“四帶四推”引領(lǐng)貧困戶融入產(chǎn)業(yè)鏈——湖南產(chǎn)業(yè)扶貧綜述

　　進入2020年，脫貧攻堅吹響“沖鋒號”。按照中央部署，湖南正集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保脫貧攻堅任務(wù)如期全面完成。

　　決勝脫貧攻堅，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是根本。近年來，湖南蹚出“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧路子，即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、窮人能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走，激活窮鄉(xiāng)僻壤，點亮貧困戶的“心燈”。

　　如今，湖南在“四跟四走”的基礎(chǔ)上，又探索推廣“四帶四推”模式，為產(chǎn)業(yè)扶貧源源不斷注入新動力。

　　優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動扶貧產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)精準培育 

　　在新寧，崀山臍橙熱銷廣東深圳，日前又打入上海超市。全縣5萬貧困人口依托臍橙產(chǎn)業(yè)，摘掉了“貧困帽”。

　　花垣縣十八洞村，獼猴桃結(jié)出“脫貧果”;寧鄉(xiāng)花豬拱開“致富門”;平江山茶油為脫貧加“油”;武岡小藥材根治“貧癥”……

　　2019年以來，立足資源稟賦，全省重點打造糧食、生豬、水果、蔬菜、茶葉、中藥材、油料、竹木等優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。讓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動扶貧產(chǎn)業(yè)，市縣鄉(xiāng)村逐級拿出規(guī)劃，將扶貧產(chǎn)業(yè)融入千億產(chǎn)業(yè)大布局。

　　按“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”原則，各貧困地區(qū)確定脫貧主導產(chǎn)業(yè)。永順獼猴桃、炎陵黃桃、隆回金銀花、靖州楊梅、石門蜜橘等特色產(chǎn)業(yè)連片10萬畝以上，平均每畝帶動貧困戶增收5000元以上。

　　“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動脫貧產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)多重優(yōu)勢疊加。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)專家介紹，脫貧產(chǎn)業(yè)“嫁接”優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，既有扶貧資金援助，又搭上優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的“順風車”，種養(yǎng)技術(shù)和產(chǎn)品銷路有保障。

　　水果、油茶、茶葉等產(chǎn)業(yè)投入期較長，前期貧困戶如何增收?各地耐心培育產(chǎn)業(yè)，特別注重長短結(jié)合。

　　在湘西、湘南山區(qū)，貧困農(nóng)民建起果園茶園，果樹、茶樹下散養(yǎng)土雞;油茶林配套養(yǎng)豬場，既解決了肥源，生豬一年內(nèi)就能出欄“回錢”。長短結(jié)合，貧困戶年內(nèi)能增收，長久脫貧致富充滿希望。

　　新型主體帶動貧困群體，推進利益緊密聯(lián)結(jié) 

　　根據(jù)省委、省政府部署，全省深入實施“百企千社萬戶”工程，壯大龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民合作社，扶持家庭農(nóng)場。

　　越來越多的新型經(jīng)營主體，擔當起產(chǎn)業(yè)扶貧的“領(lǐng)頭雁”。在南洞庭腹地益陽，種糧大戶群體崛起，手把手傳技術(shù)，帶動貧困戶發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻;在丘陵山區(qū)，大戶帶散戶，幫扶貧困戶，創(chuàng)辦大批特色種養(yǎng)基地。

　　瀟湘茶業(yè)公司在會同縣寶田鄉(xiāng)創(chuàng)辦5000畝有機茶基地，輻射帶動周邊1.5萬畝茶園，扶持建檔立卡貧困人口6380人。

　　2019年，寶田茶場通過歐盟有機茶基地認證，“鷹嘴界”有機綠茶源源不斷出口歐盟。茶場負責人曹書安告訴記者，茶葉出口每賺10歐元，有7歐元要發(fā)給貧困戶。

　　省里從項目資金等方面引導，推動“萬企幫村”“萬社聯(lián)戶”，形成產(chǎn)業(yè)扶貧“大合唱”。

　　龍頭企業(yè)、合作社牽手貧困戶，利益聯(lián)結(jié)完善“五金”機制，即推動土地流轉(zhuǎn)，讓貧困農(nóng)民賺租金;發(fā)展訂單種養(yǎng)，讓貧困農(nóng)民得現(xiàn)金;實行入股分紅，讓貧困農(nóng)民獲股金;創(chuàng)造務(wù)工機會，讓貧困農(nóng)民掙薪金;發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，實行集體經(jīng)濟分成，讓貧困農(nóng)民得年金。

