昭通之變——全國貧困人口最多的地級市跨越記


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2020-10-19





  云南昭通,地處烏蒙山腹地。它全境96.3%的地域是石漠化嚴(yán)重的山區(qū),大山深處的人們生存困難。全市600多萬人口中,2014年底尚有貧困人口185萬,11個縣(市、區(qū))有10個是國家級貧困縣,是全國貧困人口最多的地級市。

在云南省昭通市鹽津縣豆沙關(guān),五尺道、關(guān)河水道、內(nèi)昆鐵路、G247公路及G85渝昆高速5條不同時期的交通線路以幾乎并行的姿態(tài)呈現(xiàn)眼前(8月10日攝,無人機照片)。新華社記者 江文耀 攝


  從過去的“路不通、業(yè)不興、民生艱”,到建成立體交通新樞紐、36萬群眾搬出大山、崛起百億級產(chǎn)業(yè)……近年來,當(dāng)?shù)厝Q戰(zhàn)脫貧攻堅,烏蒙之地變了容顏,從閉塞落后到跨越發(fā)展。


  閉塞不通之地化身立體交通新樞紐


  67歲的鹽津縣豆沙鎮(zhèn)銀廠村村民邵光前坐半小時摩托,來到豆沙關(guān)前的山腳下,沿著五尺道往上步行十來分鐘便進入古鎮(zhèn)趕集。前行中,五尺道、關(guān)河水道、內(nèi)昆鐵路、G247公路、G85渝昆高速5條不同時期的交通線路以幾乎并行的姿態(tài)呈現(xiàn)在眼前。


  “以前村子不通公路,到豆沙關(guān)趕集要步行4小時?,F(xiàn)在路通到家門口,摩托半個多小時就能到。”邵光前目睹了古道旁鐵路、國道和高速公路幾十年間陸續(xù)建成。他的孩子坐過火車,還沿高速公路坐汽車外出務(wù)工。


  交通不通,制約昭通。昭通“十三五”綜合交通規(guī)劃重點項目已累計完成投資近1400億元,得到了國家扶貧資金的支持,當(dāng)?shù)卣不I措了配套投資。


  規(guī)劃新建的12條高速公路全部落地,基本實現(xiàn)縣縣通高速;去年底成貴高鐵建成通車和渝昆高鐵開工建設(shè),敘畢鐵路將于2022年建成;直飛北京、上海等地的9條航線已經(jīng)開通;“萬里長江第一港”水富港擴能工程穩(wěn)步推進,建成后將成為云南最大內(nèi)陸港口和多式聯(lián)運的樞紐……“極不通暢”正逐漸變?yōu)椤八耐ò诉_”。


  “難度超乎想象,在平原修一公里高速公路需5000萬元左右,在烏蒙山區(qū)至少要7000萬元。”主管交通的鹽津縣副縣長鄧駒說,但為了改善百姓生活,再難也要建。


  昭通市有305萬農(nóng)村勞動力,其中有240萬人外出務(wù)工。通達的公路鐵路極大便利了勞動力外出,這成了攻克貧困堡壘的巨大優(yōu)勢。


  新冠疫情發(fā)生后,昭通自1月31日起即在全市開展核酸檢測,并最早于2月22日開通務(wù)工專列專車,由政府組織把勞動力輸送出去。鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)黨委書記申時國說:“今年送人打工,我們派干部用面包車到農(nóng)戶家接,到鎮(zhèn)上新建的客運中心換車,再到縣城坐大巴和高鐵?!?/p>


  交通的發(fā)展,不僅方便務(wù)工人員掙起了外地錢,還讓村民更加舒心地吃上了“本地飯”。2016年,昭通市昭陽區(qū)迤那村通了高速公路。村民李順才借機興辦農(nóng)家樂,建活動室、魚塘和花園,如今月收入數(shù)萬元,還帶動村里八名貧困戶就業(yè)。60歲的弓河村村民周邦志是蘋果種植大戶,他種的蘋果也通過四通八達的道路行銷中外。


  以前,從昭陽區(qū)開車到鎮(zhèn)雄縣要6個小時,今年年底高速修通后,車程將少于2小時。以前各地到鎮(zhèn)雄縣緩慢難行,現(xiàn)在鎮(zhèn)雄縣全縣公路里程達12800公里,初步形成內(nèi)聯(lián)外通的立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)?!拔覀儗淼哪繕?biāo),是打造云貴川三省接合部的交通樞紐?!辨?zhèn)雄縣委書記翟玉龍說。


  36萬群眾搬出大山城里安家


  在鎮(zhèn)雄縣魯家院子易地搬遷安置點村史館的墻上,新舊照片形成鮮明對比:一邊是一位農(nóng)婦站在大山中歪斜的茅草房前,另一邊是她搬入寬敞明亮的新樓房。


