打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來，鶴壁市委、市政府堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，從易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等角度切入，下大力氣開展精準(zhǔn)扶貧，因地制宜、因戶施策，建立多方共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動力和造血功能。截至2018年年底，全市貧困發(fā)生率降至0.99%，低于河南省平均水平。
作為一座依煤而建、因煤而興的資源型城市，鶴壁是如何在短短數(shù)年間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)穩(wěn)定以及思想轉(zhuǎn)變的？貧困群眾的生產(chǎn)生活如今有了怎樣的變化？本報(bào)記者日前對此進(jìn)行了采訪。
因地制宜致富增收靠產(chǎn)業(yè)
在鶴壁市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——淇縣雨露社區(qū)，一幢幢新建的住宅樓整齊排列，學(xué)校、超市等相關(guān)配套設(shè)施一應(yīng)俱全。實(shí)施易地扶貧搬遷工程以來，鶴壁市3205名建檔立卡貧困群眾從偏遠(yuǎn)山區(qū)搬遷到基礎(chǔ)條件相對較好的城鎮(zhèn)社區(qū)居住，切實(shí)改善了生產(chǎn)生活和就醫(yī)就學(xué)條件。
搬出來只是第一步，為了進(jìn)一步幫群眾脫貧，大大小小的扶貧車間如雨后春筍般建了起來。河南新亞服裝有限公司的衛(wèi)星工廠就開在了雨露社區(qū)里。
出去打工，顧不上家；照看老幼，掙不到錢。長久以來，農(nóng)村青壯勞力總是擺不平的這“兩本賬”，在扶貧車間出現(xiàn)后大大得以緩解。這類開在群眾家門口的衛(wèi)星工廠，既方便貧困群眾就近上班，又方便他們兼顧家庭事務(wù)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和照顧家庭“兩不誤”。
以河南新亞服裝有限公司為例，該公司建設(shè)的衛(wèi)星工廠僅占地2畝左右，卻能提供100至200個(gè)就業(yè)崗位。目前，僅淇縣一地已建成衛(wèi)星工廠14個(gè)、外協(xié)加工點(diǎn)29個(gè)，先后吸納1430名貧困群眾就業(yè)，年人均增收逾3萬元。蓬勃發(fā)展的扶貧車間，促進(jìn)了群眾增收，也帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為鶴壁市打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷注入新的活力。
產(chǎn)業(yè)扶貧，因地制宜是關(guān)鍵。在淇濱區(qū)鉅橋鎮(zhèn)崗坡村，飲馬泉薯業(yè)專業(yè)合作社種植紅薯面積達(dá)萬畝以上，“合作社＋基地＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理模式實(shí)現(xiàn)了供苗、農(nóng)資、收購、銷售等環(huán)節(jié)的全程管理，帶動周邊1600余戶群眾實(shí)現(xiàn)增收；在山城區(qū)石林鎮(zhèn)鄭溝村，鶴鳴湖食用菌扶貧創(chuàng)業(yè)小區(qū)項(xiàng)目以種植食用菌為主，通過股份、勞務(wù)、租賃等利益聯(lián)結(jié)方式，帶動全區(qū)1317戶貧困戶人均年收入增加近1000元……
記者從鶴壁市扶貧辦了解到，今年以來，該市已入庫各類產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目111個(gè)，資金規(guī)模達(dá)14061.33萬元，占項(xiàng)目庫資金總規(guī)模的59.28%；全市貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持覆蓋率達(dá)100%，貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持措施疊加度為2.03，戶均收益逾1500元。
文旅結(jié)合綠水青山引客來
端午節(jié)期間，淇濱區(qū)上峪鄉(xiāng)桑園村內(nèi)的小吃街上游客如織。然而就在幾年前，這一熱門旅游地還是一個(gè)偏僻、蕭條的省級貧困村，過半青壯勞力外出務(wù)工，留下的村民靠山坡上的薄田糊口，一年忙到頭只顧得上溫飽。
2016年，淇濱區(qū)依托當(dāng)?shù)匦忝赖淖匀伙L(fēng)光，按照“旅游公司+貧困戶”的運(yùn)作模式，通過招商引資，在桑園村高標(biāo)準(zhǔn)謀劃了總投資5億元的旅游度假小鎮(zhèn)項(xiàng)目。桑園小鎮(zhèn)建成后，當(dāng)?shù)氐呢毨罕娙繀⑴c到景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)中去，年均增收1.8萬元，桑園小鎮(zhèn)亦成為鶴壁乃至全省旅游扶貧項(xiàng)目的經(jīng)典范例。
這是近年來鶴壁市旅游扶貧工作走在河南省前列的小小縮影。圍繞“一群一帶”發(fā)展格局，該市將旅游扶貧列入全市“十三五”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過創(chuàng)新“景區(qū)+”“旅游公司+”“基地+”“合作社+”發(fā)展模式，將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，全域旅游活力不斷釋放，旅游發(fā)展業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，一大批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)陸續(xù)得以激活——