　　“龍頭”帶動，產(chǎn)業(yè)興旺。城步南山牧業(yè)帶動貧困戶，趕著奶牛奔脫貧;溫氏集團在永州布局大豬場，帶動貧困戶“代養(yǎng)”穩(wěn)定脫貧;懷化市恒裕竹木公司引領(lǐng)貧困戶，深山竹海開起綠色“銀行”。

　　市場機制帶動發(fā)展機制，推進產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展 

　　沒有品牌，就談不上產(chǎn)業(yè)。湖南大力培育公共品牌，帶動產(chǎn)業(yè)脫貧“跑得快”。

　　瀟湘綠茶、安化黑茶、湖南茶油……全省重點培育22個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，其中14個來自貧困地區(qū)。“安化黑茶”公共品牌，綜合產(chǎn)值突破200億元，帶動6.7萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧，既要埋頭種地，也要放眼觀市。省政府力推貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，在北京、深圳、香港、澳門等多地舉辦貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定銷售。

　　湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與步步高集團合作，每月開展一次產(chǎn)銷對接活動;圍繞“一縣一特”實施電商扶貧專項行動，創(chuàng)辦貧困村電商服務(wù)站4200多個，電商扶貧年銷售額達150億元。

　　貧困地區(qū)補齊市場機制短板，不斷挖掘新興市場潛力。引導貧困戶種產(chǎn)品也種“風景”，讓田園變“公園”，拓展農(nóng)業(yè)觀光休閑功能，鄉(xiāng)村旅游每年帶動近10萬人脫貧?；ㄔh十八洞村依托苗族風情發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，每年旅游收入逾300萬元。

　　目前，全省廣大貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢，發(fā)展“三品一標”認證，打響“安化黑茶”“南洲稻蝦”“湘江源蔬菜”等公共品牌，壯大當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，為脫貧攻堅注入新動能。

　　以組織作為帶動農(nóng)戶有為，推進措施落地見效 

　　眼下，在深度貧困縣城步，黨員干部又開始“算總賬”：一年來脫貧攻堅目標是否完成、成色怎樣?

　　城步把黨建“主業(yè)”與脫貧攻堅“主責”相融合，探索“三個一”機制，即一個黨支部引領(lǐng)發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、一名黨支部書記引領(lǐng)好一個經(jīng)濟組織、一名黨員結(jié)對幫扶一戶貧困戶，確保脫貧攻堅措施落到實處。

　　“黨建引領(lǐng)脫貧路，城步僅是一個典型。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負責人介紹，推進產(chǎn)業(yè)扶貧，省里持續(xù)強化組織保障，實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化行動，將5798名產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人充實進村“兩委”班子，組建1.8萬支駐村幫扶工作隊，重點抓產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，資金是“子彈”。省里明確，脫貧攻堅項目資金安排優(yōu)先向產(chǎn)業(yè)扶貧傾斜;扎實做好扶貧小額信貸工作，為產(chǎn)業(yè)扶貧引來金融“活水”。多管齊下，全省每年投入到產(chǎn)業(yè)扶貧的資金達300億元左右。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧既授之以“魚”，也授之以“漁”。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，集中586名省級農(nóng)業(yè)科研院所專家，組建51個專家服務(wù)團，對貧困縣開展組團式科技服務(wù)，以“手把手教、面對面幫”的方式，培訓貧困戶近100萬人次。廣大貧困農(nóng)民一技在身，鼓足“精氣神”，產(chǎn)業(yè)脫貧路越跑越寬、越跑越快。

　　轉(zhuǎn)自：湖南日報

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