáng)勁、更迅捷地發(fā)展，使一批貧困群眾走上了精準(zhǔn)脫貧的致富路。

　　此外，文昌市東郊互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)中心的“愛心扶貧專柜”自2018年10月正式上線后，利用“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)扶貧”手段，專門開設(shè)了文昌網(wǎng)上“消費(fèi)扶貧愛心市集”，集中展示銷售該市貧困戶或扶貧合作社生產(chǎn)、提供的各類產(chǎn)品和服務(wù)，目前已有200多款產(chǎn)品上架，進(jìn)一步幫助貧困戶解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷、難銷等問題，為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧增添了新動(dòng)力。（記者 杜文科）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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