淇縣打造的“老家趙莊”“花海油城”等被譽(yù)為“南太行十二星宿”的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)位基本形成，其中涼水泉村憑借保存大量明清建筑的優(yōu)勢，采取“資產(chǎn)托管+旅游產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式開發(fā)高端民宿，每年僅租賃房屋、林地就使貧困群眾戶均增收1萬余元；鶴山區(qū)以王家辿村、西頂村等為示范點(diǎn)，培育打造“北斗七星”傳統(tǒng)村落群，布局多種旅游業(yè)態(tài)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富……
目前，鶴壁市的桑園村、趙莊村、秦街、西頂村成已功創(chuàng)建省鄉(xiāng)村旅游特色村，桑園村、涼水泉村被評為省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地，王家辿村入選2017“河南十大最美鄉(xiāng)村”名單，淇縣靈山街道辦事處榮膺省特色旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年第一季度，鶴壁市共接待游客1075.3萬人次，較去年同期增長11.5%；實(shí)現(xiàn)旅游收入34.9億元，同比增長13.6%。
“旅游產(chǎn)業(yè)憑借其強(qiáng)勁的‘造血’功能和巨大的帶動作用，正成為鶴壁市精準(zhǔn)扶貧的重要支撐。”鶴壁市文化廣電和旅游局局長張濤表示，截至去年年底，該市通過大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已直接帶動2478戶7482名貧困群眾順利脫貧。
智志雙扶自我造血?jiǎng)恿ψ?/strong>
不久前，山城區(qū)石林鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所內(nèi)擠滿了從周邊各村趕來的群眾，大家翹首以盼，等待鶴壁市科技局組織的科技扶貧培訓(xùn)活動開課。組織專家團(tuán)隊(duì)送農(nóng)業(yè)技術(shù)和電商實(shí)操技能培訓(xùn)下鄉(xiāng)，正是當(dāng)前鶴壁市積極完善幫扶政策體系，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力的真實(shí)寫照。
以“扶志”“扶智”為核心，近年來鶴壁市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以“激發(fā)內(nèi)生動力，提高發(fā)展能力”為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)扶貧扶志工作，全面分析貧困村文化現(xiàn)狀和群眾文化需求，力圖做到精確施策、精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)銷號——
在思想認(rèn)識方面，以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）為陣地，大力開展文明實(shí)踐活動，傳播創(chuàng)新理論、方針政策以及脫貧攻堅(jiān)鮮活事例，切實(shí)提高群眾對脫貧政策的知曉度、理解度，激發(fā)群眾脫貧志氣，補(bǔ)齊貧困群眾精準(zhǔn)脫貧的“精神短板”。
在觀念轉(zhuǎn)變方面，大力推進(jìn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，持續(xù)深化移風(fēng)易俗工作，將“孝善敬老”活動作為農(nóng)村精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)成立孝善理事會132個(gè)、孝善基金會117個(gè)，大力開展“星級文明戶”“最美家庭”等評選活動，發(fā)放孝善基金逾20萬元；積極組織貧困群眾親身參與民俗文化節(jié)等活動，真正做到文化發(fā)展成果共建共享。
在技能提升方面，大力推進(jìn)貧困村農(nóng)家書屋數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通、貧困村無線數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)覆蓋，不斷提升農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)能力；同時(shí)，積極組織引導(dǎo)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等方面專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，根據(jù)群眾需求面對面指導(dǎo)培訓(xùn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，鶴壁市共實(shí)現(xiàn)44939名貧困人口脫貧、減幅達(dá)80%，91個(gè)貧困村出列、減幅達(dá)88%；貧困發(fā)生率下降至0.99%，低于河南省平均水平；貧困人口識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、群眾滿意度均達(dá)到100%；在全省2018年度脫貧工作成效考核中取得“較好”等次。
轉(zhuǎn)自：河南日報(bào)
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