貴州遵義赤水：持續(xù)提升“三保障”穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁”

　　今年以來(lái)，貴州省赤水市以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，不斷總結(jié)和提煉脫貧攻堅(jiān)“赤水經(jīng)驗(yàn)”。以“五個(gè)堅(jiān)持”為抓手持續(xù)發(fā)力，抓緊抓實(shí)“兩不愁三保障”工作，鞏固提升“兩不愁三保障”工作成果。 

　　堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋 千方百計(jì)穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁” 

　　農(nóng)業(yè)扶貧促增收。赤水市大力開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，堅(jiān)持之以恒推進(jìn)農(nóng)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推行“公司+合作社+貧困戶”模式，建立“127”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。截止到今年5月，累計(jì)發(fā)展金釵石斛8.6萬(wàn)畝、竹林132.8萬(wàn)畝，年出欄以赤水烏骨雞為主的家禽1000萬(wàn)羽以上，生態(tài)水產(chǎn)1.72萬(wàn)畝，花卉苗木6070畝。2018年，20萬(wàn)竹農(nóng)(含2萬(wàn)余貧困人口)人均年收入3200元以上；石斛產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4050戶12604人，人均年收入7000元以上；烏骨雞產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口帶動(dòng)4560戶貧困家庭年人均增收400余元；生態(tài)魚(yú)產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶660戶2100余人，直接帶動(dòng)人均增收350元。 

　　工業(yè)扶貧帶就業(yè)。聚焦“園區(qū)”集約發(fā)展，堅(jiān)持“一區(qū)多園”發(fā)展模式，堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展理念，緊盯“竹、藥、醋、雞、酒”五張名片，大力培育紙制品、家具制造、特色食品藥品、竹集成材、新技術(shù)新材料“五大產(chǎn)業(yè)”。截止到今年5月，已引進(jìn)紙產(chǎn)業(yè)園，建成食品加工園和西南(赤水)家具產(chǎn)業(yè)園，培育出以赤天化紙業(yè)為龍頭的竹木類(lèi)加工企業(yè)400家；家具產(chǎn)業(yè)園累計(jì)簽約入駐企業(yè)231個(gè)、投產(chǎn)72家，工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造工作崗位1萬(wàn)多個(gè)，實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)11633人，人均年收入31200元以上，帶動(dòng)3000余貧困群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。建成111個(gè)農(nóng)村淘寶和農(nóng)村電商綜合平臺(tái)，推進(jìn)“赤貨出山”，達(dá)到月交易額300萬(wàn)元，帶動(dòng)4000余貧困人口人均年收入1000元以上。 

　　旅游扶貧推致富。堅(jiān)持“全景赤水·全域旅游”，大力實(shí)施“村莊變公園”“田園變景區(qū)”“農(nóng)房變客棧”工程和景區(qū)創(chuàng)A工程，全面布局旅游新老六要素消費(fèi)業(yè)態(tài)，推動(dòng)工旅、農(nóng)旅、文旅、城旅、康旅深度融合，有效帶動(dòng)群眾走上旅游路、吃上旅游飯、發(fā)上旅游財(cái)。目前，建成示范鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)15個(gè)、農(nóng)業(yè)觀光園12個(gè)、國(guó)家級(jí)康養(yǎng)旅游基地1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)，10個(gè)村列入全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村，2個(gè)村列入全省鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，建成工業(yè)旅游點(diǎn)6個(gè)，開(kāi)發(fā)出紅赤水、永斛源、黔老翁、竹韻等300余個(gè)系列旅游商品，商標(biāo)注冊(cè)達(dá)368件。建成星級(jí)酒店、商務(wù)酒店、風(fēng)情客棧628家，接待床位數(shù)突破3.8萬(wàn)張，帶動(dòng)餐飲業(yè)2285家，全市旅游從業(yè)人員達(dá)7萬(wàn)人，帶動(dòng)貧困人口4000余戶9000余人脫貧，人均年收入2.4萬(wàn)元以上。 

　　堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施大提升 千方百計(jì)改善生產(chǎn)條件 

　　組組通路。赤水市以“村村通”和“組組通”交通三年決戰(zhàn)為契機(jī)，投入資金46.2億元，實(shí)施了“2666”“2111”“組組通”工程。完成毛坯路改造470公里，新建產(chǎn)業(yè)路2422公里，硬化通村通組公路2879公里，生命防護(hù)工程1865公里。截止到今年5月，全市公路總里程為5533公里，公路密度為299公里/百平方公里和178公里/萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)100%行政村通硬化路和通農(nóng)村客運(yùn)目標(biāo)，100%村民小組通硬化路，全面構(gòu)筑滿足農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公路網(wǎng)。 

