老蘇區(qū)新贛南七年脫貧展新顏

　　2011年12月31日，習(xí)近平總書(shū)記作出重要批示：贛南蘇區(qū)是中央革命根據(jù)地的主體，為中國(guó)革命作出了重大貢獻(xiàn)和巨大犧牲。但由于種種原因，贛南蘇區(qū)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然滯后，人民生活仍然比較困難。如何進(jìn)一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康，使蘇區(qū)人民過(guò)上富裕、幸福的生活，應(yīng)當(dāng)高度重視和深入研究。在習(xí)近平總書(shū)記親自推動(dòng)下，2012年6月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式出臺(tái)，翻開(kāi)了贛南發(fā)展的歷史新篇章。

　　贛州位于江西省南部，又稱(chēng)贛南，是全國(guó)較大的集中連片特困地區(qū)、江西脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，有11個(gè)國(guó)家貧困縣、932個(gè)省級(jí)貧困村，有115.03萬(wàn)建檔立卡貧困人口。但在短短七年的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模人口脫貧。全市農(nóng)村貧困人口減少176.02萬(wàn)人，貧困人口下降到18.86萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由26.71%下降到2.45%。目前，瑞金等7個(gè)貧困縣已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。今年，贛州還將爭(zhēng)取4個(gè)縣（區(qū)）脫貧摘帽，222個(gè)貧困村退出，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。近日，國(guó)際商報(bào)記者近日隨中國(guó)新聞攝影學(xué)會(huì)主辦的"慶祝新中國(guó)成立70周年--聚焦紅色故都"活動(dòng)，走近這座澎湃著紅色血液的城市，記錄這座老蘇區(qū)翻天覆地變化的一個(gè)側(cè)影。

　　安居扶貧老蘇區(qū)舊貌換新顏

　　華屋村是江西瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村一個(gè)普通的自然村，也是一個(gè)真正意義的烈屬村，"17棵松"的感人英雄故事就發(fā)生在這里。

　　過(guò)去，這里只有門(mén)窗剝蝕得看不出顏色的破舊的土坯老屋，只有從每間老屋的門(mén)楣上掛著的"光榮烈屬"紅色的金屬牌上，才能發(fā)現(xiàn)這里曾經(jīng)的不凡與榮耀。

　　而現(xiàn)在，村里的老屋已經(jīng)無(wú)人居住。在當(dāng)年的華氏祠堂旁邊，在蛤蟆嶺下，華屋村按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一平整土地、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一分配住房的原則，建成了66套規(guī)劃整齊的住房，并建成了1.8公里的環(huán)村柏油路，架設(shè)了1.5公里高壓電線(xiàn)路，建設(shè)了村級(jí)衛(wèi)生室、垃圾污水處理設(shè)施、景觀(guān)綠化帶和公廁?，F(xiàn)代家具、液晶電視、冰箱、自來(lái)水、沖水馬桶……已經(jīng)成為普通村民家中常見(jiàn)的配置。

　　提起生活發(fā)生的變化，72歲的華丕有老人不住地感嘆。曾經(jīng)窮得"三代單打單"的村民早已在黨中央親切關(guān)懷下，迎來(lái)了發(fā)展的春天。

　　華屋的貧窮落后，是贛南等原中央蘇區(qū)貧困狀況的一個(gè)縮影。《意見(jiàn)》實(shí)施以來(lái)，贛州改造農(nóng)村危舊土坯房69.5萬(wàn)戶(hù)，近300萬(wàn)人告別了透風(fēng)漏雨的土坯房。實(shí)施了大規(guī)模的移民搬遷工程，嚴(yán)守異地扶貧搬遷"四線(xiàn)"要求，近三年累計(jì)搬遷13.2萬(wàn)人，并抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)等后續(xù)扶持，確保搬遷安置一戶(hù)，幫扶政策落實(shí)一戶(hù)，穩(wěn)定脫貧一戶(hù)。2017年，由政府兜底就地就近建設(shè)產(chǎn)權(quán)公有、經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)村保障房，為全市17371戶(hù)自身無(wú)能力建房的特困戶(hù)解決安全住房問(wèn)題。同時(shí)，針對(duì)子女住安全房、老人住危舊房現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件進(jìn)行重點(diǎn)整治，通過(guò)引導(dǎo)與子女同住、農(nóng)戶(hù)自籌資金改造、政府扶持等方式，共解決8111名老人住房安全問(wèn)題。老人們都十分感謝黨中央、感謝習(xí)總書(shū)記，說(shuō)黨和政府的政策好。

　　精準(zhǔn)扶貧家家都有增收項(xiàng)目

　　具有同樣歷史情況的還有澤覃鄉(xiāng)的安治村，該村是蘇區(qū)時(shí)期最早的游擊村，有名的"安治暴動(dòng)"在這里發(fā)起。由于多方面因素，安治村長(zhǎng)期處于發(fā)展落后的階段，原屬省"十三五"貧困村，全村建檔立卡貧困戶(hù)64戶(hù)241人。

　　自2015年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，安治村通過(guò)改善道路交通環(huán)境、發(fā)展臍橙產(chǎn)業(yè)、打造鄉(xiāng)村旅游，走出了一條綠色生態(tài)的脫貧之路。一直以來(lái)，澤覃鄉(xiāng)十分重視對(duì)少數(shù)民族文化及紅色文化的保護(hù)工作，藍(lán)氏宗祠、安治暴動(dòng)橋等建筑得到修葺，這為安治村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃奠定了良好基礎(chǔ)，除此之外，村里還積極實(shí)踐安治村新時(shí)代文明實(shí)踐站及村"孝老食堂"建設(shè)，并將實(shí)踐站建設(shè)成為群眾的活動(dòng)樂(lè)園、心靈家園，成為黨委、政府組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的基層綜合平臺(tái)。目前，安治村貧困發(fā)生率由19.36%減至1.4%。全鄉(xiāng)發(fā)展起了12個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，以"一村一主題"，結(jié)合各村實(shí)際進(jìn)行打造，讓澤覃的老百姓不僅脫了貧，還走上了致富路。