  照片中的老人是71歲的劉世珍,去年8月,她一家三口從大山搬入魯家院子,成為社區(qū)居民。她的變化是當(dāng)?shù)厝罕娕渤龈F窩、斬斷窮根的寫照。


  2018年,在對129萬戶居民的貧困狀況進行核定的基礎(chǔ)上,昭通全面啟動新一輪易地扶貧搬遷,探索中心城區(qū)安置、中心集鎮(zhèn)安置、跨縣安置等模式,因地制宜建設(shè)23個安置區(qū),其中萬人以上的有9個。目前,全市36萬多貧困群眾全部搬入新居,實現(xiàn)從深山到城鎮(zhèn)的“跨越”。


  進城容易,扎根難?!白铍y的還是就業(yè)?!闭淹ㄊ形瘯洍顏喠直硎荆ㄟ^創(chuàng)業(yè)、務(wù)工和發(fā)展產(chǎn)業(yè),來改善搬遷民眾的生活。


  位于昭通市昭陽區(qū)的靖安新區(qū),是當(dāng)?shù)氐拇笮鸵椎胤鲐毎徇w安置區(qū)。在安置區(qū)廣場上,35歲的搬遷農(nóng)民王仕坤在賣奶茶,這是他第一次創(chuàng)業(yè),一天最多能賺700元。他說,新區(qū)住了幾萬人,有市場?!耙郧暗缴钲趧?wù)工是為別人打工,回到家鄉(xiāng)是為自己打工。”他說。


  經(jīng)過規(guī)劃,昭通將在易地扶貧搬遷安置區(qū)周邊建設(shè)5318個蔬菜大棚、3791個食用菌大棚、60萬平方米扶貧車間和45萬平方米配套商業(yè)設(shè)施,提供崗位4.98萬個,開發(fā)公益性崗位1.18萬個,幫助搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”。


  有了工作,還要有便利的生活。“現(xiàn)在不愁吃穿,但還要幫大家真正變成城里人。”54歲的搬遷戶吳兆康主動申請擔(dān)任了靖安新區(qū)“樓棟長”,兼任保安,在記路、坐電梯、記家門等方面幫助住戶。


  在各搬遷新區(qū),像吳兆康一樣的樓棟長有827名。全市易地扶貧搬遷安置區(qū)新增44所學(xué)校、33個醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。9個臨時黨工委(管委會)、111個黨支部、537名社區(qū)干部共同構(gòu)建起社區(qū)綜合服務(wù)體系。


  “群眾搬到哪里,黨組織就跟進到哪里,便民服務(wù)就延伸到哪里?!睏顏喠终f。


  烏蒙大地崛起百億級產(chǎn)業(yè)助脫貧


  8月18日,一場特殊的視頻會議在昭通國際會展中心舉行。遠在加拿大的世界馬鈴薯大會主席羅曼·庫爾斯宣布,世界馬鈴薯大會授予昭通市“世界馬鈴薯高原種薯之都”的稱號。


  目前,昭通市完成馬鈴薯種植260萬畝。在昭陽區(qū)和永善縣交界處海拔2200米的大山上,可以看到5萬畝馬鈴薯高標(biāo)準(zhǔn)示范基地,伸展鋪陳,一望無際,盛開著紫色和白色的花朵。


  50歲的種植大戶羅石富帶領(lǐng)村民種了2200畝馬鈴薯。他說,當(dāng)?shù)夭扇 包h支部+合作社”模式,黨員帶頭,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),集中種植,并利用了省農(nóng)科院提供的先進技術(shù)和種子?!斑@樣種出的馬鈴薯口感好,適應(yīng)性和抗病性強,已賣到四川、重慶和廣東,還有東南亞和中東?!?/p>


  利用日照充足的條件,蘋果產(chǎn)業(yè)也發(fā)展到80萬畝。記者在果園里看到,樹上的標(biāo)牌注明由哪個合作社長負(fù)責(zé)、技術(shù)員是誰、果農(nóng)是誰等。同樣是規(guī)?;徒y(tǒng)一化種植。


  竹子種植達到383萬畝。這個新產(chǎn)業(yè)既能幫助農(nóng)民增收,又能通過退耕還林保護長江上游生態(tài)。鎮(zhèn)雄縣碗廠鎮(zhèn)官房村60歲的竹農(nóng)王應(yīng)學(xué)說,以前種烤煙和玉米,收入少,2017年響應(yīng)政府號召,種了近50畝竹子,畝產(chǎn)600斤筍,1斤賣3元多。他說:“政府關(guān)心我們,我們也要努力。老百姓要靠自己勞動致富?!?/p>


  馬鈴薯、蘋果、竹子、特色養(yǎng)殖、天麻、花椒“6個百億元”成了昭通具有高原特色的產(chǎn)業(yè)。


  截至去年底,昭通市建檔立卡貧困人口從2014年末的185.07萬人降至15.99萬人,貧困發(fā)生率從34.8%下降至3.4%。今年上半年動態(tài)監(jiān)測顯示,未脫貧人口全部實現(xiàn)“兩不愁三保障”。


  昭通,史稱“烏蒙”。當(dāng)?shù)厝罕娬f,以前有人曲解“烏蒙”為黑暗和蒙蔽之意,后改為“昭通”。如今的昭通正在一天天更加明亮、通達起來。(記者王長山、林碧鋒、彭韻佳、姚均芳、華洪立)


  轉(zhuǎn)自:新華社

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