　　村村通訊。近三年，全市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資3.92億元，新建3G/4G基站384個(gè)，基站建設(shè)累計(jì)達(dá)1435個(gè)(含2G、3G、4G)，完成光纜線路鋪設(shè)累計(jì)總長(zhǎng)達(dá)9082公里，城市寬帶接入能力20M用戶覆蓋比例達(dá)100%，農(nóng)村寬帶接入能力4M用戶覆蓋比例達(dá)100%，光纖到戶覆蓋家庭累計(jì)15.6萬(wàn)戶，行政村通寬帶比例達(dá)100%。農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋數(shù)累計(jì)達(dá)2.09萬(wàn)戶，高清交互數(shù)字電視用戶累計(jì)達(dá)2.71萬(wàn)戶。信息基礎(chǔ)設(shè)施整體發(fā)展水平快速提升，信息網(wǎng)絡(luò)承載和覆蓋能力顯著加強(qiáng)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村“信息鴻溝”明顯縮小，鄉(xiāng)村全面振興的信息基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。 

　　家家通水電。始終把水電保障作為重大民生實(shí)事，千方百計(jì)補(bǔ)齊水電基礎(chǔ)設(shè)施短板。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升項(xiàng)目。截止到今年5月，累計(jì)建成重點(diǎn)水庫(kù)2個(gè)和供水工程1477處，累計(jì)受益人口23.23萬(wàn)人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?3.04%；分散式供水工程共計(jì)1369處，供水人口累計(jì)1.7369萬(wàn)人，占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?.96%。累計(jì)投入3億元大力實(shí)施電網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，51個(gè)貧困村供電質(zhì)量得到有效保障，全面消除“無(wú)電戶”，農(nóng)民生活質(zhì)量顯著改善。 

　　堅(jiān)持住房安全零遺漏 千方百計(jì)改造居住環(huán)境 

　　易地扶貧搬遷安置。截止到今年5月，實(shí)施易地扶貧搬遷3644戶14369人，提前完成“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)。對(duì)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置實(shí)行“雙向包保”，扎實(shí)抓好后續(xù)管理服務(wù)，全面推進(jìn)基本公共服務(wù)體系、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系、文化服務(wù)體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系“五大體系”建設(shè)，著力盤(pán)活農(nóng)村“三塊地”資源，建立就業(yè)“扶貧車(chē)間”，讓易地扶貧搬遷群眾“零顧慮”搬出、“零負(fù)債”入住、“零距離”融入。 

　　農(nóng)村危舊房屋整治。創(chuàng)新制定農(nóng)村危舊房整治甄別標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多層次、無(wú)盲區(qū)開(kāi)展危舊房大排查大整治，以“七改一增兩治理工程”(改廁、廚、圈、水、電、路、房，增綠，污水、垃圾治理)為重點(diǎn)，采取農(nóng)村危舊房屋就地改建和就近修建方式，把“最危險(xiǎn)的房屋、最困難的群眾”房屋進(jìn)行改造，對(duì)貧困戶住房實(shí)施免費(fèi)改造、修建。截止到今年5月，累計(jì)實(shí)施農(nóng)村危舊房改造27790戶，危舊房整治10191戶，農(nóng)村危舊房得到全面整治，對(duì)農(nóng)村危房實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，農(nóng)民安全感、自豪感得到全面提升。 

　　農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量提升。大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“治污治水·潔凈家園”五年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面實(shí)施綠化、凈化、硬化、亮化、氣化、文化、便民化、安全化、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化工程，將農(nóng)村房屋、環(huán)境與自然整體包裝、深度融合。截止到今年5月，累計(jì)建成精品型村莊82個(gè)、提升型村莊160個(gè)和普及型村莊235個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村示范村80個(gè)，建成生態(tài)濕地3個(gè)；實(shí)施土地整治和地災(zāi)治理，打造景觀林4.5萬(wàn)畝；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠12個(gè)、村級(jí)污水治理設(shè)施101處和垃圾壓縮站19個(gè)，實(shí)現(xiàn)生活污水、垃圾處理城鄉(xiāng)全覆蓋。 

　　堅(jiān)持基本需求有保障 千方百計(jì)織牢民生兜底網(wǎng) 

　　困有所濟(jì)。健全“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”社會(huì)保障和救助體系，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%，建檔立卡貧困戶參保率達(dá)100%，及時(shí)兌現(xiàn)60歲以上貧困待遇，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個(gè)，完成農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)753人，對(duì)9300名“兩無(wú)”人員實(shí)施政策兜底保障。針對(duì)收入不穩(wěn)定的邊緣戶，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保潔、護(hù)林、監(jiān)督、護(hù)理、水管“五員”崗位1000余個(gè)。實(shí)現(xiàn)特殊困難家庭幫扶零遺漏、管理零缺位、生活零顧慮、脫貧零掉隊(duì)。 

　　學(xué)有所助。按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”原則，確保每一個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)齡孩子不因貧困而輟學(xué)。建立“從小到大”貧困學(xué)生資助體系，全面落實(shí)普通高中、中職“兩助三免(補(bǔ))”和高校“兩助一免(補(bǔ))”等資助政策，2014-2019累計(jì)發(fā)放資助資金1.7138億元，資助困難學(xué)生14.03萬(wàn)人(次)，壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)支持農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，新(改、擴(kuò))建薄弱學(xué)校83所，建成教育園區(qū)、職教園區(qū)和特殊教育學(xué)校；大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，定期安排城鎮(zhèn)教師到村級(jí)學(xué)校掛職任教、輪崗支教，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)水平。 