　　在贛州，像安治村這樣發(fā)生巨大變化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不在少數(shù)。近年，贛州市政府通過(guò)制定"五個(gè)一"機(jī)制，引導(dǎo)貧困戶(hù)直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)，把貧困群眾納入產(chǎn)業(yè)扶貧利益共同體。針對(duì)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺少資金的問(wèn)題，設(shè)立"產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通"，連續(xù)三年每年由財(cái)政籌集10億元風(fēng)險(xiǎn)緩釋金，共撬動(dòng)176.9億元信貸額度，每戶(hù)貧困戶(hù)可貸5~8萬(wàn)元、期限3年，免抵押、免擔(dān)保、貼利息，已惠及21.09萬(wàn)貧困戶(hù)。以臍橙產(chǎn)業(yè)為例，有10.5萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)通過(guò)種植臍橙脫貧，還有7萬(wàn)多戶(hù)貧困人口通過(guò)土地、資金入股或勞務(wù)等方式，進(jìn)入臍橙產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤妫M南臍橙成為全國(guó)三個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧范例之一。

　　近年來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，贛州適時(shí)而動(dòng)，三年新增規(guī)?；?93個(gè)、面積24.67萬(wàn)畝，其中鋼架大棚13.75萬(wàn)畝。通過(guò)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，培育、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)4.36萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧。興國(guó)縣埠頭鄉(xiāng)嘉禾力蔬菜基地的工作人員告訴記者："我們這里產(chǎn)出的蔬菜不僅運(yùn)送到廣東銷(xiāo)售，還遠(yuǎn)銷(xiāo)香港以及東南亞，原來(lái)地里廣種薄收已經(jīng)成為了歷史，我們一年的收入很可觀(guān)。"

　　贛州市還大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有面積280萬(wàn)畝，其中新造高產(chǎn)油茶林115萬(wàn)畝，有規(guī)模以上油茶精深加工龍頭企業(yè)9家，年加工能力達(dá)到6萬(wàn)噸以上，綜合產(chǎn)值達(dá)84億元，帶動(dòng)5.7萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)、19.5萬(wàn)貧困人口增收脫貧。同時(shí)，大力發(fā)展生豬、黃雞、白蓮等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施光伏、旅游扶貧，發(fā)展農(nóng)村電商，努力做到"戶(hù)戶(hù)有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門(mén)路"。

　　同時(shí)，贛州還注重就業(yè)扶貧，對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)搞好信息服務(wù)、技能培訓(xùn)。特別是采取政府主導(dǎo)創(chuàng)辦、企業(yè)創(chuàng)辦、返鄉(xiāng)能人自主創(chuàng)辦等多種模式，建設(shè)扶貧車(chē)間1433個(gè)，讓1.3萬(wàn)貧困群眾在家門(mén)口就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對(duì)于無(wú)法輸送到企業(yè)就業(yè)的貧困人口，開(kāi)發(fā)公益性崗位（如鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村保潔、山林防護(hù)、學(xué)校保安保潔以及城鎮(zhèn)城管、環(huán)衛(wèi)、園林等崗位），托底安置了3.17萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)。

　　多管齊下老區(qū)走出脫貧新路

　　除上述途徑外，贛州市政府還打出健康扶貧、教育扶貧、兜底保障扶貧、精神物質(zhì)雙脫貧等方面扶貧工作的"組合拳"。

　　2016年起，贛州在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助基礎(chǔ)上，為全市所有城鄉(xiāng)貧困人口購(gòu)買(mǎi)"疾病醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)"，構(gòu)筑健康扶貧"四道保障線(xiàn)"，貧困戶(hù)住院個(gè)人自付費(fèi)用控制在10%左右，這一做法在全國(guó)全省推廣。

　　在教育扶貧方面，為了阻斷貧困代際傳遞，贛州推行學(xué)校和鄉(xiāng)村"雙線(xiàn)排查法"核查貧困學(xué)生，確保貧困學(xué)生"精準(zhǔn)識(shí)別、不落一人"；對(duì)市域內(nèi)外就讀貧困家庭學(xué)生一視同仁，全面落實(shí)教育扶貧政策，確保"應(yīng)享盡享、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)"。大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)施"一村一名大學(xué)生工程"，幫助提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　在抓兜底保障扶貧方面，贛州市把防止返貧擺在突出位置，完善致貧返貧預(yù)警機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，把因?yàn)?zāi)因病導(dǎo)致生活困難的群眾及時(shí)納入保障救助范圍。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)脫貧的貧困縣，做到摘帽不摘政策，扎實(shí)做好防止返貧工作。

　　《意見(jiàn)》施行七年來(lái)，贛州市政府把解決突出民生問(wèn)題放在優(yōu)先位置，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)、農(nóng)村中小學(xué)薄弱學(xué)校改造等民生工程，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，為打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)聚焦"兩不愁、三保障"這一基本要求和核心指標(biāo)，按照"六個(gè)精準(zhǔn)""五個(gè)一批"要求，因戶(hù)制宜，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步推進(jìn)高質(zhì)量、可持續(xù)脫貧，探索出革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)新路子。（靖雯）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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