充分發(fā)揮旅游消費在脫貧攻堅中的獨特作用

　　近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國務(wù)院扶貧辦、文化和旅游部等十五個部門聯(lián)合發(fā)出了《動員全社會力量共同參與消費扶貧的倡議》，號召各級黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、群團組織、金融機構(gòu)、大專院校、醫(yī)療單位等響應(yīng)黨中央和國務(wù)院關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，積極組織和參與消費扶貧，在消費扶貧和脫貧攻堅中擔負引領(lǐng)帶動和示范作用，為促進貧困群眾穩(wěn)定增收、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻力量。

　　多年來，旅游扶貧一直在鄉(xiāng)村振興和精準扶貧中發(fā)揮著重要作用，各級主管部門和旅游企業(yè)通過規(guī)劃幫扶、資金幫扶、項目幫扶、人才幫扶、智力幫扶等途徑，幫助貧困地區(qū)通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等走向產(chǎn)業(yè)脫貧之路；通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游、文化和鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)為貧困地區(qū)的貧困人口創(chuàng)造就業(yè)和收入機會，促進貧困地區(qū)小商業(yè)經(jīng)營和小業(yè)主發(fā)展，形成農(nóng)村新型經(jīng)濟主體；通過發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，改善鄉(xiāng)村環(huán)境，提高貧困地區(qū)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、社會保障等公共服務(wù)的設(shè)施水平和管理服務(wù)水平，提高當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量。同時，通過發(fā)展旅游和文化產(chǎn)業(yè)，挖掘和整理當?shù)貧v史、文化和民俗等資源，使當?shù)貍鹘y(tǒng)建筑、藝術(shù)、工藝、地方風情等文化遺產(chǎn)得到很好的利用和保護，使文化得以傳承、地方特色得以保持?？傊?，幫扶貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等，已經(jīng)成為精準扶貧和鄉(xiāng)村振興的重要路徑。此外，通過市場途徑進行旅游消費扶貧也為助力脫貧攻堅發(fā)揮重要作用。

　　消費扶貧是通過消費貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、走上脫貧之路的重要方式，而旅游消費扶貧在消費扶貧領(lǐng)域又有著非常特殊的市場優(yōu)勢。眾所周知，我國有著巨大的國內(nèi)旅游消費市場，多年來，我國國內(nèi)旅游市場規(guī)模一直保持兩位數(shù)增幅。2018年，我國國內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)達55.39億人次，全國居民人均年出游4次以上，每次出游人均花費達到926元。如此龐大的旅游消費規(guī)模為消費扶貧奠定了雄厚的市場基礎(chǔ)。文化和旅游主管部門、各級政府應(yīng)采取積極措施，從供給側(cè)和消費側(cè)角度，大力推進旅游消費扶貧向社會化、規(guī)?；?、精準化發(fā)展。特別是東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)應(yīng)該在旅游消費扶貧中發(fā)揮更大、更好作用。由于自然條件和歷史的原因，我國東西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)達度存在著很大差距，經(jīng)濟發(fā)達的東部省市是消費最旺盛、最活躍的地區(qū)，居民出游率高、消費水平高。而西部地區(qū)則往往擁有相對原生態(tài)的自然、人文資源，具備發(fā)展鄉(xiāng)村、民俗和生態(tài)旅游的特殊資源優(yōu)勢。因此，東部地區(qū)省市應(yīng)發(fā)揮好市場優(yōu)勢，而西部地區(qū)則應(yīng)該發(fā)揮好資源優(yōu)勢，促進東西部旅游交流互動，用市場化手段幫扶西部貧困地區(qū)實現(xiàn)脫貧。

　　各級政府和主管部門要做好組織、引導工作，形成旅游消費和供給的良性互動機制。一方面，通過宣傳、號召、組織等手段，引導國內(nèi)旅游消費向貧困地區(qū)定向流動，發(fā)揮政府和主管部門的政策引導、組織協(xié)調(diào)作用，引導旅游企業(yè)和各類有資質(zhì)的社會機構(gòu)，采取定向組團、定制產(chǎn)品、對口支援等手段，把游客流引向貧困地區(qū)，通過消費貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進貧困地區(qū)發(fā)展，增加貧困地區(qū)農(nóng)民和企業(yè)的收入。另一方面，通過積極幫扶貧困地區(qū)的農(nóng)民和企業(yè)開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民俗旅游、生態(tài)旅游等產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，提高旅游產(chǎn)品和服務(wù)的供給質(zhì)量，讓供給和消費形成良性互動，使旅游扶貧真正做到精準、高效。

　　旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會組織，要積極響應(yīng)國家消費扶貧號召，積極參與旅游消費扶貧行動，與貧困地區(qū)逐步建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷銜接關(guān)系和勞務(wù)對接機制。旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等位于市場最前端，是旅游消費市場直接的組織者和服務(wù)者。要充分發(fā)揮自身在信息、技術(shù)、渠道、營銷、市場招徠等方面的優(yōu)勢，積極、主動針對貧困地區(qū)的旅游產(chǎn)品展開定向、精準的市場營銷和產(chǎn)品組合，通過企業(yè)、協(xié)會的市場組織能力招徠游客，打造精準對接的扶貧團隊游、自駕游、購物游、生態(tài)游、民俗風情游、文化體驗游等主題化旅游產(chǎn)品，形成規(guī)?；穆糜蜗M客流，以消費促生產(chǎn)，以生產(chǎn)促生產(chǎn)，用這種傳動機制促進貧困地區(qū)、貧困人口脫貧致富。

　　精準脫貧進入最后的攻堅期，貧困地區(qū)地理環(huán)境、自然條件、發(fā)展歷史等各有不同，旅游業(yè)的資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件等千差萬別，能夠提供的旅游產(chǎn)品和服務(wù)各有差異。因此，開展旅游消費扶貧必須因地制宜、因人制宜，制定具有針對性的旅游產(chǎn)品開發(fā)方案，做到目標精準、對象精準、方案精準、路徑精準，為最后的貧困地區(qū)和貧困人口量身打造定制化脫貧模式和脫貧路徑，讓貧困地區(qū)和貧困人口以最適合的方式和路徑實現(xiàn)脫貧致富。(陳曉悅)

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報

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