　　病有所醫(yī)。建立健全以新農(nóng)合基本醫(yī)療保障為主體，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合醫(yī)療參保率達(dá)99.07%，貧困戶參保率達(dá)100%，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助全覆蓋，實(shí)行“一站式”服務(wù)，建檔立卡貧困人口在基層新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，門(mén)診不設(shè)起付線，縣內(nèi)住院和經(jīng)轉(zhuǎn)診到省內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，起付線50%納入報(bào)銷(xiāo)，報(bào)銷(xiāo)比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，起付線不高于3000元。截止到今年5月，赤水市，有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)187家，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，新(改、擴(kuò))建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生醫(yī)務(wù)室20余所。 

　　堅(jiān)持扶貧扶志兩手抓 千方百計(jì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力 

　　轉(zhuǎn)群眾觀念。赤水市以新時(shí)代文明實(shí)踐中心活動(dòng)開(kāi)展為主線，整合全市現(xiàn)有1775個(gè)農(nóng)村基層公共服務(wù)陣地資源，構(gòu)建理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健康體育服務(wù)“五大平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)全覆蓋，組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的能力和水平得到全面提升。廣泛運(yùn)用“群眾會(huì)+”“院壩會(huì)+”模式，充分利用新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所、道德講堂等宣傳載體，向廣大農(nóng)民群眾講清講透脫貧攻堅(jiān)、致富興業(yè)、民生保障等政策法規(guī)，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾“等靠要”思想，有效解放思想貧困問(wèn)題，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。 

　　改生活習(xí)慣。赤水市積極發(fā)揮廣大黨員干部示范表率作用，組建130多支黨員志愿服務(wù)隊(duì)伍，7600多名黨員干部定期進(jìn)村入戶開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾整理內(nèi)務(wù)、打掃庭院、美化環(huán)境，通過(guò)以幫帶促、以促求進(jìn)，逐步改掉群眾長(zhǎng)期以來(lái)形成的“生活陋習(xí)”，逐漸養(yǎng)成衛(wèi)生健康的生活習(xí)慣。按照“自主評(píng)選、民主推選”原則，引導(dǎo)基層組建道德評(píng)議團(tuán)、紅白理事會(huì)等群眾性自治組織，堅(jiān)決遏制濫辦酒席、厚葬薄養(yǎng)、封建迷信、賭博成風(fēng)等陳規(guī)陋習(xí)，以自治力量改變?nèi)罕娚罘绞?，提升群眾道德素質(zhì)。 

　　正社會(huì)風(fēng)氣。赤水市堅(jiān)持正面引領(lǐng)和反面警示相結(jié)合，廣泛開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“文明家庭”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織“最美鄉(xiāng)村志愿者”“最美鄉(xiāng)村教師”“最美鄉(xiāng)村醫(yī)生”等評(píng)選表彰活動(dòng)，堅(jiān)持用身邊人身邊事教育群眾。截止到今年5月，創(chuàng)成全國(guó)文明村鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)文明村鎮(zhèn)4個(gè)、市級(jí)文明村鎮(zhèn)7個(gè)，本級(jí)評(píng)選星級(jí)文明戶123戶。創(chuàng)新實(shí)施“法治扶貧”，采取“地毯式”排查、“促膝式”調(diào)解、“公益式”服務(wù)、“院壩式”普法等綜合措施，引導(dǎo)提升群眾法制意識(shí)和法制觀念，堅(jiān)決依法打擊群眾“兩爭(zhēng)兩隱”亂象，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序。2016年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)訓(xùn)誡122人，辦理治安案件12件，治安拘留9人，治安罰款3人，刑事案件1起，刑事拘留3人。通過(guò)扶貧扶志雙結(jié)合，扶強(qiáng)了群眾法治觀念，廣大群眾學(xué)法、知法、守法、懂法、用法的理念全面增強(qiáng)；扶正了社會(huì)風(fēng)氣，部分群眾想盡千方百計(jì)爭(zhēng)當(dāng)貧困戶、不擇手段爭(zhēng)取優(yōu)惠政策的現(xiàn)象得到有效遏制；扶出了發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)了廣大群眾窮則思變的斗志，建設(shè)了生態(tài)環(huán)境美、社會(huì)和諧美、人們心靈美的美麗新農(nóng)村。 

　　下一步，赤水市將嚴(yán)格落實(shí)脫貧退出“四個(gè)不摘”和“四個(gè)只增不減”的要求持續(xù)發(fā)力，鞏固提升脫貧成效，以求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干保證脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。（李超）

　　轉(zhuǎn)自：多彩貴州網(wǎng)

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