為世界減貧提供中國(guó)方案

　　在近日于貴州召開(kāi)的2019中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署代理駐華代表戴文德表示，貴州運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧為世界減貧提供了中國(guó)方案。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，自1978年末至2017年末，中國(guó)貧困人口數(shù)量從7.7億人，下降至3046萬(wàn)人，累計(jì)減貧7.4億人，貧困發(fā)生率從97.5%下降至3.1%，對(duì)全球減貧的貢獻(xiàn)率超七成。

　　其中，2012年至2016年，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口由9899萬(wàn)人減少至4335萬(wàn)人，累計(jì)減少5564萬(wàn)人。這是中國(guó)自1986年開(kāi)展大規(guī)模扶貧以來(lái)最好的成績(jī)。作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)貧困發(fā)生率的直線(xiàn)下降和農(nóng)村貧困人口的大幅減少，對(duì)減少全世界貧困做出了不容忽視的貢獻(xiàn)：

　　中國(guó)農(nóng)村貧困人口大幅減少，農(nóng)村累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，減貧幅度接近70%，年均減貧接近1370萬(wàn)人；貧困發(fā)生率直線(xiàn)下降，由2013年的8.5%，下降到2017年的3.1%；貧困地區(qū)農(nóng)民生活水平明顯改善，貧困地區(qū)農(nóng)村戶(hù)均住房面積2017年相較2012年，增加21.4平方米，貧困地區(qū)農(nóng)村飲水無(wú)困難農(nóng)戶(hù)比重比2013年提高8.3個(gè)百分點(diǎn)，2017年達(dá)到89.2%。

　　中國(guó)是如何在扶貧工作尤其是對(duì)深度貧困地區(qū)的扶貧工作上取得這樣成績(jī)的？

　　首先，明確點(diǎn)位，進(jìn)一步確定重點(diǎn)工作區(qū)域。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組確定了深度貧困地區(qū)。在中央統(tǒng)籌重點(diǎn)支持的“三區(qū)三州”（“三區(qū)”是指西藏、新疆南疆四地州和四省藏區(qū)；“三州”是指甘肅的臨夏州、四川的涼山州和云南的怒江州，是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū)）之外，中西部地區(qū)確定了169個(gè)深度貧困縣。

　　接著，在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，“三區(qū)三州”所涉及的6個(gè)省份都確定了詳盡的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，各地以省級(jí)政府名義印發(fā)。

　　針對(duì)這些地區(qū)，中央有26個(gè)部門(mén)出臺(tái)了27項(xiàng)政策性文件，集中力量攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)。2018年，中央新增中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金120億元用于深度貧困地區(qū)，占了2018年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金新增資金的60%。同時(shí)，東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和定點(diǎn)扶貧進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚焦。經(jīng)過(guò)一年的努力，“三區(qū)三州”貧困人口共減少了134萬(wàn)，貧困發(fā)生率下降了6.4個(gè)百分點(diǎn)，降幅比西部地區(qū)平均水平快了3.3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。“三區(qū)三州”外169個(gè)深度貧困縣，貧困人口大幅減少，共有460萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率也大幅下降。

　　值得一提的是，在全球經(jīng)濟(jì)影響和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型共同作用下，2012-2016年，中國(guó)人均GDP年增長(zhǎng)速度為6.1%，比此前四年（2008-2011年）平均增速下降了3個(gè)百分點(diǎn)，降低了31%。

　　這意味著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)減貧的自動(dòng)拉動(dòng)作用明顯降低。2011年以來(lái)，萬(wàn)元GDP減少的貧困人口數(shù)，按可比價(jià)格計(jì)算，降低了72%。

　　即便面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下降，中國(guó)減貧工作也克服了不利影響。這是中國(guó)在過(guò)去三十多年創(chuàng)造出的持續(xù)有效的減貧經(jīng)驗(yàn)，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利條件下，對(duì)剩余少量貧困人口進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)的做法。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，按現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)，2013年2017年中國(guó)農(nóng)村減貧人數(shù)分別為1650萬(wàn)、1232萬(wàn)、1442萬(wàn)、1240萬(wàn)、1289萬(wàn)人，打破了以往新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后脫貧人數(shù)逐年遞減的格局。5年來(lái)，農(nóng)村累計(jì)減貧6853萬(wàn)人，減貧幅度近70%，貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至2017年末的3.1%，其中17個(gè)省份貧困發(fā)生率已下降至3%以下。

　　中國(guó)扶貧減貧工作，為世界作出了不容忽視的貢獻(xiàn)。

　　2017年2月以來(lái)，經(jīng)申請(qǐng)、內(nèi)部審核、國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估檢查，28個(gè)縣宣布摘掉“貧困縣”帽子。這標(biāo)志著，我國(guó)貧困縣數(shù)量開(kāi)始出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)量上的減少，并拉開(kāi)了通過(guò)合法程序解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題的序幕。

　　2019年減貧目標(biāo)是要完成1000萬(wàn)以上人口的減貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)300個(gè)左右貧困縣的摘帽。

　　今年的一號(hào)文件提出，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果。

　　事實(shí)上，對(duì)于調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧工作，我們也已經(jīng)有了不少探索。

　　今年4月，社會(huì)扶貧司聯(lián)合中國(guó)社科院企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心發(fā)布的“中國(guó)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧優(yōu)秀案例（2018）”中，企業(yè)從產(chǎn)業(yè)、金融、教育、健康、旅游和電商等方面，都對(duì)精準(zhǔn)扶貧做出了新的探索和嘗試。

　　在入圍《中國(guó)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例》的企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)占25個(gè)，民營(yíng)企業(yè)共22個(gè)，外資企業(yè)也有3個(gè)。

　　2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝的一年。從中央到地方，從政府到企業(yè)，都在為著這一全面建成小康社會(huì)最重要的硬任務(wù)集中力量。中國(guó)，在用自己的實(shí)踐，為世界的減貧工作，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。（記者 李晨赫 實(shí)習(xí)生 孫吉）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)

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